如何做好工程建設(shè)中的安全管理預(yù)防重大傷亡事故

1、如何做好工程建設(shè)中的安全管理預(yù)防重大傷亡事故為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全中華人民共和國(guó)建筑法（1998年3月1日施行）、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（20XX年11月1日施行）、20XX年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)通過(guò)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例并于20XX年2月1日起施行，即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，必需遵紀(jì)守法，做好安全管理，預(yù)防重大傷亡事故的發(fā)生。 一、認(rèn)真分析建筑施工的特點(diǎn) （一）建筑施工產(chǎn)品固定、人員流淌。任何一種形式、功能的建筑物或者構(gòu)筑物一經(jīng)選定地點(diǎn)，破土動(dòng)工至施工完畢，人們都圍圍著建筑物或者構(gòu)筑物的上上下下

2、進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。 （二）建筑施工作業(yè)條件變化大、規(guī)則性差。任何一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體、屋面到裝飾施工，每道工序都不同；即使同一道工序由于工藝和施工方法不同，生產(chǎn)過(guò)程也不相同。隨著工程施工形象進(jìn)度的變化，作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境也在不斷變化，甚至每個(gè)月、每天、每小時(shí)都在變化。 （三）建筑施工作業(yè)環(huán)境惡劣，體力勞動(dòng)繁重。建筑施工需要作業(yè)人員常處在室外露天作業(yè)，要經(jīng)受夏天的酷熱，冬天的寒冷、風(fēng)吹，夏天的日曬、風(fēng)刮雨淋，加上經(jīng)常夜間作業(yè)，照明不足，作業(yè)環(huán)境比較差。建筑施工雖然已有幾千年的歷史，但至今大多數(shù)的工種，如砌筑、抹灰等工種仍舊是手工操作。在惡劣的環(huán)境中，從事繁重的體力勞動(dòng)簡(jiǎn)單引起作業(yè)人員的疲憊和留意力

3、不集中，出現(xiàn)安全事故。 （四）建筑施工多方參與，管理層次復(fù)雜。建設(shè)方、承包商、材料供應(yīng)商、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理公司、審計(jì)所等參與到建筑施工中，建筑施工要在各個(gè)方面做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，各盡其職，還是比較困難的。 可以看出，隨著工程施工的形象進(jìn)度的變化，操作人員需不時(shí)移動(dòng)作業(yè)點(diǎn)，這就需要在施工過(guò)程中，不斷設(shè)置新的防護(hù)設(shè)施，調(diào)整和完善舊的防護(hù)設(shè)施，才能防止和避免傷亡事故，稍加疏忽就會(huì)造成意外事故。 二、找出建筑施工中傷亡事故的主要類別 據(jù)統(tǒng)計(jì)分類，建筑施工中的事故類別可達(dá)十種以上，但其中最主要的易發(fā)的和常見(jiàn)的傷亡人數(shù)最多的事故有五大類，高處墜落占事故總數(shù)的44.8%，觸電占16.6%，物體打擊占12%，

4、機(jī)械傷害占7.2%，坍塌事故占6%，這五大類事故占事故總數(shù)的86.65%?？梢?jiàn)，要消退或削減建筑施工中的傷亡事故，就要從治理和遏制這五大類事故入手。事故發(fā)生的部位及主要原因如下： （一）高處墜落事故。 1、臨邊、洞口處墜落，占此類事故總數(shù)的第一位。主要原因有：無(wú)防護(hù)措施或防護(hù)不規(guī)范；洞口防護(hù)不牢固，洞口雖有蓋板，但無(wú)防止蓋板移動(dòng)的措施。 2、腳手架上墜落，占此類事故總數(shù)的第二位。主要原因是搭設(shè)不規(guī)范，如相臨的立桿的接頭在同一平面上，剪力撐、連墻點(diǎn)任意設(shè)置等；架體外側(cè)無(wú)防護(hù)網(wǎng)、架體內(nèi)側(cè)與建筑物之間的空隙無(wú)防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)；腳手架板未鋪滿或鋪設(shè)不嚴(yán)或不穩(wěn)等。 3、懸空高處時(shí)墜落，占此類事故總數(shù)的第三

5、位。主要是在安拆除腳手架、塔吊和吊裝時(shí)高處作業(yè)人員，沒(méi)有系安全帶，也無(wú)其他防護(hù)措施或作業(yè)時(shí)用力過(guò)猛身體失穩(wěn)而墜落。 （二）觸電事故。 1、施工機(jī)械漏電造成事故，占此類事故總數(shù)的第一位。主要原因是建筑施工機(jī)械要在多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)使用，不停移動(dòng)，環(huán)境條件差，帶水作業(yè)多，假如保養(yǎng)不好簡(jiǎn)單漏電；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電沒(méi)有根據(jù)規(guī)范要求做。 2、電纜電線絕緣老化、破損及接線亂造成漏電，占此類事故總數(shù)的第二位。有些施工現(xiàn)場(chǎng)的電纜、電線，亂拉亂接，接頭不用絕緣材料粘包，多根導(dǎo)線任意絞、掛在閘刀開(kāi)關(guān)上或保險(xiǎn)絲上；移動(dòng)機(jī)具在插頭，直接將電線頭插在插座上等。 3、違章用電。使用電爐子取暖、做飯，使用燈泡烘衣物等。 （三）物體

6、打擊。 物體打擊是指失控物體的慣性力對(duì)人身的傷害。 1、高處落物傷害，占此類事故總數(shù)的第一位。高處堆放材料超高、堆放不穩(wěn)，造成散落，作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)廢料順手往地面扔；折腳手架時(shí)，拆下的構(gòu)件、扣件不通過(guò)垂直運(yùn)輸設(shè)備往地面運(yùn)，而是隨拆隨扔；立體交叉作業(yè)時(shí)上下層間沒(méi)有設(shè)置安全隔離層；起重吊裝材料散落；手柄斷裂工具頭飛出傷人等。 2、滾物傷害。主要是在基抗邊堆物不符合要求，如磚、石、鋼管等滾落到基坑、樁洞內(nèi)造成基坑、樁洞內(nèi)作業(yè)人員受到傷害。 3、從物料堆上取物料時(shí)，物料斗散落、倒塌造成傷害。主要是物料堆放不符合要求，取料進(jìn)圖便利不留意安全。 （四）機(jī)械傷害。 機(jī)械傷害主要是違章指揮、違章操作和安全保險(xiǎn)

7、裝置沒(méi)有或不牢靠原因?qū)е碌膫Α?1、違章作業(yè)，占此類事故總數(shù)的第一位。主要是圖便利，有章不循，違章作業(yè)。如木工機(jī)械安全裝置不牢靠；起重機(jī)械保護(hù)裝置失效；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維護(hù)；非機(jī)械工擅自啟動(dòng)機(jī)械操作。 2、違章指揮。主要是指派未經(jīng)安全培訓(xùn)人員從事機(jī)械操作；為趕進(jìn)度不嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度和定人機(jī)制度。 3、沒(méi)有安全防護(hù)和保險(xiǎn)裝置或裝置不符合要求，占此類事故總數(shù)的第二位。如機(jī)械外露轉(zhuǎn)動(dòng)部位沒(méi)有安全防護(hù)罩，圓盤鋸無(wú)防護(hù)罩，塔吊的“四限位兩保險(xiǎn)”不齊全或失效。 （五）坍塌。 1、基坑、基槽開(kāi)挖過(guò)程中的土方坍塌，占此類事故總數(shù)的第一位。主要是坑槽開(kāi)挖沒(méi)有根據(jù)規(guī)定放坡，基坑支護(hù)不符合要求；排水措施不暢通，

8、造成坡面滑動(dòng)塌方等。 2、模板坍塌。是指因支撐桿剛性不夠，強(qiáng)度低，在澆注時(shí)失穩(wěn)造成的塌落事故。 3、腳手架倒塌。主要是沒(méi)有專心按規(guī)定編制施工方案，沒(méi)有執(zhí)行安全技術(shù)措施和驗(yàn)收制度。 4、塔吊傾覆。主要是塔吊起重鋼絲繩或平衡臂鋼絲繩斷裂等事故。 三、專心貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （一）依據(jù)法規(guī)和建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的特地法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必需遵循的行為準(zhǔn)則，于20XX年2月1日施行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位

9、及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必需堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的”方針，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)部針對(duì)建設(shè)施工特點(diǎn)特地制定了多項(xiàng)建筑施工安全技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全安全技術(shù)規(guī)范、龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范、建筑塔式起重機(jī)安全規(guī)范、建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范及建筑施工安全檢查表等，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，都從各自專業(yè)的角度，對(duì)安全技術(shù)提出了要求和做出了明確規(guī)定，使安全生產(chǎn)由定性管理，達(dá)到了定量管理。特殊是建筑施工安全檢查表利用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，是對(duì)建筑施工歷年發(fā)生的傷亡做了系統(tǒng)分析，對(duì)那些易發(fā)事故有關(guān)的工序

10、和部位以檢查表的形式，提出了科學(xué)的量化的要求，共有18張檢查表，168個(gè)檢查項(xiàng)目，573條檢查評(píng)定的內(nèi)容。五大傷害事故易發(fā)的工序、部位和作業(yè)程序，都包括在這些檢查表中，每一項(xiàng)都有詳細(xì)要求。在施工過(guò)程中只要根據(jù)這些要求去做，即可預(yù)防、消退大量的傷亡事故。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的許多的條文，都是建筑工人的鮮血換來(lái)的，是科學(xué)規(guī)律的總結(jié)，具有約束力和強(qiáng)制性，也是建立安全生產(chǎn)的正常秩序和保障施工過(guò)程中操作者安全和健康的法律依據(jù)。 （二）專心執(zhí)行安全技術(shù)管理制度。 建筑法規(guī)定，建筑施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工設(shè)計(jì)并采

11、取安全技術(shù)措施，所謂專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目主要是指模板、腳手架、塔吊、井字架（龍門架）、外用電梯、臨時(shí)用電、土石方等工程。 施工安全技術(shù)措施是對(duì)每項(xiàng)工程施工中存在的擔(dān)心全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，從而掌握和消退施工中的隱患，防止發(fā)生傷亡事故。因此，它是工程施工中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，必需專心編制和執(zhí)行，要做到以下幾點(diǎn)： 1、在開(kāi)工前完成編寫和審批。由具有法人資格的企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批和簽字生效。在施工中假如發(fā)生工程變更等狀況，安全技術(shù)措施必需準(zhǔn)時(shí)作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善。 2、要有針對(duì)性。要針對(duì)工程的特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工方案、勞動(dòng)組合、使用的機(jī)具、架設(shè)工具以及施工季節(jié)等詳細(xì)

12、狀況，制定保障安全施工措施。 3、要全面、詳細(xì)。只有把多種不利因素都考慮周全，并有對(duì)策措施，才能真正達(dá)到預(yù)防事故的目的。 4、安全技術(shù)措施交底。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工安全技術(shù)措施，開(kāi)工時(shí)應(yīng)先對(duì)使用者進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，交底與被交底雙方都應(yīng)簽名。 5、各種安全設(shè)施、防護(hù)裝置，應(yīng)列入任務(wù)單下達(dá)落實(shí)到班組或個(gè)人，完成后必需進(jìn)行驗(yàn)收。 6、對(duì)新購(gòu)的或原有周轉(zhuǎn)使用的安全設(shè)施防護(hù)用品，都必需進(jìn)行驗(yàn)收，合格后，才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)并準(zhǔn)時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)，以防誤用，發(fā)生事故。 7、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃中，并保證使用。 （三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到事事有人管，件件有落實(shí)。 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工，執(zhí)行安全技術(shù)措施都不能是紙上談兵，都必需落實(shí)到實(shí)處，這就需要有責(zé)任制。 在建筑施工中還要注意四個(gè)環(huán)節(jié)，即施工前、施工中、施工現(xiàn)場(chǎng)和傷亡事故。在這四個(gè)環(huán)節(jié)是搞好建筑施工安全生產(chǎn)的主要范圍，由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，存在于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種事物中，也可以說(shuō)凡與施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的人員，都要負(fù)起與自己有關(guān)的安全生責(zé)任。為了安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)處處，建筑企業(yè)和施工單位還應(yīng)制定責(zé)任制的考核方法，這樣才能給落實(shí)安