公司內(nèi)部施工招投標管理辦法

1、公司工程施工招標投標管理辦法（內(nèi)部）（試用）二零一八年元月目錄第一章總則第二章機構與職責第三章招標第四章投標第五章開標評標定標第六章罰則第七章附則第一章總則第一條為了加強公司對施工成本控制的管理，使公司的利潤最大化，公司引進內(nèi)部施工招標投標的競爭機制，對公司內(nèi)部擬裝修的項目進行公開、公證、公平競爭，達到控制施工工期、確保工程質(zhì)量和提高企業(yè)效益的目的，結合公司實際，制定本辦法。第二條概算造價500萬及以上的裝修改造項目和設備購置均應按本辦法實施。第三條本辦法中參與投標的施工項目團隊以技術（含設計）水平、管理水平、經(jīng)營成果和合理報價等情況開展競爭。第四條施工招標投標是采購部工程基建組依照公司有關辦

2、法進行的活動，凡具備條件的項目均應參加施工招標投標。第二章機構與職責第一條評標委員至少三人（由主管SVP擬定）組成：項目招標需求部門VP上級別1人，投標占比1/3；公司指定的無關聯(lián)部門VP上級別2人，投標占比2/3；主要職責：（一）參加項目開標會；（二）對招標文件拆封及評標過程進行監(jiān)督檢查，提出違反內(nèi)部施工招標投標管理辦法的行為；（三）審核投標文件并依據(jù)投標文件（效果圖、技術標、商務標）進行評定并填寫評標打分表、評分匯總表、評標定標意見表，根據(jù)招標文件作出定標或廢標決定；第二條公司采購部工程基建組負責全公司工程施工招標投標的管理工作，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設招標投標的法律、

3、法規(guī)、方針、政策和公司的有關規(guī)定，起草施工招標投標的規(guī)定和辦法；（二）總結、交流內(nèi)部招標投標工作的經(jīng)驗，提供服務（三）維護公司利益，貫徹落實內(nèi)部招標投標活動；（四）根據(jù)需求部門要求及項目實際情況編制標書，做好保密工作；（五）審查投標項目團隊的管理水平、施工業(yè)績、經(jīng)營成果；（六）審查投標申請書和投標文件；（七）組織開標、評標、定標和議價（八）監(jiān)督投標單位供應商利益沖突說明的回標填制。第三條如聘用專業(yè)造價咨詢公司協(xié)助招標的情況，工程基建組主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的法律、法規(guī)、方針、政策和公司的有關規(guī)定，結合公司具體情況與造價咨詢公司制定并執(zhí)行內(nèi)部招標投標管理辦法；（二）提供原始圖

4、紙；（三）協(xié)助調(diào)查工程項目實地情況，結合需求和投資額度，協(xié)調(diào)概念、深化設計等公司與造價咨詢公司制作并確認招標投標工程量清單，制作施工標底；（四）審核造價咨詢公司編寫的投標申請書和投標文件；（五）工程量清單、施工標底報招標項目需求方確認后，上報工程基建組主管部門總監(jiān)、VP、CFO逐級審批。第四條為保證基建投資全過程有效預控，根據(jù)需求部門預算情況和擬建的工程項目的情況確認出投資控制價，投資控制價作為編制投標控制價的依據(jù)寫入招標文件。第三章招標第一條工程項目招標應當具備下列條件：置；概算造價500萬及以上的裝修改造項目和設備購需求部門已確認的需求內(nèi)容和標準；有能夠滿足施工需要的原始圖紙及技術資料。第

5、二條施工項目團隊應當具備下列條件：（一）獨立法人，能獨立承擔民事等法律責任，財務獨立，合法運作，具有良好的信譽；（二）具備承接項目能力和資質(zhì)，具有相對固定的施工管理團隊，具有履行合同的能力。（二）近三年有類似相關業(yè)績。第三條工程施工招標采用整個標段招標方法，不對單位工程的分部、分項工程進行拆分招標。第四條采用邀請招標。由采購部工程基建組向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）項目團隊發(fā)出招標邀請書（與公司合作過的無不良記錄的施工項目團隊優(yōu)先）。第五條招標為項目概念設計（平面布置/工位布置/概念效果圖）與商務標（價格）、技術能力（施組/材料/工藝）結合定標方式（單獨指定設計單位設計的項目除外

6、）。第六條如聘用造價咨詢公司協(xié)助招標的，采用工程量清單計價的招標方法。第七條承包合同總價為包干性質(zhì)：包平面、概念、深化設計、包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包數(shù)量、包工資及材料價之任何市場價格差別、因要符合政府有關單位規(guī)定而須改善或替換材料的任何費用、施工管理費、臨時設施費、安全作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和安全施工措施費用、所有間接費、綜合費率、大型機械進退場費、機械費、保險、社?；稹⒗麧櫤蛧乙?guī)定的任何收費、稅金、（包括進口關稅及所有稅項、清關費、必須的加班費、費率或匯率的變動、專利費、包裝、空運、國外及本地存?zhèn)}費、運輸、因設備遲到工地的窩工費及施工所需而涉及政府有關部門的收費等），承包合同金額非業(yè)主方主動

7、提出變更外不得以任何方法調(diào)整或變更。第八條工程施工招標程序如下：（一）編制招標文件，反饋需求部門確認后上報主管總監(jiān)、VP、CEO逐級審定；（二）發(fā)布招標通知或發(fā)出招標邀請書；（三）投標施工項目團隊申請投標；（四）對投標施工項目團隊進行資質(zhì)審查，確認至少三家；（五）向合格的投標項目團隊分發(fā)招標文件及原始圖紙、技術資料等；（六）組織投標項目團隊踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；（七）建立評標組織，制定評標、定標辦法；（八）對實際回標單位不足三家，兩家回標的情況，報招標項目需求部門負責人、工程基建主管總監(jiān)、VP、CFO逐級審批是否同意繼續(xù)開標；（八）召開開標會議，審查投標標書；（九）組織評標，確定意向中標

8、單位；（十）組織議價會議，確定中標單位；（十一）發(fā)出中標通知書；（十二）全程接受公司內(nèi)審部的監(jiān)督和檢查。第九條招標文件的主要內(nèi)容包括：（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目占地范圍、建筑面積和技術要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必要的概念設計圖紙（平面布置/概念效果圖）和技術資料；（三）工程量清單；（四）施工組織設計；主要材料（鋼材、木材、水泥等與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；相關工藝；（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范；（六）投標書的編制要求及評標、定標原則；（七）投標、開標、評標、定標等

9、活動的日程安排；（八）可依據(jù)項目要求設置項目施工保證金額度（投標保證金及履約保證金），投標保證金不超過招標投標法實施條例規(guī)定的招標項目估算價的2%，履約保證金不得超過中標合同金額的10%；投標保證金及履約保證金均交由公司財務部保管；（九）反商業(yè)賄賂承諾書;（十）其它需要說明的事項。第十條招標文件一經(jīng)發(fā)出，任何人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補充的，上報主管總監(jiān)、VP、Svp批準后，在投標截止日期7個工作日前通知所有投標的項目團隊。第十一條招標文件發(fā)出后工程基建組接受網(wǎng)絡答疑。答疑紀要作為招標文件的補充，應報公司批準備案并以書面形式通知所有施工投標項目團隊。第十二條發(fā)出招標文件至投

10、標截止時間，不少于14個工作日。第四章投標第一條投標施工項目團隊應向采購部工程基建組提供以下材料：（一）團隊人員工人數(shù)，包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等；（二）近三年承建的工程經(jīng)營及其質(zhì)量情況；（三）現(xiàn)有在施項目及任務；（四）公司資質(zhì)證明資料；（五）不限以上的其他證明資料。第二條投標施工項目團隊應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內(nèi)容：（一）施工綜合說明；（二）平面設計圖紙（工位及主要設施布置圖）、概念設計圖；（二）工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。施工項目團隊可依據(jù)圖紙的工程量計算規(guī)則自主報價，圖紙與現(xiàn)場差異未提出視為施工項目團隊予以接受；（三）

11、施工方案和選用的主要施工機械進場計劃及勞動力用工計劃；四）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術組織措施；（五）施工材料及相關工藝;（六）文明施工及環(huán)保措施；（七）計劃開工、竣工日期，工程總進度計劃。第三條投標書須有投標施工項目團隊代表人的印鑒。施工項目團隊應在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達采購部工程基建組。如果發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日期前用以書面更正，否則以原投標書為準。第四條投標文件的裝訂、密封和標記（一）投標書裝訂和密封必須按照要求填報：（二）投標文件應使用A4紙打印，在左側裝訂。（三）投標書密封用封條在投標文件袋背面上方開口處密封，并填寫密封日期。封條上加蓋投標人公章和法定代表人印

12、鑒各兩枚。投標文件袋正面按照規(guī)定加蓋投標人公章和法定代表人印鑒各一枚。第五條投標文件的排版全文采用微軟WORD2003以上版本打??；紙張：A4白色復印紙（70g）；字體：宋體；字號：標題為三號、其他為四號；行距：固定值22磅；除圖表（設計方案）外，不允許使用彩色打?。徊辉试S頁眉，且頁腳部位只準出現(xiàn)頁碼，頁碼格式采用阿拉伯數(shù)字格式，設在頁腳對中位置，頁碼應當連續(xù)，不得分章或節(jié)單獨編碼；各章節(jié)的圖表統(tǒng)一裝訂在全冊的最后，按章節(jié)次序排列；對于比較大的圖表一律使用白色A3復印紙，但須將A3紙折疊成A4紙大小并統(tǒng)一裝訂；各章節(jié)的間須分頁編排，且不用加隔頁紙；不得分冊裝訂，頁數(shù)過多時，應當本著突出重點的原

13、則予以縮減。第六條.投標文件的補充、修改與撤回（一）投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（二）投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知有關規(guī)定密封、標記和提交，并在投標文件密封袋上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。（三）在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。（四）在投標截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標文件。第五章開標評標定標第一條開標、評標、定標活動，由采購部工程基建組主持，由評標委員進行評定；第二條開標會議當眾啟封各投標施工項目團隊標書及補

14、充函件；第三條有下列情況之一，投標書宣布作廢：（一）無項目團隊代表人的印鑒；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；（三）逾期送達的或者未送達指定地點的；（四）未按招標文件規(guī)定密封的；（五）投標施工項目團隊未參加開標會議的；第四條.開標流程（附表1）（一）招標人按招標文件中規(guī)定的時間和地點開標，并邀請投標施工項目團隊參加。（二）開標程序：1、檢查投標文件的密封情況，審核各投標廠商被授權人身份；2、各投標廠商現(xiàn)場填寫工程招標文件遞交登記表和報價匯總表；3、各投標廠商現(xiàn)場宣讀項目最終報價、工期、工程質(zhì)量；4、招標人對開標過程進行記錄，并存檔備查。第五條評標、定標應采用科學的方法。按

15、照平等競爭公正合理原則，一般應對施工項目團隊的平面布置、概念設計圖、報價、工期、施工方案等進行綜合評價，二次議價后確定中標單位；第六條自開標（或開始議標）至定標的期限，不超過14個工作日，特殊情況可適當延長；第七條依據(jù)開標會議評定結果，上報工程基建組主管總監(jiān)、VP、主管SVP或以上逐級確認中標單位；第八條采購部工程基建組代表公司于7個工作日發(fā)出中標通知書；第九條中標通知書發(fā)出14個工作日內(nèi)，中標施工項目團隊應與公司依據(jù)招標文件、投標書等簽訂工程施工承包合同。第六章罰則第一條在投標階段和施工階段如發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定下列行為之一的，由公司根據(jù)情節(jié)輕重，公司可以對施工項目團隊不予退還投標保證金（如有）

16、、履約保證金（如有）或要求施工項目團隊支付違約金（具體由）：（一）施工項目團隊不如實填寫投標申請書、虛報業(yè)績；（二）施工項目團隊串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或無法定標的；（三）定標后，中標項目團隊逾期拒簽工程施工承包合同的。第二條在投標階段和施工階段如發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定下列行為之一的，中標無效：（一）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，參加投標的；（二）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標的；（三）招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換

17、成員的；（四）聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的；（五）施工項目團隊發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。施工項目團隊不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的；（六）施工項目團隊相互串通投標或者與招標人串通投標的，施工項目團隊向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；（七）施工項目團隊以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的。第三條在招標投標中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由工程基建組代表公司進行調(diào)解。第七章附則第一條本辦法由采購部工程基建組負責解釋。第二條本辦法自發(fā)布之日起實施。附表1：工程招標流程附表2：

18、工程招標文件遞交登記表附表3：報價匯總表附表4：評分打分表附表5：評分匯總表附表6：評標定標意見表附表7：中標通知書附表1：工程投標文件遞交登記表附表4：報價匯總表評分打分表評分項目滿分一、設計方案總分25分設計方案1、資質(zhì)、營業(yè)證書52、設計方案報告53、平面圖是否滿足功能要求54、效果圖及圖片55、材料、說明、樣板5一、工程造價總分25分1、政府報建、監(jiān)理費、設計費、招標公司費、管理費5報價2、裝修改造43、空調(diào)工程44、弱電安防工程45、強電系統(tǒng)46、消防系統(tǒng)4三、政府協(xié)調(diào)能力總分25分政府協(xié)調(diào)能力1、建委、標辦、消防、派出所、城管等72、當?shù)匚飿I(yè)公司、供電局、自來水公司63、小區(qū)業(yè)委會64、民擾、擾民6四、施工組織計劃質(zhì)量確保體系總分25分施工組織計劃質(zhì)量確保體系1、資質(zhì)、資信證明