加強(qiáng)中職學(xué)校預(yù)算治理的對(duì)策探討

1、加強(qiáng)中職學(xué)校預(yù)算治理的對(duì)策探討加強(qiáng)中職學(xué)校預(yù)算治理的對(duì)策探討引言隨著“一帶一路和“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略被稱為中國(guó)版的“工業(yè)4.0打算的實(shí)施，中職教育作為培育藍(lán)領(lǐng)工人的主體受到了國(guó)家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。然而中職學(xué)校資金短缺、設(shè)施規(guī)模跟不上社會(huì)的需求等諸多與財(cái)務(wù)有關(guān)的問題也漸漸暴露出來。因此如何能夠有效提高中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算治理水平，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算治理機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)中職學(xué)校健康快速穩(wěn)定的進(jìn)展成為了中職學(xué)校財(cái)務(wù)人員不得不深思的問題。1中職學(xué)校預(yù)算治理中出現(xiàn)的問題1.1財(cái)務(wù)預(yù)算治理體系不完善由于大多數(shù)的中職學(xué)校沒有建立預(yù)算治理體系，也沒有對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果存在著不

2、嚴(yán)謹(jǐn)，失去了精確性。首先，由于預(yù)算編制的方法接受單一的零基預(yù)算方法，方法操作簡(jiǎn)潔，但不利于預(yù)算的監(jiān)控;其次，預(yù)算執(zhí)行時(shí)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門支出存在脫節(jié)，簡(jiǎn)單造成預(yù)算與執(zhí)行偏離;最終，由于中職學(xué)校更加注重于資金的投入治理，不重視資金支出治理，資金的治理體制不夠健全，也并沒有有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致中職學(xué)校的資金使用效益不高。1.2預(yù)算治理的監(jiān)督力度較低大多數(shù)中職學(xué)校的預(yù)算治理只停留在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，沒有形成監(jiān)督機(jī)制，中職學(xué)校的部門人員常常會(huì)有一人身兼多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算治理不夠科學(xué)化。同時(shí)由于沒有建立和完善的分析監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門不能將預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)時(shí)分析匯總，不能定期向治理層進(jìn)行狀況匯報(bào)，極大

3、的影響了資金的使用率。此外，中職院校對(duì)于預(yù)算工作的執(zhí)行狀況也沒有過多的關(guān)注，對(duì)于預(yù)算工作進(jìn)程也沒有進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算工作的執(zhí)行力度相對(duì)較低，對(duì)資金的使用狀況也無(wú)法保障。1.3預(yù)算治理人員的綜合素養(yǎng)有待提高在中職學(xué)校的預(yù)算治理工作中，已經(jīng)融入了現(xiàn)代信息技術(shù)，預(yù)算編制人員除了要懂財(cái)務(wù)以外，還需要把握信息處理能力，不協(xié)調(diào)的工作能力嚴(yán)峻影響了中職學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)算工作的規(guī)范性和高效性，也給中職學(xué)校的預(yù)算治理帶來影響。由于中職院校財(cái)務(wù)治理人員的專業(yè)水平較低，責(zé)任意識(shí)較差，會(huì)出現(xiàn)進(jìn)行資金收支預(yù)算治理過程中擅自更改財(cái)務(wù)收支范圍的狀況，導(dǎo)致中職院校資金財(cái)務(wù)治理工作出現(xiàn)重大失誤。2中職學(xué)校預(yù)算治理的意義2.1有

4、利于學(xué)校打算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)預(yù)算作為一種預(yù)報(bào)、操縱、協(xié)調(diào)的手段，明確了學(xué)校年度預(yù)算支配的工作目標(biāo)和努力方向，為了確定目標(biāo)是否到達(dá)，就需要靠預(yù)算這手段來度量，發(fā)揮預(yù)算治理預(yù)報(bào)趨勢(shì)、過程操縱、組織協(xié)調(diào)的作用。2.2有利于提高資金的使用效率預(yù)算治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)治理，對(duì)資金實(shí)際支出狀況與預(yù)算狀況進(jìn)行對(duì)比，找出差異，準(zhǔn)時(shí)改良。預(yù)算治理的落實(shí)，可以提高資金使用的準(zhǔn)時(shí)性和精確性，加快支出進(jìn)度，為學(xué)校項(xiàng)目開支指明了方向。2.3有利于提升學(xué)校的財(cái)務(wù)治理水平財(cái)政預(yù)算是學(xué)校進(jìn)行活動(dòng)的前提和根據(jù)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行狀況考核結(jié)果，直接影響預(yù)算治理工作的水平。因此，提高預(yù)算治理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，是財(cái)務(wù)治理的核心

5、。3對(duì)中職學(xué)校預(yù)算治理存在問題的解決方法3.1加強(qiáng)預(yù)算治理意識(shí)要想進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)校的預(yù)算治理工作，首先需要做的就是加強(qiáng)預(yù)算治理意識(shí)，必需要讓學(xué)校中的每一個(gè)人認(rèn)識(shí)到預(yù)算治理工作中的重要性，這樣才能關(guān)心工作人員擺脫傳統(tǒng)的預(yù)算治理觀念，主動(dòng)引入新型的預(yù)算治理方式，從而進(jìn)一步提高預(yù)算治理工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)就需要相關(guān)部門參加進(jìn)來，對(duì)預(yù)算治理工作的實(shí)施進(jìn)行全面的監(jiān)督，從而推動(dòng)中職學(xué)校的預(yù)算治理工作，確保預(yù)算治理工作根據(jù)相關(guān)治理制度來執(zhí)行。除此之外，相關(guān)工作人員還可以在學(xué)校內(nèi)開展相關(guān)講座和宣揚(yáng)，讓每一位工作人員意識(shí)到預(yù)算治理工作對(duì)學(xué)校治理工作、教育工作的作用，這樣才能讓工作人員主動(dòng)改善并

6、開展預(yù)算治理工作，為中職學(xué)校的進(jìn)展保駕護(hù)航。3.2做好預(yù)算治理績(jī)效考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向。學(xué)校應(yīng)組成內(nèi)審、財(cái)務(wù)、人事、校務(wù)監(jiān)督組、工會(huì)或教代會(huì)代表等部門的考核組，具體由內(nèi)審部門牽頭，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核。建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的全過程績(jī)效評(píng)價(jià)制度。逐步提倡第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校年度支出資金較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以實(shí)行托付有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)價(jià)。不斷規(guī)范和完善績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效治理與預(yù)算編制、執(zhí)行的緊密連接、有機(jī)融合。根據(jù)考核制度要求，設(shè)置合理有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)其預(yù)算執(zhí)行和完成結(jié)果納入學(xué)校

7、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核中。形成上下級(jí)之間考核制，即財(cái)政局對(duì)教育局，教育局對(duì)學(xué)校，學(xué)校對(duì)各部門進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)，做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)。3.3完善預(yù)算治理的方式依據(jù)筆者對(duì)廣東省某職業(yè)學(xué)校觀看狀況來看，陳舊的預(yù)算治理方式是阻礙該校預(yù)算治理工作質(zhì)量和效率提高的重要因素之一。因此，在學(xué)校中肯定要進(jìn)一步完善預(yù)算治理的方式，主動(dòng)引入新型的預(yù)算治理方法，這樣才能改善預(yù)算治理工作。當(dāng)然，需要留意的是，預(yù)算治理方式的改善需要依據(jù)學(xué)校實(shí)際的進(jìn)展?fàn)顩r來進(jìn)行，假如脫離學(xué)校的實(shí)際狀況，那么無(wú)論多先進(jìn)的理念或者多么新穎的預(yù)算治理方式都沒有方法關(guān)心學(xué)校改善治理工作。除此之外，預(yù)算治理方式不用拘泥于一種，可以實(shí)行多種方式

8、結(jié)合應(yīng)用的方式來開展財(cái)務(wù)治理工作，這樣能夠更加高效的實(shí)現(xiàn)預(yù)算操縱和預(yù)算治理，以此關(guān)心學(xué)校開展財(cái)務(wù)活動(dòng)，平衡學(xué)校的收支，讓學(xué)校在將來可的工作熱情。與此同時(shí)，企業(yè)可通過對(duì)下級(jí)部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，完成前置財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)工作，也就是結(jié)合企業(yè)本年度的預(yù)算完成狀況，對(duì)此進(jìn)行模擬評(píng)分，從中發(fā)覺哪些預(yù)算指標(biāo)可完成、哪些預(yù)算指標(biāo)無(wú)法完成等，做到提前了解，這也為全面預(yù)算指標(biāo)分解提供實(shí)踐根據(jù)。最終，企業(yè)還需保證預(yù)算核定方案的真實(shí)性，企業(yè)可將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果前移至分公司的全面預(yù)算考核方案中，通過不斷篩選方案，最終確定最優(yōu)的全面預(yù)算執(zhí)行方案。這種相互對(duì)比實(shí)質(zhì)上是保持績(jī)效考核方案不變，僅是將原先對(duì)分公司的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)算核定結(jié)果模擬分公司的財(cái)務(wù)績(jī)效估計(jì)考核，這種前置預(yù)算診斷可篩選出最優(yōu)方案，進(jìn)而幸免了年終考核結(jié)果的不穩(wěn)定性。結(jié)語(yǔ)預(yù)算治理已