關(guān)于整體推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施意見

1、關(guān)于整體推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施意見為加快提升全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施意見（鹽政辦發(fā)，2016?56號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就整體推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，提由如下實(shí)施意見：一、總體目標(biāo)到2017年底，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)85%基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。其中：機(jī)耕水平達(dá)98%水稻機(jī)插率達(dá)76%小麥機(jī)（條）播水平達(dá)80%植保統(tǒng)防統(tǒng)治水平達(dá)90%（其中高效植保達(dá)60%;機(jī)收水平達(dá)98%糧食烘干能力達(dá)70%其中產(chǎn)地達(dá)50%）;麥秸稈還田率達(dá)90%稻秸稈還田率達(dá)60%規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)50%農(nóng)機(jī)合作社

2、和農(nóng)機(jī)大戶統(tǒng)一服務(wù)面積達(dá)90%二、時(shí)間要求2016年至2017年，在全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)組織實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。根據(jù)各鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，分階段、分梯次實(shí)施：第一階段：示范創(chuàng)建。第一梯次是黃尖、鹽東2個(gè)鎮(zhèn)，于2017年3月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個(gè)鎮(zhèn)，于2017年12月底前。第二階段：組織自評(píng)。第一梯次是黃尖、鹽東2個(gè)鎮(zhèn)，于2017年4月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個(gè)鎮(zhèn)，于2018年1月底前。第三階段：驗(yàn)收考核。第一梯次是黃尖、鹽東2個(gè)鎮(zhèn)，于2017年5月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個(gè)鎮(zhèn)，于2018年2月底前。三、工作重點(diǎn)（一）推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械

3、化技術(shù)和裝備。重點(diǎn)推廣水稻機(jī)育插秧、小麥機(jī)（條）播、高效植保和糧食烘干等四大薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)和水稻機(jī)種（機(jī)插秧）、小麥機(jī)（條）播、高效植保、糧食烘干等機(jī)具裝備。1 .麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高性能乘座式插秧機(jī)，更新?lián)Q代老舊插秧機(jī)，并以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶為依托，采取流水線或軌道播種，軟（硬）盤無紡布田間、硬質(zhì)地面、工廠化等方式集中育供秧技術(shù)示范推廣，進(jìn)一步熟化和完善秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)。2 .稻秸稈還田（犁耕翻還田）集成小麥精量機(jī)條播技術(shù)。秋季重點(diǎn)推廣深松和犁耕深翻還田技術(shù)，突由小麥精（少）量復(fù)式條播機(jī)機(jī)械普及應(yīng)用推廣。3 .高效植保機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高地

4、隙自走式噴桿噴霧機(jī)、牽引式噴桿噴霧機(jī)和無人機(jī)等高效植保機(jī)械，逐步淘汰老舊、低效噴霧機(jī)，努力提高農(nóng)藥使用效率，控減農(nóng)藥施用量，并大力開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動(dòng)。4 .機(jī)械化烘干技術(shù)。以糧食加工流通企業(yè)倉儲(chǔ)一體化烘干建設(shè)為主，規(guī)范有序建設(shè)區(qū)域性糧食烘干中心，并積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場主、糧食種植大戶添置糧食烘干設(shè)備，點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)，不斷提升糧食機(jī)械化烘干能力。（二）培育新型服務(wù)主體和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營服務(wù)主體，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體按種植面積合理配置農(nóng)機(jī)具，通過合作經(jīng)營、土地股份、統(tǒng)一服務(wù)等形式，推進(jìn)訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適

5、度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升社會(huì)化服務(wù)能力。（三）開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)。加大技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手、種糧大戶的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高技術(shù)開發(fā)、示范應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)管理能力。邀請(qǐng)涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)專家，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核以及現(xiàn)場推進(jìn)演示會(huì)等活動(dòng)。四、季度計(jì)劃（一）第一季度：組織鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)合作組織法人或農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、糧種農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人以及種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)和政策宣傳。（二）第二季度：購置小麥聯(lián)合收割機(jī)、育秧播種機(jī)、插秧機(jī)、高效植保機(jī)械和拖拉機(jī)等機(jī)械；水稻流水線播種育秧、小麥機(jī)收和烘干；機(jī)耕整地、麥秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧，組織召開麥秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣現(xiàn)

6、場演示推進(jìn)會(huì)。（三）第三季度：加強(qiáng)水稻田間管理，組織夏糧生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建指標(biāo)驗(yàn)收考核；購置水稻收割機(jī)、小麥條播機(jī)及復(fù)式一體機(jī)等機(jī)械，組織農(nóng)機(jī)合作組織法人或農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、種糧大戶等開展高效植保機(jī)械和烘干機(jī)等機(jī)具設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)。（四）第四季度：水稻機(jī)收、烘干；機(jī)耕整地、稻秸稈機(jī)械化還田集成小麥機(jī)（條）播作業(yè)，組織召開稻秸稈機(jī)械化還田集成麥機(jī)（條）播技術(shù)推廣現(xiàn)場演示推進(jìn)會(huì)；加強(qiáng)麥田間管理；組織各鎮(zhèn)對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建指標(biāo)完成情況開展自查；組織達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)中報(bào)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化鎮(zhèn)考核證書，迎接省、市驗(yàn)收考核。五、獎(jiǎng)補(bǔ)政策（一）獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1 .提升水稻機(jī)種水平。對(duì)新購置六行（含）以上乘座式

7、插秧機(jī)，且當(dāng)年本地機(jī)插秧單機(jī)作業(yè)量達(dá)500畝以上的，給予單機(jī)作業(yè)補(bǔ)助2萬元；對(duì)當(dāng)年采用大田、硬質(zhì)地面、工廠化集中育秧且按1:80完成大田機(jī)插秧任務(wù)的育插秧大戶，按秧池面積分別給予500元/畝、1000元/畝、1500元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)。2 .提升小麥機(jī)種水平。對(duì)新購置配套80馬力以上拖拉機(jī)的復(fù)式條播機(jī)，且當(dāng)年本地單機(jī)作業(yè)量達(dá)500畝以上的，給予單機(jī)作業(yè)補(bǔ)助0.3萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。3 .提升高效植保機(jī)械化水平。對(duì)新購置寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機(jī)，且當(dāng)年本地單機(jī)作業(yè)量達(dá)1000畝以上的，給予單機(jī)作業(yè)補(bǔ)助2萬元；對(duì)新購置無人植保機(jī)，且當(dāng)年本地單機(jī)作業(yè)量達(dá)2000畝以上的，按機(jī)具銷售總價(jià)的50%給予補(bǔ)

8、助；對(duì)當(dāng)年植保機(jī)械實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)5000畝以上的專業(yè)服務(wù)組織或個(gè)人，給予1萬元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。4 .提升糧食產(chǎn)地烘干能力。對(duì)當(dāng)年新建烘干機(jī)庫房成套設(shè)施的，按每10噸（含）以上批處理能力烘干機(jī)烘干谷物達(dá)500噸/年（換算稻麥面積在1000畝以上），且本地實(shí)際服務(wù)面積達(dá)到烘干能力50刈上的，按烘干機(jī)配置噸位，每噸0.2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予烘干設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。5 .推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。對(duì)按照農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)范運(yùn)營的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，當(dāng)年作業(yè)服務(wù)本地區(qū)總面積達(dá)5000畝以上（最大單項(xiàng)作業(yè)面積達(dá)2000畝以上）、自身機(jī)庫面積達(dá)200平方米以上的，按照1萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。6 .推進(jìn)土地適度規(guī)模

9、農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營。對(duì)當(dāng)年承包100（含）畝以上且糧食生產(chǎn)耕、種、收、植保、秸稈還田等農(nóng)機(jī)具配置合理的適度規(guī)模經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，按照1萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。7 .創(chuàng)建鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)如期完成創(chuàng)建任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收考核的鎮(zhèn)，在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基石上，一次性給予10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。凡新購置且完成規(guī)定作業(yè)量的六行（含）以上乘座式插秧機(jī)、小麥復(fù)式條播機(jī)、寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機(jī)、糧食烘干機(jī)，必須納入省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，方可享受獎(jiǎng)補(bǔ)。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行“先建后補(bǔ)”原則，獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容與國家、省、市、區(qū)其它扶持獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相同的，按單靠就

10、高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。（二）申報(bào)程序資金獎(jiǎng)補(bǔ)參照國家和省市區(qū)項(xiàng)目申報(bào)程序，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門配合。獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)由相關(guān)主體（農(nóng)民合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、稻麥種植大戶、家庭農(nóng)場等）向所在村（居）提由申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門核實(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府審核確認(rèn)后，提請(qǐng)區(qū)政府考核驗(yàn)收。相關(guān)主體申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，需提供權(quán)威部門認(rèn)（鑒）定批文、執(zhí)照、證書以及有關(guān)的承包合同和作業(yè)服務(wù)協(xié)議、鎮(zhèn)級(jí)各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)材料，同時(shí)提供所購機(jī)具產(chǎn)品合格證明、銷售票據(jù)以及安裝設(shè)備須有安裝確認(rèn)表等相關(guān)證明材料，上述所有材料，鎮(zhèn)政府均負(fù)責(zé)審核把關(guān)。（三）資金兌付1 .新購置六行（含）以上乘座式插秧機(jī)、

11、小麥復(fù)式條播機(jī)、寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)的單機(jī)作業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩年結(jié)算，每年按50%H寸。2 .育秧面積、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)組織或個(gè)人、農(nóng)機(jī)具配置合理的適度規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫以及糧食烘干機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一次性全額兌付。3 .如期完成創(chuàng)建任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收考核的鎮(zhèn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金一次性兌付到位。若創(chuàng)建鎮(zhèn)未能如期通過省、市、區(qū)考核驗(yàn)收的，先期兌付的所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在下年度區(qū)財(cái)政下達(dá)給該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)類扶持資金總額中扣除。六、工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府是創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施主體。制定適合本地實(shí)際的實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、扶持政策和激勵(lì)措施；要結(jié)合

12、實(shí)際和創(chuàng)建要求，積極推廣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械；組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，夏、秋兩季至少各召開一次現(xiàn)場演示推進(jìn)會(huì)；分類匯總、審核、整理相關(guān)材料，主動(dòng)接受省、市、區(qū)驗(yàn)收檢查考核；在完成自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，向區(qū)農(nóng)委申請(qǐng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化考核證書（二）區(qū)農(nóng)委職責(zé)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)具裝備實(shí)力和機(jī)械化水平實(shí)際，制定年度目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)給各鎮(zhèn)，并明確時(shí)序進(jìn)度；成立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)專家組，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)；組織鎮(zhèn)相關(guān)人員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳；組織召開糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣現(xiàn)場演示推進(jìn)會(huì)；負(fù)責(zé)年度考核驗(yàn)收，并形成考核驗(yàn)收意見報(bào)市農(nóng)委備案。（三）區(qū)財(cái)政局職

13、責(zé)會(huì)同區(qū)農(nóng)委對(duì)創(chuàng)建示范區(qū)實(shí)施方案匯總審核；制定示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目管理辦法、扶持政策和激勵(lì)措施；合理安排項(xiàng)目配套資金，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用以及績效評(píng)價(jià)等工作。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作納入年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。成立以區(qū)政府區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)糧食局等部門以及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有措施、有落實(shí)。成立由區(qū)農(nóng)委主任為組長，農(nóng)機(jī)、作栽、植保、農(nóng)環(huán)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技

14、術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)制定全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)方案和服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)也要把推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作為推動(dòng)本地“三農(nóng)”發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，成立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、信息交流、目標(biāo)考核等一系列措施，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。（二）密切部門協(xié)作。圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)同配合、形成合力。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施好各項(xiàng)推進(jìn)措施；要整合三新工程、科技入戶、農(nóng)機(jī)貸款、秸稈機(jī)械化還田等扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展。財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用好省以上專項(xiàng)資金，積極落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，為加

15、快推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化提供資金保障。國土部門要幫助化解烘干配套設(shè)施、農(nóng)機(jī)庫棚、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等用地難題。經(jīng)信部門要協(xié)調(diào)落實(shí)好糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)用電政策。糧食部門要提升糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)烘干能力。水利、交運(yùn)等其他部門也要積極推動(dòng)農(nóng)田水利、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為規(guī)?；r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各地要通過微信、微博、廣播、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場會(huì)等途徑，開展多形式、多渠道、多層面的宣傳活動(dòng)，大力宣傳糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和豉勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種田大戶、基層干部及農(nóng)民群眾積極參與糧食生產(chǎn)全程