高速公路工程質(zhì)量管理辦法

1、高速公路工程質(zhì)量管理辦法第一章總則第一條：云南蒙新高速公路是國家的重點工程項目。本項目的質(zhì)量目標是確保優(yōu)良工程,爭創(chuàng)部優(yōu)工程.為加強工程質(zhì)量管理，提高全員的質(zhì)量意識，使工程質(zhì)量管理規(guī)范化、程序化，確保公路工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)預期的質(zhì)量目標，特制定本辦法。第二條：制訂本辦法的依據(jù)：云南蒙新高速公路項目和施工監(jiān)理招標文件及相關的施工規(guī)范和技術標準；工程建設標準強制性條文；云南省人民政府云政辦發(fā)2002206號文件云南省公路工程質(zhì)量管理辦法及本項目的實際特點。第三條：業(yè)主、設計人、承包人、監(jiān)理等各單位必須以抓好工程質(zhì)量為中心，科學管理、精心組織，嚴格按規(guī)范、合同條款進行施工、監(jiān)理和管理。建立完善的質(zhì)

2、量管理和保障體系，堅持全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。第四條：各監(jiān)理單位必須建立完善的質(zhì)量控制體系，認真落實質(zhì)量責任制，實行全過程、全方位的質(zhì)量控制。按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。第二章質(zhì)量管理體系第五條：質(zhì)量管理體系是控制工程質(zhì)量的基礎，因此，各承包人、監(jiān)理單位都必須建立完善的質(zhì)量管理控制體系。它包括人員機構、規(guī)章制度、檢測設備、檢測手段和持續(xù)改進措施等。第六條：承包人、監(jiān)理單位必須建立完整的工程質(zhì)量管理機制。按照縱向到底，橫向到邊的原則進行合理的人員配置，并明確職責，認真落實質(zhì)量崗位責任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化，真正做到層層有人管，事事有人抓

3、，處處有人把。第七條：承包人、監(jiān)理單位必須合理配置檢測、試驗設備，完善檢測系統(tǒng)，真正做到用科學數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)。做到“先測后轉(zhuǎn)，不合格不產(chǎn)不轉(zhuǎn)”。第八條：工程質(zhì)量控制，實行“全方位控制，全過程控制，全員控制”的三全控制手段。全方位控制：從人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等的全面質(zhì)量控制。全過程控制：一個分項工程從施工圖設計復核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，都進行全面的質(zhì)量控制。全員控制：凡參加項目建設的每一個人都要增強質(zhì)量意識，時時事事按規(guī)范操作，規(guī)范質(zhì)

4、量行為，堅持質(zhì)量標準，創(chuàng)造出優(yōu)良的工程質(zhì)量。第九條：實行工程質(zhì)量稽查制度。查處、糾正違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量工作規(guī)范有序的正常實施。第十條：實行工程質(zhì)量舉報制度，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。第三章工程質(zhì)量的控制程序第十一條：任何一個工程，從分項工程開始，就必須嚴格按下列程序進行施工質(zhì)量控制：（見下頁）檢查結果不合格現(xiàn)場檢查（監(jiān)理工程師）測試檢查（監(jiān)理工程師）各分項工程質(zhì)量自檢（承包人）（承包人）自檢結果向監(jiān)理工程師填報檢驗申請（承包人）（承包人）不合格不合格開工申請（承包人）監(jiān)理工程師復核結果（承包人）下達開工令（駐地辦）（承包人）分項工程、各道工序施工（承包人）（承包人）工種質(zhì)量控制程序流程圖開工

5、準備（承包人）建立質(zhì)保體系設計技術交底施工隊伍、機械設備、材料到位各種試驗報告編制施工組織設計施工圖復核、施工放樣報告開工準備（承包人）工種質(zhì)量控制程序流程圖建立質(zhì)保體系設計技術交底施工隊伍、機械設備、材料到位各種試驗報告編制施工組織設計施工圖復核、施工放樣報告檢查結果不合格填寫分項工程質(zhì)量檢驗評定表（監(jiān)理工程師）（承包人）填報中間交工證書（承包人）（監(jiān)理工程師）（承包人）現(xiàn)場檢查（監(jiān)理工程師）測試檢查（監(jiān)理工程師）分部工程完工（承包人）（承包人）填報分部工程檢驗單（承包人）（承包人）分部工程質(zhì)量簽證（監(jiān)理工程師）（承包人）單位工程完工（承包人）（承包人）組織單位工程初驗（監(jiān)理工程師）（承包人

6、）承包人自檢填報單位工程檢驗申請書（承包人）（承包人）不合格檢查結果填寫單位工程質(zhì)量評定表1、開工準備各承包人應按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，做好開工前的準備工作，并向監(jiān)理工程師填報開工申請，監(jiān)理工程師應對填報內(nèi)容進行逐項落實并簽認。2、開工申請的批準權限項目工程開工申請報總監(jiān)理工程師批準，并由總監(jiān)理工程師下達開工令；分項工程開工申請報駐地監(jiān)理工程師批準。3、為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應做到四不準：人力、材料、機械設備準備不足不準開工；未經(jīng)檢查認可的材料不準使用；施工工藝未經(jīng)批準施工中不準采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準開工。4、每一項工程或每一施工點必須掛牌施工。施工牌內(nèi)容應準

7、確標明：項目名稱、承包人名稱、里程樁號、技術負責人、質(zhì)檢負責人、現(xiàn)場管理人員姓名、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理工程師姓名、相關標準試驗的各項指標等。5、所有的試驗，檢驗數(shù)據(jù)必須可靠，抽查頻率必須達到規(guī)定值，且檢測、試件的試壓必須在監(jiān)理工程師的旁站下進行。監(jiān)理工程師的檢測、抽樣工作由監(jiān)理工程師獨立完成，抽查頻率不低于施工檢測頻率的20。第四章工程質(zhì)量責任劃分第十二條：承包人的質(zhì)量責任1、承包人應依照國家有關的法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術規(guī)范、規(guī)程、標準、批準的設計圖紙及文件、工程合同條款認真組織施工，加強全面質(zhì)量管理，杜絕不合格工程；否則所造成的一切經(jīng)濟損失由承包人負責。2、承包人對設計圖紙及設計文件應

8、認真核對。對沒有設計圖紙或設計圖紙未經(jīng)批準，承包人盲目施工的工程，必須返工重做；對圖紙的明顯錯誤和監(jiān)理工程師明顯的錯誤決定有責任向監(jiān)理工程師或業(yè)主書面提出；否則所造成的經(jīng)濟損失由承包人負責。第十三條：監(jiān)理單位的質(zhì)量責任1、由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任，并賠償損失。2、由于監(jiān)理工程師責任心不強，監(jiān)督不力而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任。第五章承包人質(zhì)量管理第十四條：為便于控制工程質(zhì)量，承包人進場后應及時組織現(xiàn)場管理人員進行工前培訓，掌握施工工序、工藝知識，明確質(zhì)量目標、要求。第十五條：承包人進場后應立即送樣到業(yè)主中心實驗室，做好

9、能滿足開工要求的各種標準試驗工作，及時準確提供各種試驗數(shù)據(jù)來指導生產(chǎn)。第十六條：承包人應通過試驗路段的施工，總結施工工藝及各項控制指標，用于指導規(guī)模生產(chǎn)。第十七條：承包人應制定出完善的逐級質(zhì)量責任及考核辦法，加強質(zhì)量意識，預防、控制“常見病、多發(fā)病”的發(fā)生。加強施工過程中的自檢和工序交接工作。做現(xiàn)場質(zhì)檢資料真實、可靠、準確、不涂改，上道工序驗收合格并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，才能進行下道工序的施工。第十八條：建立健全“企業(yè)自檢的質(zhì)量保障體系”，嚴格實行質(zhì)量自檢，以抓好工序質(zhì)量，確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個建設項目的工程質(zhì)量。承包人自檢和分項工程的交接驗收，是公路工程交

10、工驗收和竣工驗收的質(zhì)量評定依據(jù)，所以現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料必須真實、準確、可靠、不得涂改。第六章監(jiān)理單位質(zhì)量管理第十九條：監(jiān)理單位應當接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術標準、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實施。監(jiān)理單位獨立進行平行抽檢試驗，其頻率不得低于部頒檢評定標準規(guī)定的20。監(jiān)理應當加強對承包人自檢頻率的監(jiān)督，應當保證對建設項目的重點部位，重點工序的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應當承擔相應責任。第二十條：監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同及所承

11、擔的監(jiān)理任務和要求，向現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)業(yè)主同意，不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。第二十一條：監(jiān)理單位應當審查施工組織設計和技術措施；按照公路工程試驗規(guī)程的規(guī)定審查試驗方法；審查承包人的施工工藝、試驗數(shù)據(jù)；批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)理合同中有關質(zhì)量標準要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出和審查變更設計；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和提高職業(yè)道德的培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任。項目監(jiān)理人員不得以任何理由向承包人介紹分包單位或者材料、設備的采購；不得利用監(jiān)理職權向承包人索取任何合同規(guī)

12、定以外的生活待遇和經(jīng)濟利益。監(jiān)理人員應當秉公執(zhí)行，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴厲制裁。第七章質(zhì)量缺陷與事故處理第二十二條：質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理在各項工程的施工過程中或完工以后，如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范所不容許的質(zhì)量缺陷，應根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和嚴重程度，按如下方式處理：1、當因施工而引起的質(zhì)量缺陷處于萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理工程師應及時制止，并要求承包人立即更換不合格的材料、設備和不稱職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。2、當因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質(zhì)

13、量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。3、當質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師及業(yè)主應及時對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責任作出判定并確定了補救方案后，再進行質(zhì)量缺陷的處理，處理完善后再進行下道工序或分項工程的施工。4、在交工使用后的缺陷責任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，承包人應及時進行修補、加固或返工處理。第二十三條：質(zhì)量缺陷的修補與加固1、對因施工原因而產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的修補與加固，應先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行；2、修補措施及方法應不降低質(zhì)量控制指標和驗收標準，并應是技術規(guī)范

14、允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。3、如果已完工程的缺陷，并不構成對工程安全的危害，并能滿足設計和使用要求時，經(jīng)征得業(yè)主同意，可不進行加固或處理。如工程缺陷屬于承包人的責任，修補缺陷的費用由承包人自行負責.第二十四條：質(zhì)量事故處理當某項工程在施工期間和缺陷責任期間出現(xiàn)了技術規(guī)范所不容許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應視為質(zhì)量事故。并按如下程序處理：1、高級駐地監(jiān)理工程師收到承包人詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費用的“工程質(zhì)量事故報告”后，應立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。及時組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故詳

15、細情況，審核承包人的書面處理方案，及時將審核意見上報業(yè)主。2、業(yè)主應組織設計人、承包人、監(jiān)理等單位有關人員在對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行審查、分析、診斷、測試或驗算的基礎上，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準，并指令恢復該項工程施工。第二十五條：工程質(zhì)量事故處理要求1、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理工程師、業(yè)主逐級報告，并對現(xiàn)場進行防止事故進一步擴大的必要處理。2、業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關法規(guī)進行調(diào)查，監(jiān)理工程師和承包人按照“三不放過”的原則認真進行處理。處理情況報業(yè)主審批。3、對破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關規(guī)定進行處

16、理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。4、對出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人、監(jiān)理單位，按云南蒙新高速公路工程質(zhì)量違約處理實施細則給予處理。第八章質(zhì)量保證金與質(zhì)量風險抵押金第二十六條：承包人1、 據(jù)合同文件及招標文件的有關規(guī)定，對工程質(zhì)量、工程進度、環(huán)保和水保工程分別扣留合同總價5%、1%、0.5%的質(zhì)量保證金。2、 通過階段目標考核，完成進度目標，返還該階段目標所完成工作量的進度保證金。3、 環(huán)保和水保工程完成后，由業(yè)主與環(huán)保部門組織驗收，驗收合格后，返還該部分質(zhì)量保證金。4、 在交工驗收中評定為優(yōu)良工程的返還50%質(zhì)量保證金，在整個工程缺陷責任期期滿，監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責任終止證書后14天內(nèi)，將

17、剩余50%質(zhì)量保證金返還承包人。如在缺陷責任期內(nèi)，由于承包人疏忽或未遵守合同中規(guī)定的義務；承包人所用材料、設備和操作工藝不符合合同要求而導致的缺陷修復費用由承包人自行負責。如承包人未按規(guī)定時間對缺陷進行修復，業(yè)主有權雇用其他人完成此項任務，支付費用從承包人的質(zhì)量保證金中扣除或向承包人索回。4、根據(jù)合同文件及招投標文件的有關規(guī)定，同時,根據(jù)各合同段的工程量大小,交納一定數(shù)量的質(zhì)量風險抵押金。5、通過目標考核，完成進度目標，且工程質(zhì)量達到優(yōu)良，返還該階段目標所完成工作量的質(zhì)量風險抵押金作為獎勵。如工程質(zhì)量未達到優(yōu)良，暫不返還質(zhì)量風險抵押金，待承包人采取措施，最終評為優(yōu)良工程后，再返回此部份質(zhì)量風險

18、抵押金。第二十七條：監(jiān)理單位1、根據(jù)監(jiān)理服務合同協(xié)議及有關規(guī)定，扣留服務費用的5作為工程質(zhì)量風險抵押金。2、通過目標考核，監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中認真履約，所監(jiān)理標段工程質(zhì)量達到優(yōu)良，返回該目標期間的質(zhì)量風險抵押金。否則，暫不予以返還。第九章工程質(zhì)量檢查評比獎勵第二十八條：業(yè)主按照階段目標責任書的要求每半年組織進行一次工程質(zhì)量、進度大檢查評比活動，對工程質(zhì)量、進度進行綜合評定打分。按照評定分數(shù)排列名次，評選“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進度先進單位”。對工程質(zhì)量好、工程進度快的承包人、監(jiān)理單位以及對工程質(zhì)量、工程進度管理作出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。獎金來源按約定從承包人交納一定數(shù)

19、量的質(zhì)量風險金作為工程質(zhì)量和進度獎勵基金。第二十九條：檢查組由業(yè)主、駐地辦、承包人三方負責人及相關人員組成，對現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進度、業(yè)內(nèi)資料、質(zhì)保體系、機械設備、人員素質(zhì)、外觀形象、綜合評價共八個項目進行檢查評比。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：1、分項工程質(zhì)量：30分。按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標準的規(guī)定對已完和在建的各分項工程進行檢測評定分數(shù)，具體檢查項目視工程進展情況決定。2、工程進度：20分。未完成目標進度計劃的扣20分，完成目標進度計劃的根據(jù)實際完成工作量及形象進度給分。3、內(nèi)業(yè)資料：10分。對已完工程和在建工程的各項資料進行檢查，包括材料試驗報告（含材質(zhì)證明）

20、、配合比試驗報告、現(xiàn)場取樣試驗報告（砂漿、混凝土、壓實度等）、分項工程開工申請批復單、工程質(zhì)量檢驗申請批復單、中間交工證書、；中間計量表、工程數(shù)量臺帳、工程支付臺帳、變更設計資料、業(yè)主及監(jiān)理單位的文函等與工程有關的資料。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字手續(xù)完備。資料不齊、不符合其要求中的一項或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。4、質(zhì)保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗室、工地試驗室設備齊全、性能良好；總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、技術人員、工地管理人員，現(xiàn)場質(zhì)量管理員配備齊全、到崗盡職，適應工作需要。工程質(zhì)量管理制度、措施、崗位職責制定完善、落實到位。不符合要求中的一項或一人，扣0.5分。5、機械設備：規(guī)定10分。要求施工機械設備數(shù)量、型號符合合同規(guī)定，滿足施工需要，性能保持良好