鐵路安全生產(chǎn)與管理

1、鐵路安全生產(chǎn)與管理分析 專(zhuān) 業(yè)： 鐵道道運(yùn)輸管理 班 級(jí)： 052103 班 學(xué) 號(hào)： 052103020 姓 名： 白 杰 目錄摘 要.I第一章 鐵路安全生產(chǎn)管理的意義.第二章 安全管理與規(guī)章制度關(guān)系第一節(jié) 規(guī)章制度要適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需要第二節(jié) 規(guī)章制度要能調(diào)動(dòng)職工積極性第三節(jié) 規(guī)章制度要不斷完善第四節(jié) 規(guī)章制度要嚴(yán)格落實(shí)第三章 考核激勵(lì)對(duì)于安全管理的作用第四章 安全管理中干部作風(fēng)的作用第五章 思想政治工作與安全管理工作的結(jié)合第一節(jié) 思想政治工作要為安全生產(chǎn)服務(wù) 第二節(jié) 思想政治工作要為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù) 第三節(jié) 思想政治工作要不斷探索新規(guī)律 第四節(jié) 思想政治工作要與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合第六章 加強(qiáng)安全管理的對(duì)策與

2、措施 第一節(jié) 抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí) 第二節(jié) 運(yùn)輸安全管理管理手段參考文獻(xiàn). 內(nèi)容摘要鐵路運(yùn)輸四大特征是迅速、經(jīng)濟(jì)、便捷和安全。其中，最為重要的基礎(chǔ)是安全，安全管理是鐵路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證，而安全基礎(chǔ)不牢固已成為安全不穩(wěn)定的主要原因。本論文將就上述問(wèn)題參照系統(tǒng)理論的一些基本觀點(diǎn)，結(jié)合安全管理實(shí)踐中的體會(huì)，對(duì)安全管理的基本原理進(jìn)行綜合闡述，明確鐵路運(yùn)輸安全管理在鐵路運(yùn)輸中的重要位置。通過(guò)對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題的認(rèn)真分析和探討，針對(duì)這些問(wèn)題制定對(duì)策和措施，從而總結(jié)出一套更完善，更適合鐵路運(yùn)輸安全發(fā)展的管理方法。 關(guān)鍵詞：安全 運(yùn)輸 管理 策略 第一章 鐵路安全生產(chǎn)管理的意義

3、鐵路安全生產(chǎn)就是運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)無(wú)險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損的綜合表現(xiàn)，是在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運(yùn)送到目的地。起作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實(shí)現(xiàn)的有力工具。它是穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面的手段。如果安全形式不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路工作會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去了重要前提與基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)定運(yùn)輸安全格局是一切工作的前提，沒(méi)有良好的運(yùn)輸安全環(huán)境，

4、一切改革和發(fā)展都無(wú)從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把安全工作作為首要任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸行業(yè)正處在高速發(fā)展和緊迫的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力當(dāng)中。為了適應(yīng)和搶占運(yùn)輸市場(chǎng)份額，鐵路部門(mén)不斷的采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)里。近來(lái)的全國(guó)鐵路第6次大提速就是一個(gè)針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的有力對(duì)策。我們呼和浩特鐵路局在這次改革的大潮中，也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，萬(wàn)噸打列的開(kāi)行以及電氣化改造都為路局的發(fā)展注入了新的血液和活力。在大運(yùn)量、高速度的工作環(huán)境下，給鐵路安全管理工作帶來(lái)了新的課題和壓力，為了適應(yīng)保障高強(qiáng)度的工作，隨著安全基礎(chǔ)建設(shè)的不斷深化和行車(chē)設(shè)備的日益改善，安全保障能力大大增強(qiáng)，安全周期明顯延長(zhǎng)。 第二章 安

5、全管理與規(guī)章制度的關(guān)系 與設(shè)備更新、管理變化而帶來(lái)的問(wèn)題也大量存在，不少單位在硬件上投資不少，但仍不能使各類(lèi)事故得到遏制，存在著干部作風(fēng)不實(shí)、職工“兩紀(jì)”松弛、安全隱患依然存在等問(wèn)題。究其原因在于沒(méi)有解決好安全管理問(wèn)題。我認(rèn)為，基層站段要做好安全生產(chǎn)有序可控，就必須解決好管理問(wèn)題，要把管理工作提高到首中之首、重中之中的位置，要把科學(xué)的管理制度和嚴(yán)格的考核激勵(lì)、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的干部作風(fēng)、緊貼工作實(shí)際的思想政治工作始終貫穿與安全管理之中，才能解決好以上問(wèn)題，才識(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益管理的基本保證?，F(xiàn)代化科學(xué)管理的方法和根本，就是以統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)來(lái)優(yōu)化我們的各項(xiàng)安全制度和對(duì)策，使運(yùn)輸安全管理逐步走上科學(xué)化

6、、系統(tǒng)化和規(guī)范化的軌道。制度的制定必須建立在一個(gè)科學(xué)的合理的基礎(chǔ)之上，才能發(fā)揮出“法”的作用。第一節(jié) 規(guī)章制度要適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需要 隨著全國(guó)第6次大提速的開(kāi)始，新的設(shè)備不斷投入使用，尤其是時(shí)速達(dá)到200km/h以上的動(dòng)車(chē)的投入使用。就呼鐵局而言，作為新事物的萬(wàn)噸重載列車(chē)的開(kāi)行以及電氣化線路改造的工程，都對(duì)舊的規(guī)章制度產(chǎn)生了巨大的沖擊。其中涉及到超長(zhǎng)列車(chē)的接發(fā)規(guī)則、電氣化線路接發(fā)車(chē)作業(yè)規(guī)則等等的諸多問(wèn)題。產(chǎn)生的新的行車(chē)組織辦法，新技規(guī)和新的列車(chē)運(yùn)行圖、列車(chē)編組計(jì)劃的公布實(shí)施，運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)生變化了很大的變化，行車(chē)規(guī)章隨之作了相應(yīng)的改變，這就要求我們迅速適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，對(duì)一些已不

7、適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的規(guī)章，及時(shí)清理修訂，對(duì)沒(méi)有規(guī)章的新的工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定新規(guī)章。高新技術(shù)的采用，更需要量身制定的規(guī)章制度來(lái)保證實(shí)施。如對(duì)行車(chē)設(shè)備修、管、用管理辦法，施工安全管理辦法的完善等，把規(guī)章制度涵蓋到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到有效約束，全方位控制，方能做到有“法”可依，規(guī)范管理。制度要隨時(shí)反映和管理的現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)工作，以保證工作安全、有序、高效的進(jìn)行。第二節(jié) 規(guī)章制度要能調(diào)動(dòng)職工積極性規(guī)章制度是為了保障生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，保障職工生命健康安全，高效率的手段。但由于職工的思想認(rèn)識(shí)水平參次不齊，規(guī)章往往被職工不理解，而產(chǎn)生抵觸情緒，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。所以，規(guī)章的制定要嚴(yán)密細(xì)致的考慮，從根本上改變規(guī)章

8、強(qiáng)硬的一面，從積極的一面調(diào)動(dòng)職工積極性。在安全生產(chǎn)中要運(yùn)用強(qiáng)化激勵(lì)理論，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。實(shí)踐證明，獎(jiǎng)罰分明是強(qiáng)化安全管理不可缺少的動(dòng)力，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本單位具體獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)在安全生產(chǎn)中遵章守紀(jì)堅(jiān)持長(zhǎng)期安全生產(chǎn)的人員；在科技和設(shè)備改造方面作出貢獻(xiàn)的人員；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中事跡突出的人員；在安全管理和安全攻關(guān)中有貢獻(xiàn)的人員，要按貢獻(xiàn)大小分別給予物質(zhì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)中不服從命令、不聽(tīng)從指揮，盲目亂干者；由于管理不善，違章指揮造成事故者；發(fā)生嚴(yán)重事故苗子和造成一般以上事故者；弄虛作假，隱瞞事故者；嚴(yán)重違章違紀(jì)者，應(yīng)按其性質(zhì)和程度分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，要嚴(yán)肅認(rèn)真地按獎(jiǎng)罰辦法的規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)，

9、這有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，用鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范職工的作業(yè)行為，真正作到執(zhí)行規(guī)章制度不走樣。第三節(jié) 規(guī)章制度要不斷地完善 部局頒布的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是全路或全局統(tǒng)一工種都要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由于人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、地域環(huán)境、氣候條件等諸多的不同，對(duì)某一單位的某個(gè)工種而言，在具體執(zhí)行時(shí)，就須結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)程序、操作要求和標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)加以細(xì)化和必要的補(bǔ)充。本站段制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有個(gè)程序優(yōu)化的問(wèn)題。這是因?yàn)殡S著時(shí)間的推延、人員的變動(dòng)和設(shè)備的更新，部分程序有必要修改和完善，使其更適合于現(xiàn)場(chǎng)的有序操作。尤其是第6次大提速之時(shí)，高速動(dòng)車(chē)組的投入使用，從設(shè)備上緩解了一直處于運(yùn)輸能力飽和的狀態(tài)。但是帶來(lái)的行車(chē)密度

10、大、速度快，新設(shè)備和新的作業(yè)方法等因素，給鐵路行車(chē)工作等帶來(lái)的前所未有的壓力。就我們呼鐵局現(xiàn)狀而言，尤其是萬(wàn)噸列車(chē)開(kāi)行和電氣化的即將投入使用，都沖擊著我們的工作作業(yè)方法。比如到發(fā)線的長(zhǎng)度問(wèn)題，若仍按照舊的規(guī)章接發(fā)列車(chē)，勢(shì)必嚴(yán)重影響車(chē)站的通過(guò)能力，適當(dāng)?shù)木€路設(shè)備改造和接發(fā)車(chē)作業(yè)防方法的改進(jìn)變更，都是順應(yīng)發(fā)展的。其中尤為與現(xiàn)有規(guī)章制度抵觸沖突的就是電氣化對(duì)作業(yè)方法的改變。如果仍按照舊的規(guī)章制度和管理方法組織工作，將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。所以，鐵路部門(mén)在此面臨著工作管理方法的轉(zhuǎn)型，新設(shè)備的投入使用，更應(yīng)該從新及時(shí)、提前思考和制定新的管理方法。作到積極主動(dòng)預(yù)防管理，堅(jiān)決杜絕亡羊補(bǔ)牢的作風(fēng)。第四節(jié) 規(guī)章制度

11、要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度的訂立，是詳細(xì)復(fù)雜的工作，其最終的目的是要產(chǎn)生規(guī)范的作用，只有制定與實(shí)施有效的結(jié)合，才能產(chǎn)生作用。要想保安全，必須從嚴(yán)治理安全。再好的安全管理辦法，如果沒(méi)有“嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵的紀(jì)律”，保安全就是一紙空文，得不到落實(shí)。但是，嚴(yán)格管理不是沒(méi)有根據(jù)的“瞎嚴(yán)”，也不是管理人員的主觀隨意性的“亂嚴(yán)”。嚴(yán)要建立在管理有序、考核有據(jù)的基礎(chǔ)之上，才能有效果。因此“以嚴(yán)治路”，不是懲罰性的嚴(yán)，而是嚴(yán)在管理上，嚴(yán)在干部上，嚴(yán)在落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)在事先控制上，嚴(yán)得合理，嚴(yán)的適度，才能消除職工的抵觸情緒，才能促進(jìn)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能培養(yǎng)出有較高素質(zhì)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的職工隊(duì)伍。第三章 考核激勵(lì)對(duì)于安全

12、管理的作用 考核即是個(gè)評(píng)價(jià)尺度，更是個(gè)保證措施。在安全管理中，考核要做到“四要四忌”，“四要四忌”即考核要作到制度化，忌主觀隨意；考核要做到公平公正，忌徇私情；考核要側(cè)重激勵(lì)，忌片面強(qiáng)化；考核要突出管理，忌以罰代教?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以表彰鼓勵(lì)為主，處罰為輔；堅(jiān)持一視同仁，按標(biāo)準(zhǔn)辦事；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 在執(zhí)行考核中，公正公平是對(duì)管理人員的最起碼要求，將人際關(guān)系庸俗化，帶如管理工作中，是考核工作中必須克服的一大頑癥?？己说年P(guān)鍵是要作到實(shí)打?qū)?、硬碰硬，一視同仁?？己藢?duì)個(gè)人的遷就，就破壞了考核本身的嚴(yán)肅性，就會(huì)放任消極，不負(fù)責(zé)任，好人主義。要維護(hù)考核制度的權(quán)威性，不能朝令夕改，也不能瞻前顧后

13、，停滯不前。要在發(fā)揮制度處罰制約作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)正常安全管理工作，充分發(fā)揮激勵(lì)手段，把職工的物質(zhì)利益與個(gè)人的工作成效連接起來(lái)，激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，滿足職工自我實(shí)現(xiàn)的需求，集體榮譽(yù)感的需求，以教育、約束、激勵(lì)、引導(dǎo)等方式培養(yǎng)職工形成正確的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，提高他們的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮最大潛力，激發(fā)企業(yè)活力。 第四章 安全管理中干部作風(fēng)的作用 毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。安全在管理，管理在干部。在日常工作中，大量事實(shí)說(shuō)明，工人違章違紀(jì)“干慣了”，很大程度上是由于干部“看慣了”造成的，“看慣了”是干部好人主義、官僚主義的突出表現(xiàn)。職工違章違紀(jì)“干慣了”是嚴(yán)重的、

14、危險(xiǎn)的。但“看慣了”比“干慣了”更嚴(yán)重，更危險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講，干部的作用是決定因素，要強(qiáng)化安全管理必須抓干部作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)干部必須嚴(yán)于律己，率先規(guī)范，盡職盡責(zé)?？朔倭胖髁x、好人主義的四種作風(fēng)和四個(gè)傾向，即克服光聽(tīng)不看的機(jī)關(guān)化作風(fēng)；克服要求不嚴(yán)，遷就違章的傾向，安全管理時(shí)時(shí)緊時(shí)松的傾向，遮丑護(hù)短、報(bào)喜瞞憂的傾向和眼睛向外，推末責(zé)任的傾向。各級(jí)干部在安全管理中，一是要有良好的精神狀態(tài)。大力提倡堅(jiān)忍不拔、百折不撓的精神，樹(shù)立攻堅(jiān)必勝的信心，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。扎扎實(shí)實(shí)作好本職工作，不斷奪取各項(xiàng)工作的新勝利。二是要有扎實(shí)肯干的作風(fēng)。要有人人表率的人格力量，淡薄名利，以自身的良好形象，影響和帶動(dòng)廣

15、大干部職工。通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性。三是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在大力提倡“感說(shuō)、感抓、干管”的認(rèn)真負(fù)責(zé)精神，把確?！罢畏€(wěn)定、思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定和安全穩(wěn)定、提到首中之首、重中之重的位置，集中力量抓好落實(shí)。第五章 思想政治工作與安全管理工作的結(jié)合 思想政治工作作為黨的生命的重要組成部分，也是鐵路工作的重要組成部分，在鐵路事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展歷程中發(fā)揮了不可替代的特殊功能。特別是在當(dāng)前全路進(jìn)一步推進(jìn)安全管理、提高企業(yè)管理水平的形勢(shì)下，作好思想政治工不容忽視。第一節(jié) 思想政治工作要為安全生產(chǎn)服務(wù) 思想政治工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的手段之一，最終目的是為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)

16、提供服務(wù)，加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治工作，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能。通過(guò)思想政治工作，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合，切實(shí)吧把職工的思想行為引導(dǎo)到學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度上，為改革發(fā)展順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。第二節(jié) 思想政治工作要為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù) 把思想政治工作做到生產(chǎn)中去，堅(jiān)持不懈地抓好安全教育。特別是要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的存在人為因素，教育職工明確安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)、人民生活以及鐵路工作的重要影響，明確作好本職工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。并及時(shí)總結(jié)、宣傳的推廣安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)，作到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。第三節(jié) 思想政治工作要不斷探索新規(guī)律 思想政治工作只

17、有自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作內(nèi)容，才能始終充滿生機(jī)和活力，才能更有效的發(fā)揮作用。在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，注重發(fā)揮行政干部做思想工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作納入到企業(yè)管理中，做到思想政治工作與生產(chǎn)行政工作同時(shí)布置、同步實(shí)施、同時(shí)檢查考核、同獎(jiǎng)同罰。把思想教育、行政命令、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰三種手段有機(jī)結(jié)合，不搞單獨(dú)強(qiáng)化。把思想教育與解決職工的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中探索和建立與現(xiàn)實(shí)工作相適應(yīng)的思想政治工作新機(jī)制。第四節(jié) 思想政治工作要與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合 在新的形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，職工群眾的價(jià)值趨向日益多樣化，行為更加務(wù)實(shí)，他們?cè)诒M職盡責(zé)為企業(yè)貢獻(xiàn)自己智力和體力的同時(shí)，還要求企

18、業(yè)滿足個(gè)人精神上和物質(zhì)上的需求，達(dá)到貢獻(xiàn)與獲得相統(tǒng)一，因此，把思想政治工作與物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)揮職工聰明才智，服從企業(yè)安全管理。 要確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，必須把安全管理強(qiáng)化起來(lái)，如何強(qiáng)化安全管理，需研究和探索的問(wèn)題還很多，這就要求我們深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，結(jié)合本單位的實(shí)際，勇于實(shí)踐開(kāi)拓，不斷開(kāi)創(chuàng)安全管理的新局面，為鐵路安全管理作出新貢獻(xiàn)。 第六章 加強(qiáng)安全管理的對(duì)策與措施第一節(jié) 抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí) 現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)的一個(gè)基本原則就是是逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制是實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范有序的最基本要求，是落實(shí)安全管理壓力傳遞的有效途徑，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部安全管理積極性的源動(dòng)

19、力。通過(guò)對(duì)各站段逐級(jí)負(fù)責(zé)制存在問(wèn)題的思考，感到要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)逐級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，就必須立標(biāo)明責(zé)，規(guī)范管理，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的機(jī)制。（1） 建立和完善責(zé)任機(jī)制 一是要科學(xué)界定各級(jí)、各部門(mén)的安全管理責(zé)任，做到界限清晰、責(zé)任明確。二是要嚴(yán)格落實(shí)安全管理的“四個(gè)”責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)。（2） 建立和完善落實(shí)機(jī)制 沒(méi)有落實(shí)的機(jī)制，管理是無(wú)效的，抓落實(shí)關(guān)鍵是抓考核，因此必須建立一級(jí)考核評(píng)價(jià)一級(jí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要強(qiáng)化考核制度，完善評(píng)價(jià)體系。（3） 建立和完善利益機(jī)制 要把安全考核結(jié)果與干部的“帽子”、“票子”和“位子”掛鉤起來(lái)，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施分配、獎(jiǎng)罰和任用，硬化對(duì)于干

20、部安全管理行為的約束。要加大干部安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的力量。要建立干部能上能下機(jī)制，激勵(lì)干部落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)干部安全管理的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。第二節(jié) 運(yùn)輸安全管理手段在運(yùn)輸安全中，人是決定性因素。運(yùn)輸安全管理的根本任務(wù)就是在于依靠科學(xué)管理，有效地保護(hù)和調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性，預(yù)防事故發(fā)生，確保運(yùn)輸安全。為要保障運(yùn)輸安全，并在安全基礎(chǔ)上提高作業(yè)效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)采取有效的管理手段和方法，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，使廣大干部和職工在充分認(rèn)識(shí)安全是鐵路運(yùn)輸生命線的基礎(chǔ)上，想安全所想，急安全所急，通過(guò)自身的努力把安全落實(shí)

21、到實(shí)際行動(dòng)去。運(yùn)輸安全管理手段實(shí)質(zhì)上是對(duì)職工安全積極性和創(chuàng)造性的保護(hù)、調(diào)動(dòng)手段，同時(shí)也是對(duì)不安全的人和事進(jìn)行制約和限制的手段，主要有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、思想工作和法律手段。 （1）經(jīng)濟(jì)手段 經(jīng)濟(jì)手段是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、人們的思想覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)尚未達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，普遍用來(lái)協(xié)調(diào)平衡社會(huì)關(guān)系的一種重要手段。對(duì)在運(yùn)輸安全生產(chǎn)中，成績(jī)顯著或防止事故有功的人員，以及違章違紀(jì)、或因違章違紀(jì)導(dǎo)致事故和事故苗頭發(fā)生的人員，均應(yīng)按照鐵路運(yùn)輸安全管理獎(jiǎng)罰辦法的規(guī)定，或給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，或給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。例如近年來(lái)，在全路推行的責(zé)任事故個(gè)人有限賠償辦法，就是一項(xiàng)考慮到干部、職工的承受能力，堅(jiān)持政策和辦法對(duì)

22、減少職工“兩違”和干部安全管理失職行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制起了積極作用。（2）行政手段行政手段是通過(guò)一定的行政隸屬關(guān)系，依靠行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)利，采取行政命令、指示、規(guī)定、決定（表彰或處分等），規(guī)范人的行為，指導(dǎo)和干預(yù)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。在時(shí)間和空間上必須有嚴(yán)格的規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)鐵路行車(chē)組織的命令、指示，運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例，規(guī)章制度及政策性指令等，因事關(guān)運(yùn)輸安全正點(diǎn)和任務(wù)完成，廣大運(yùn)輸職工必須無(wú)條件服從。行政手段有明顯的強(qiáng)制性和權(quán)威性。 為使行政手段發(fā)揮好應(yīng)有的效能和作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部應(yīng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，使決策民主化、科學(xué)化，并通過(guò)落實(shí)安全責(zé)任制，把管理、監(jiān)控、服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，

23、為政令通暢、確保安全提供為寬松的內(nèi)部環(huán)境。 （3）思想工作思想政治工作是運(yùn)輸安全管理最經(jīng)常運(yùn)用的工作方法和手段。在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要把運(yùn)輸安全生產(chǎn)搞好，思想政治工作不但不能放松，而且必須加強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)、威力和思想保證作用。運(yùn)輸安全管理中思想政治工作的首要任務(wù)是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝干部職工頭腦，增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性，提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)，針對(duì)改革開(kāi)放出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)思想工作的方式方法，有針對(duì)性地作好職工群眾的思想工作，消除潛在的不安因素，把加強(qiáng)思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，教育廣大干部和職工把本職工作與運(yùn)輸安全緊密結(jié)合起來(lái)，為群體保安全作出更大的貢獻(xiàn)。 （4）法律手段法律是政治階級(jí)意志的一種表