招標文件內容與編制

1、招標文件的作用招標文件的作用招標文件的內容招標文件的內容招標文件編制的原則招標文件編制的原則招標文件編制的依據招標文件編制的依據重點難點重點難點習題分析習題分析招標文件主要有如下作用招標文件主要有如下作用 1 1、是招標投標過程中最重、是招標投標過程中最重要的文件之一。要的文件之一。 2 2、是投標單位編制投標文、是投標單位編制投標文件的主要依據。件的主要依據。 3 3、是招投標管理部門實施、是招投標管理部門實施監(jiān)督的依據之一。監(jiān)督的依據之一。 4 4、是招標單位確定中標單、是招標單位確定中標單位的依據。位的依據。 5 5、是招標單位與將來中標、是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎單

2、位簽訂工程承包合同的基礎根據我國根據我國招標投招標投標法標法和和工程建工程建設項目施工招標投設項目施工招標投標辦法標辦法規(guī)定，規(guī)定，工工程施工招標文件是程施工招標文件是由招標單位或其委由招標單位或其委托的咨詢機構編制托的咨詢機構編制發(fā)布。發(fā)布。 1 1、 中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法2 2、 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法3 3、 中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法4 4、 工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法( (國家計委、建設部等國家計委、建設部等七部委聯合發(fā)布，國家計委第七部委聯合發(fā)布，國家計委第3030號令號令) )5 5、 評標

3、委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定( (國家計委、建設部等國家計委、建設部等七部委聯合發(fā)布，國家計委第七部委聯合發(fā)布，國家計委第1212號令號令) )6 6、 建設工程施工合同建設工程施工合同( (示范文本示范文本) )( (建設部、國家工商行政建設部、國家工商行政管理局建建管理局建建19993131999313號文號文) ) 7 7、 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本（建設（建設部建市部建市20022562002256號文號文) )8 8、 國家、地方的招投標管理部門的規(guī)定及招標單位的相關要求國家、地方的招投標管理部門的規(guī)

4、定及招標單位的相關要求9 9、 工程建設標準、規(guī)范工程建設標準、規(guī)范( (包括建設、設計、施工、造價、驗收包括建設、設計、施工、造價、驗收等標準規(guī)范等標準規(guī)范) )及工程實際情況等及工程實際情況等招標文件應包含的招標文件應包含的內容通常有三類內容通常有三類：一、關于編寫和提交投標書的規(guī)定一、關于編寫和提交投標書的規(guī)定：包括招標通：包括招標通告、投標須知、投標書的形式和簽字方法等。告、投標須知、投標書的形式和簽字方法等。二、合同條款和條件二、合同條款和條件：包括一般條款和特殊條款：包括一般條款和特殊條款技術規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交技術規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時間和完

5、工時間表以及必要的附件，比如各種貨時間和完工時間表以及必要的附件，比如各種保證金的格式等。保證金的格式等。三、評標和選擇最優(yōu)投標的依據三、評標和選擇最優(yōu)投標的依據：通常在投標須：通常在投標須知中和技術規(guī)格中明確規(guī)定下來。知中和技術規(guī)格中明確規(guī)定下來。 按工程量性質（國內或國際）、工程規(guī)模、招標方式按工程量性質（國內或國際）、工程規(guī)模、招標方式合同種類的不同，招標文件的內容會有很大差異。工合同種類的不同，招標文件的內容會有很大差異。工程施工招標文件通常包括如下內容：程施工招標文件通常包括如下內容： 建設工程招標文件一般都必須包括建設工程招標文件一般都必須包括下列文件和資料：下列文件和資料：投標人

6、須知投標人須知合同條件合同條件協議書協議書( (工程承發(fā)包合同工程承發(fā)包合同) )格式格式技術規(guī)范技術規(guī)范投標函及其附件格式投標函及其附件格式工程量清單及報價表工程量清單及報價表圖紙等設計資料圖紙等設計資料輔助資料輔助資料標書大體分成四個部分標書大體分成四個部分一、招標程序要求一、招標程序要求二、招標標的商務要求二、招標標的商務要求三、招標標的技術要求三、招標標的技術要求四、評標辦法。四、評標辦法?？倓t部分：包括工程情況說明、招標范圍及工期，資金總則部分：包括工程情況說明、招標范圍及工期，資金來源、合格的投標人、踏勘現場、投標費用。來源、合格的投標人、踏勘現場、投標費用。招標文件：包括招標文件

7、的組成、招標文件的澄清、招招標文件：包括招標文件的組成、招標文件的澄清、招標文件的修改。標文件的修改。投標文件的編制：規(guī)定投標文件的語言及度量衡單位，投標文件的編制：規(guī)定投標文件的語言及度量衡單位，投標文件的組成、投標文件格式、投標報價、投標貨幣、投標文件的組成、投標文件格式、投標報價、投標貨幣、投標有效期、投標擔保、投標人的替代方案、投標文件的投標有效期、投標擔保、投標人的替代方案、投標文件的份數和簽署等。份數和簽署等。投標文件的提交：明確投標文件的裝訂、密封和標記，投標文件的提交：明確投標文件的裝訂、密封和標記，投標文件提交的時間和地點，投標文件提交的截止時間，投標文件提交的時間和地點，投

8、標文件提交的截止時間，遲交的投標文件處理，投標文件的補充、修改與撤回等。遲交的投標文件處理，投標文件的補充、修改與撤回等。投標須知主要包括總則、招標文件、投標文件的編制、投標須知主要包括總則、招標文件、投標文件的編制、投標文件的提交、開標、評標及合同的授予等。投標文件的提交、開標、評標及合同的授予等。 待續(xù)待續(xù)開標：開標時間、地點、參加開標的人，開開標：開標時間、地點、參加開標的人，開標程序和投標文件的有效性。標程序和投標文件的有效性。評標：評標委員會組成，評標及評標過程的評標：評標委員會組成，評標及評標過程的保密，投標文件的澄清，投標文件的初步評審，保密，投標文件的澄清，投標文件的初步評審，

9、投標文件計算錯誤的修正，投標文件的評審、投標文件計算錯誤的修正，投標文件的評審、比較和否決。比較和否決。合同的授予：主要包括合同授予標準、招標合同的授予：主要包括合同授予標準、招標人拒絕投標的權力、中標通知書、合同協議書人拒絕投標的權力、中標通知書、合同協議書的簽訂、履約擔保等。的簽訂、履約擔保等。 目前采用的是目前采用的是19991999年年1212月月2424日由建設部和國家日由建設部和國家工商局印發(fā)的工商局印發(fā)的施工合同示范文本施工合同示范文本 施工合同示范文本施工合同示范文本由由3 3個部分組成個部分組成：第一部分：第一部分協議協議書書；第二部分；第二部分通用條款通用條款；第三部分；第

10、三部分專用條款專用條款。 除此除此3 3部分外，還附有工程質量保修書。部分外，還附有工程質量保修書。 合同條件是對業(yè)主、承包商、工程師的權利、責任、合同條件是對業(yè)主、承包商、工程師的權利、責任、 義務的具體規(guī)定。義務的具體規(guī)定。 一般包括通用條件和專用條件兩大部分一般包括通用條件和專用條件兩大部分 合同條款是具有法律約束力的文合同條款是具有法律約束力的文件。一旦確定中標人后，招標人和投件。一旦確定中標人后，招標人和投標人就要據此簽訂施工合同，明確雙標人就要據此簽訂施工合同，明確雙方在合同履行過程中的權利和義務。方在合同履行過程中的權利和義務。 通用條件通用條件：是指對某一類工程都適用的條件，：

11、是指對某一類工程都適用的條件，如如FIDICFIDIC土木施工合同條件土木施工合同條件第一部分第一部分“通用條件通用條件”適用于各種類型的土木工程適用于各種類型的土木工程( (象一般的工業(yè)與民用房屋象一般的工業(yè)與民用房屋建筑公路、橋梁、港口、鐵路等建筑公路、橋梁、港口、鐵路等) )施工。它對于合同中施工。它對于合同中使用的有關名詞的定義和解釋，工程師及工程師代表，使用的有關名詞的定義和解釋，工程師及工程師代表，轉讓與分包，合同文件，一般義務，勞務，材料，工程轉讓與分包，合同文件，一般義務，勞務，材料，工程設備和工藝，暫時停工，開工和延誤，缺陷責任，變更設備和工藝，暫時停工，開工和延誤，缺陷責任

12、，變更，增添與省略，索賠程序，承包商的設備，臨時工程和，增添與省略，索賠程序，承包商的設備，臨時工程和材料計量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補救材料計量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補救措施特殊風險，解除合同，爭端的解決，通知，業(yè)主違措施特殊風險，解除合同，爭端的解決，通知，業(yè)主違約費用和法規(guī)的變更，貨幣，匯率等問題進行規(guī)定。約費用和法規(guī)的變更，貨幣，匯率等問題進行規(guī)定。專用條件，專用條件，則是考慮各個國家和地區(qū)的法律則是考慮各個國家和地區(qū)的法律法規(guī)不同，根據某項目的特點和業(yè)主的具體要法規(guī)不同，根據某項目的特點和業(yè)主的具體要求，對通用條件中不符合本項目要求的或未包求，對通用條件中不

13、符合本項目要求的或未包括本項目要求的條件進行修改、補充，形成適括本項目要求的條件進行修改、補充，形成適用于某一項目的特殊條件。其作用在于使通用用于某一項目的特殊條件。其作用在于使通用條件中的某些條款具體化。條件中的某些條款具體化。 招標文件中合同條款一般為通用條款中主要招標文件中合同條款一般為通用條款中主要內容。其協議書和專用條款中大部分內容均反映內容。其協議書和專用條款中大部分內容均反映在實施施工承包合同中。在實施施工承包合同中。合同文件格式主要包合同文件格式主要包括合同協議書、房屋括合同協議書、房屋建筑工程質量保修書建筑工程質量保修書承包人銀行履約保函承包人銀行履約保函承包人履約擔保書、承

14、包人履約擔保書、承包人預付款銀行保承包人預付款銀行保函、發(fā)包人支付擔保函、發(fā)包人支付擔保銀行保函和發(fā)包人支銀行保函和發(fā)包人支付擔保書等。付擔保書等。工程建設標準工程建設標準招標文件中應明確招標工程招標文件中應明確招標工程項目的材料設備、施工須達項目的材料設備、施工須達到的一些現行國家、地方和到的一些現行國家、地方和行業(yè)的工程建設標準、規(guī)范行業(yè)的工程建設標準、規(guī)范的要求，包括工程測量規(guī)范的要求，包括工程測量規(guī)范施工質量驗收規(guī)范，等等。施工質量驗收規(guī)范，等等。除此之外，還應列出特殊項除此之外，還應列出特殊項目的施工工藝標準和要求。目的施工工藝標準和要求。工程量清單工程量清單 對于采用綜合對于采用綜

15、合單價或工程量單價或工程量清單計價招標清單計價招標的工程應附出的工程應附出工程量清單表工程量清單表圖紙圖紙 圖紙包括效果圖紙包括效果圖施工圖等圖施工圖等 投標函格式投標函格式 投標函格式主要包括法定代表人身投標函格式主要包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署權委托書、投份證明書、投標文件簽署權委托書、投標函、投標函附錄、投標擔保銀行保函標函、投標函附錄、投標擔保銀行保函格式、投標擔保書、招標文件要求投標格式、投標擔保書、招標文件要求投標人提交的其他投標資料等。人提交的其他投標資料等。資格審查申請資格審查申請書格式書格式對于采用資格后對于采用資格后審的招標工程，審的招標工程，招標文件中應列招標文

16、件中應列有資格審查申請有資格審查申請書說明要求和有書說明要求和有關表格要求。關表格要求。 采用綜合單價形式的采用綜合單價形式的：應包括投標報價說明、投標：應包括投標報價說明、投標報價匯總表、主要材料清單報價表、設備清單報價表、報價匯總表、主要材料清單報價表、設備清單報價表、工程量清單報價表、措施項目報價表、其他項目報價工程量清單報價表、措施項目報價表、其他項目報價表、工程量清單項目價格計算表和其他資料。表、工程量清單項目價格計算表和其他資料。 采用工料單價形式的采用工料單價形式的：應包括投標報價說明、投標：應包括投標報價說明、投標報價匯總表、主要材料清單報價表、設備清單報價表、報價匯總表、主要

17、材料清單報價表、設備清單報價表、單位工程工料價格計算表、單位工程費用計算表和其單位工程工料價格計算表、單位工程費用計算表和其他資料。他資料。 投標文件技術部分格式內容應包括施工組投標文件技術部分格式內容應包括施工組織設計、項目管理機構配備情況、擬分包織設計、項目管理機構配備情況、擬分包項目情況表。其中施工組織設計包括施工項目情況表。其中施工組織設計包括施工組織設計的基本內容說明和有關圖表、擬組織設計的基本內容說明和有關圖表、擬投入的主要施工機械設備表、勞動力計劃投入的主要施工機械設備表、勞動力計劃表、計劃開、竣工日期和施工進度網絡圖表、計劃開、竣工日期和施工進度網絡圖施工總平面圖、臨時用地表。

18、施工總平面圖、臨時用地表。 1 1、招標文件的編制須遵守國家有關招標投標的法律、法規(guī)、招標文件的編制須遵守國家有關招標投標的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；和部門規(guī)章的規(guī)定；2 2、招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不、招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；行歧視待遇；3 3、招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提、招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批，資金來源和落實等供的工程情況，特別是工程項目的審批，資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠；情況，都要確保真實和可靠； 4 4、招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預、招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內容相一致；審文件的內容相一致； 5 5、招標文件的內容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質、商、招標文件的內容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質、商務和技術要求等內容，設計圖紙應與技術規(guī)范或技術要求相務和技術要求等內容，設計圖紙應與技術規(guī)范或技術要求相一致；使招標文件系統