經(jīng)濟費用效益分析-建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(精)

1、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三瞼經(jīng)濟費用效益分析做什么：分析項目對社會福利的貢獻（經(jīng)濟學(xué)）（經(jīng)濟分析有助于設(shè)計和選擇能夠?qū)σ粋€蠶昴嚴對經(jīng)濟資源的貢獻或耗費（可貨幣化的原理：資金的時間價值目的：優(yōu)化經(jīng)濟資源配置條件：費用效益可以貨幣化，不一定要有現(xiàn)金收入蠶置用估價：經(jīng)濟價值（影子價格），不考慮內(nèi)容：經(jīng)濟費用效益分析，利益相關(guān)群體分析要解決的問題確定項目是由私人部門還是公共部門承擔;估算項目的財政影響；確定成本回收計劃是否有效和公平;評價項目的潛在環(huán)境影響和對扶貧工作所起的作一、二版主要參考書項目評價準則GuidelinesforProjectEvaluation9UNIDO,1972,貿(mào)4工業(yè)項

2、目評價手冊ManualforEvaluationofIndustrialProjects,UNIDO項目評估實用指南發(fā)展中國家得利成本分析GuidetoPracticalProjectAppraisalSocialBenefit-CostAnalysisinDevelopmentCountries,UNIDO項目評價計算價格及其測算EstimatingAccountingPricesforProjectAppraisal.PADB51981工業(yè)項目可行樁研究手冊ManualforthepreparationofIndustrialFeasibilityStudies,UNIDOJ991發(fā)展中國

3、家項目評估經(jīng)濟學(xué)家指南AppraisalofProjectinDevelopmentcountries-AGuideforEconomists,/ODA,1981ZXs（三版主要參考書中央政府的評估與評價AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UKJ997,2003GuidelinesfortheEconomicAnalysisofProjects,ADB,1997供水項目經(jīng)濟分析EconomicAnalysisofWaterSupplyProjects,ADBJ999市政部門項目財易與經(jīng)端分析框架FrameworkforEconomicandFi

4、nancialAppraisalofUrbanDevelopmentSectorProject,ADB,1994投資運備的經(jīng)濟分析EconomicAnalysisofInvestmentOperation,WB52001發(fā)展項目財務(wù)與經(jīng)濟分析手冊FinancialandEconomicAnalysisofDevelopmentProjects,EG1997=適用項目類型：從經(jīng)濟學(xué)的角度-=他曲其扭。及生目貼產(chǎn)項s收或價稅益濟種效經(jīng)各務(wù)菊，財真特產(chǎn)但公其，難盲制目映性；共、映釜蔣醫(yī)限項反斷目公格，1完價戰(zhàn)等等致能需有省1不場的力入導(dǎo)不籍具場項杲育市制電準1鳥物市的紫發(fā)控、場手效有斷曲有本家曠市具

5、濟產(chǎn)雖成駕市對幕受喬者或或盂，效S價社場實J財不；、,，息目采曹信項開醫(yī)焉炭誓喬煤等本，價、局成第油畫矍原整效程映、會化反發(fā)益社畫開利實矍源失真或以逢K*遙用項目類型：從管理的角度政府投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等建設(shè)項目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;非政府投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公y共性問題，需要政府核準的建設(shè)項目。、經(jīng)濟費用與效益估價原則財務(wù)分析的局限

6、性從經(jīng)濟學(xué)的觀點看費用與效益InternalandExternalContributiontoSocietyInternalandExternalConsumptionofSociety計算原則：經(jīng)濟機會成本，消費者支付意愿,接受補償?shù)囊庠?、玄濟費用效益估算的基本要求1 遵循有無對比的原則；2 對項目所涉及的所有成員及群體的費用和效益做全面分析；3正確識別正面和負面外部效果，防止誤算、漏魚或重倉計覺.4. 合理確定效益和缶用的空間范圍和時間跨度；5. 正確識別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別対待。GettheFlowRight第一步：識別費用與效益要素（項目經(jīng)濟分析中最重要的一步）,包括一次性

7、間接影響第二步：對費用與效益要素進行量化第三步：用貨幣單位對費用與效益估價第四步：不同利益相關(guān)者的角度分攤效益與費用GetthePriceRight!貨幣計算單位與交貨地點：Numeraire價格體系：以本幣計價，以國內(nèi)市場價格為參考依影子匯率：對外貿(mào)貨物和服務(wù)進行經(jīng)濟費用效益分析的外幣的經(jīng)濟價格，反映外匯的經(jīng)濟價值影子匯率=外匯牌價X影子匯率換算系數(shù)可外貿(mào)的投入或產(chǎn)出的影子價格：出口產(chǎn)出的影子價格(出廠價)=離岸價(FOB)X影子匯率一岀口費用進口投入的影子價格(到廠價)二到岸價(CIF)X影子匯率+進口費用特殊投入的影子價格二版：非外貿(mào)貨物影子價格二市場價格X標準轉(zhuǎn)換系數(shù)非外貿(mào)物品財務(wù)價格

8、失真時，應(yīng)采用購買者實際支付意愿和機會成本的原則進行調(diào)整：如果項貝處于競爭性克場環(huán)境中，應(yīng)采用市場價格作為計曇項目投入或聲出的影子價格的依據(jù)。如果項目的投入或產(chǎn)出的規(guī)模很大，項目的實施將足以影響其市場價格，導(dǎo)致“有項目”和“無項目”兩利情況下市場價格不一致，在項目評價中，取二者的平均值作為測算影子價格的依據(jù)。影子價格中流轉(zhuǎn)稅（如消費稅、增值稅、營業(yè)稅等）宜根據(jù)產(chǎn)品在整個市場中發(fā)揮的作用，分別計入或y不計入影子價格。勞動力的影子價格市場工資非技術(shù)勞動力影子工資為0,還是不為0?機會成本+社會經(jīng)濟費用魯?shù)臋C會成本總是大于零，除非人們愿意免土地的影子價格原則：機會成本or新用途的支付意愿生產(chǎn)用地：消

9、費產(chǎn)品的支付意愿+新增資源耗費城市土地或非生產(chǎn)用地：市場價格or支付意愿自然資源的影子價格項目投入的自然資源，無論在財務(wù)上是否付費，在經(jīng)濟費用效益分析中都必須測算其經(jīng)濟費用。不可再生自然資源的影子價格應(yīng)按資源的機會成本計算；可再生自然資源的影子價格應(yīng)按資源再生費用計算。影子匯率影子匯率ShadowExchangeRate匯率的機會成本產(chǎn)生扭曲的原因：關(guān)稅、出口補貼、外匯管經(jīng)濟價格與財務(wù)價格的差額體現(xiàn)了“租金”、稅收或補貼的存在Discount折現(xiàn)率的作用幾種不同的稱謂:社會折現(xiàn)率經(jīng)濟折現(xiàn)率社會經(jīng)濟折現(xiàn)率國家折現(xiàn)率計算原理:資金經(jīng)濟機會成本（EOCC）社會時間偏好（STP）取值時考慮代際公平、塗

10、濟費用效益分析指標計算v,joIBISK*(如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣化，應(yīng)在費用效益識別和計算的基礎(chǔ)上，,按下列方法計算指標，分析項目投資的經(jīng)濟效率：1在直接識別估算經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，利用表格計算相關(guān)指標；2在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益與費用流量，利用表格計算相關(guān)指標。經(jīng)濟費用效益分析指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENP1Z）經(jīng)濟凈現(xiàn)值M0經(jīng)濟內(nèi)部收益率M社會折現(xiàn)率經(jīng)濟效益費用比（RBC）系指項目在計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值之比經(jīng)濟效益費用比教育項目經(jīng)濟費用效益資本費用（設(shè)施、設(shè)備、教師培訓(xùn)）經(jīng)常費用（材料、人工、維護）受教育者的貨幣支出受教育者的機會成本

11、提高教育系統(tǒng)的效率提高教師學(xué)生比降低單位學(xué)生的費用提高升學(xué)率降低輟學(xué)率提高校外效益提高學(xué)生的勞動生產(chǎn)率降低犯罪率降低出生率改善收分配促進技術(shù)進步衛(wèi)生項目經(jīng)濟效益患病率降低對生產(chǎn)能力的影響重病損失的工作天數(shù)工作效率降低損失的天數(shù)永久性殘疾造成的低能生產(chǎn)天數(shù)死亡率降低對生產(chǎn)能力的影響教育系統(tǒng)效率提高節(jié)約教育資源身心健康提高生產(chǎn)力家庭開支節(jié)省減少冶療費早亡而損失的工作天數(shù)減少家庭損失時間減少消費效益減少補品支出其他效益免疫接種的群體效果家務(wù)勞動的產(chǎn)出增加兒童存活率提高帶來出生增加閑暇率降低提高生活質(zhì)量提高生命內(nèi)在價值效益貨幣化問題減少痛苦交通項目經(jīng)濟效益交通項目的效益時間節(jié)約人群、貨物種類、出行目的

12、時間價值的度量(timevalue)運輸成本節(jié)約減少事故增加舒適度(HedonicValue)環(huán)境影響(negative)計算效益時應(yīng)注意的問題交通量貨幣化注意防止重復(fù)計算項目的外部效果外部效果指項目的產(chǎn)出或投入無意識地給他人帶來費用或效益，且項目卻沒有為此付出代價或為此獲得收益。估價項目的環(huán)境影響環(huán)境的外部效果（externality）外部效果內(nèi)部化（internalization）環(huán)境外部效果識別（正面的與負面的）素識別時間分布空間分布環(huán)境外部效果估價方法（貨幣化）生產(chǎn)力法人力資源法景觀價值法環(huán)境社會影響（特定群體）不同利益群體看項目銀行政府施工企業(yè)投資人咨詢公司監(jiān)理公司受益人受損人考慮問

13、題的不同角度錨慫黔就同時從多個角度考確保項為經(jīng)濟體系貢獻的資源多于耗用的資源；財務(wù)和財政瑋度確保實施機構(gòu)擁有的資源;受項目影響最大的人群的珞度確保項目費用的分擔和效益的分配為邑為社會受益者與受損者一個好項目會對國家的經(jīng)濟產(chǎn)出量作出貢獻，因此具有使每個人更富裕的可能性。通常并不是每個人都能從項目受益，而有些人可能從項目受益的群體也并不一定是那些承擔項目費用鬲無體。識別哪些人受益、哪些人負擔費用和哪些人受損，可以使分析人員深入了解不同利益相關(guān)者按計劃實施項目的動機，以及支持或反對項目的動機。識別窮人獲得的效益和承擔的費用尤其重要。利益群體經(jīng)濟分析做法利用社會評價的概念解決經(jīng)濟分析的問題理由：項目的

14、實際運行情況與設(shè)計方案的相符程度不僅取決于設(shè)計的質(zhì)量，也取決于各機構(gòu)在承擔項目實施貴任時所面I肉的各種激勵機制,此外，還取決于社會中不同群體可離從項目中獲得的效益或承擔的費用。項目的可持續(xù)性與其財務(wù)生存能力及項目效益的分配是緊密相關(guān)的o做法(a) 找出在項目實施中承擔賁任的各個機構(gòu)，評價毎一機構(gòu)是否都具有使項目按設(shè)計方案運行所需的動力(b) 識別可能從項目受益或受損的各群體/(c) 定量確定各群體的收益與損失(d) 特別關(guān)注財政的影響02&02200T2004政府建設(shè)運營商道路使用者20052006200720082009201020112012201320142015201620172018

15、201920202021202220232024 凈現(xiàn)值分配比例12375.931904.663146.164884.2210164.663314.324408.188560.674456.097303.2314323.984661.27669.0614946.944875.758051.621559&345100.178451.6616279.515334.9211698.0221872.677122.2512191.7622714.557409.7812705.123589.787708.9213238.8324499.648020.1452311.8125445.518343.92433

16、07.4723375.4426720.844.55%24.05%27.49%-6080.23-9918.5-19098.41-9918.50-16370.06-8795.0406760.6201548.447204.5701647.047677.59、工；01751.951863.578718.41良？01982.312203.0702691.1612859.640283513551.5202986.53職工失地農(nóng)民加總結(jié)果費用效益分析結(jié)果2054.26-1301&18-26962.64-26962.642054.26：上-26962.64-26962.642054.26匚一23110.84-23110.84927.9236.56|9236.56973.88EFZI9825.489825.481022.5710452.1110452.1111118.8511118.851127.38IV1至11828.11183.75二16077.9816077.981242.94TZ2ZZ3層16937.5716937.571305.09侯!芒；翠17843.1217843.121370.34門-T18797.0918797.091438.8619802.0519802.0518935.75 18935.7527874.75 27