安全管理的本質(zhì)到底是什么!

1、安全理的本質(zhì)到底是什么！一、義馬大爆炸事故引發(fā)的深思義馬大爆炸，15人死亡，15人重傷，256人受傷入院檢查。從現(xiàn)在看，這至少是一起重大事故。如果這個(gè)企業(yè)無(wú)視安全、違規(guī)操作那倒比較好理解，但義馬氣化廠卻是安全生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、榮譽(yù)不斷，這樣一個(gè)好的企業(yè)怎么會(huì)發(fā)生這么大一個(gè)事故呢，是悖論還是另有深層次需要解決的問(wèn)題？1、一個(gè)非常重視安全的企業(yè)從義馬氣化廠的宣傳片，以及有關(guān)的新聞資料，可以總結(jié)如下：（1）2014年之前，義馬氣化廠曾連續(xù)安全生產(chǎn)4570天，一般事故為零。（2）2007年開(kāi)始創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，2008年9月通過(guò)驗(yàn)收，成為河南省?；沸袠I(yè)首家安

2、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)，2010、2011年順利通過(guò)復(fù)評(píng)。（3）2012、2013年連續(xù)被河南省安監(jiān)局推薦為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)參評(píng)企業(yè)。（4）2013年12月，經(jīng)安監(jiān)總局現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，順利通過(guò)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收（5）2014年4月23日，經(jīng)安監(jiān)總局發(fā)文公告，成為危化品行業(yè)全國(guó)首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。（6）企業(yè)投資200萬(wàn)元建設(shè)了安全信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)置了2套SIS（SafetyInstrumentedSystem安全儀表系統(tǒng)）。（7）邀請(qǐng)HAZOP專家駐廠兩個(gè)月對(duì)廠內(nèi)人員進(jìn)行HAZOP培訓(xùn)（8）2013年，企業(yè)百萬(wàn)工時(shí)事故率僅為0.64，接近美國(guó)化工石油協(xié)

3、會(huì)2012年0.6的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(9) 擁有70余名注冊(cè)安全工程師(10) 7月9日獲評(píng)河南省2019年首批“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)(單位)”。(11) 7月2日，在廠內(nèi)舉辦了大型應(yīng)急演練，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急等部門參加。2、聲音：是悖論，還是另有深層次問(wèn)題？(1)再好的企業(yè)，也仍然會(huì)發(fā)生大的事故。這是一種聲音，個(gè)人覺(jué)得這類聲音也很有代表性，這種聲音的理由是：比如美國(guó)的杜邦公司，其安全管理的經(jīng)驗(yàn)、做法歷來(lái)為世人稱道，但他們也發(fā)生過(guò)很多事故，有的還很嚴(yán)重。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們有理由相信，義馬廠已經(jīng)盡了很大的努力，做的相當(dāng)出色，是這一行業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，但即使這樣的標(biāo)桿企業(yè)，也

4、必須慎之又慎，因?yàn)榘踩鹿孰S時(shí)都會(huì)發(fā)生。(2)專家、達(dá)標(biāo)、標(biāo)桿、先進(jìn)這些都未必靠譜。這是另一種聲音，是質(zhì)疑的聲音，個(gè)人覺(jué)得也有必要引起重視，這種聲音的理由是：我們很多專家未必都是熟悉全流程、實(shí)戰(zhàn)化的人，專家意見(jiàn)未必符合企業(yè)實(shí)際；有些達(dá)標(biāo)項(xiàng)目是拍腦袋岀來(lái)的，有些標(biāo)準(zhǔn)、制度和做法是抄了外國(guó)的，但并沒(méi)有結(jié)合到中國(guó)的實(shí)際；有些標(biāo)桿、先進(jìn)，其評(píng)選過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)還有關(guān)系、情面.政績(jī).宣傳等成份，更多看的是紙質(zhì)材料、PPT對(duì)于這些聲音，確實(shí)在某些區(qū)域、單位、行業(yè)部分存在，立標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型、推經(jīng)驗(yàn)在有些方面也有些形式主義，應(yīng)該警惕。(3)對(duì)事故的認(rèn)真調(diào)查和分析至關(guān)重要。這種聲音，個(gè)人認(rèn)為更加理性，這種聲音的理由是

5、：發(fā)生事故不可怕，可怕的是不認(rèn)真分析，調(diào)查的目的不只是要追究責(zé)任，更重要的是要找準(zhǔn)原因、研究解決的辦法、提升預(yù)防事故的水平，從根子上防范和減少事故。象義馬氣化廠這樣在安全生產(chǎn)方面已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)頂尖的企業(yè)了，其領(lǐng)導(dǎo)和員工又如此重視安全，發(fā)生事故是否可以不追究刑事責(zé)任，是否要以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題、提出更可行措施為主要目標(biāo)？不重視安全的企業(yè)、差的企業(yè)發(fā)生大事故，那沒(méi)得說(shuō)，原因簡(jiǎn)單，嚴(yán)肅追究就行了。高度重視安全的企業(yè)、好的企業(yè)發(fā)生大事故，那是否意味著我們?cè)诎踩a(chǎn)方面還沒(méi)完全搞清楚，還要更加深入的學(xué)習(xí)和研究？事故已經(jīng)發(fā)生，從事故中真正吸取教訓(xùn)，從而在安全管理上提升一個(gè)檔次，才是告慰那些在事故中不幸失去生命的

6、人的最好的方式。二像郎平精雕女排一樣深耕安全生產(chǎn)時(shí)隔12年，郎平，這位中國(guó)女排昔日的“鐵榔頭”以主教練身份，率領(lǐng)中國(guó)女排登頂里約。捷報(bào)引發(fā)了舉國(guó)狂歡，相比之下，倒是郎平這位一手締造中國(guó)女排輝煌的關(guān)鍵人物顯得異常淡定和從容。她的那些從容不迫的話語(yǔ)，淡化了過(guò)程的艱難，中和了奮斗的辛勞，稀釋了尋覓的困苦，卻無(wú)法掩蓋內(nèi)心的燦爛和思想的睿智，也愈發(fā)讓我們對(duì)她精雕細(xì)琢中國(guó)女排的努力有了更為全面的洞悉。作為一名基層安監(jiān)人站在安全生產(chǎn)工作的立場(chǎng)上聆聽(tīng)郎平那些隨心隨性的話語(yǔ)，哪怕是淺思薄想，也自大有裨益。不要因?yàn)槲覀冓A了一場(chǎng)就談女排精神，也要看到我們努力的過(guò)程。女排精神一直在，單靠精神不能贏球，還必須技術(shù)過(guò)硬。

7、”在擊敗衛(wèi)冕冠軍、東道主巴西女排之后，郎平如是說(shuō)。這些年，安全生產(chǎn)工作從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從亂到治，盡管歷史和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題仍然交錯(cuò)復(fù)雜，尤其是重特大事故還時(shí)有發(fā)生，但黨委政府以及安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的人們一直在努力，一直在孜孜以求。如何評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作的成敗得失？如何評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線人們的努力和擔(dān)當(dāng)？如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織？這些，郎平的話語(yǔ)里有我們的答案。我跟隊(duì)員講，打一分就賺一分，中國(guó)女排是最堅(jiān)強(qiáng)的，我們一起頂！一分一分咬著牙頂！”擊敗荷蘭女排之后，郎平透露在比賽中對(duì)姑娘們的要求。領(lǐng)域多、門類多、頭緒多、問(wèn)題多、任務(wù)重、要求高，這“四多一重一高”依然是現(xiàn)階段以及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)工作面臨

8、的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前做到臨危不亂、攻堅(jiān)克難？唯有一個(gè)舉措一個(gè)舉措地落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，唯有咬著牙頂。不是看到了希望才堅(jiān)持，而是堅(jiān)持了才有希望，當(dāng)我們真正超然于對(duì)結(jié)果的過(guò)度關(guān)注而心無(wú)旁騖地做好安全生產(chǎn)工作的細(xì)小瑣事，我們堅(jiān)信安全生產(chǎn)、安全發(fā)展必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。我沒(méi)有表達(dá)權(quán)，因?yàn)槲曳浅Ｗ鹬仄渌?xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員，也們的世界冠軍也是拼搏而來(lái)的，我跟我們的運(yùn)動(dòng)員講要學(xué)習(xí)其他項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員。”針對(duì)央視體育頻道主持人張斌有關(guān)女排隊(duì)員應(yīng)出任中國(guó)代表團(tuán)旗手的刁鉆提問(wèn)，郎平平和地表達(dá)了自己對(duì)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)員的尊重，也清楚地表明了自己的態(tài)度，女排只專注于做好女排自己的事情。都知道安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，更

9、知道做好安全生產(chǎn)工作不容易，但安全生產(chǎn)工作的重要性必須始終放在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考量，必須學(xué)會(huì)從其他領(lǐng)域的工作中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和模式。安全人想要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有所作為，也必須像女排一樣，在自己的崗位上專注耕耘。秀美于話中，工夫在話外。郎平還曾說(shuō)過(guò)很多類似睿智的話，也正如她所說(shuō)“單靠精神不能贏球”，單靠睿智的話語(yǔ)也不可能締造中國(guó)女排的輝煌，所有的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終還是言下之行，安全生產(chǎn)工作又何嘗不是？、“痕跡管理”迷失安全管理本質(zhì)!近年來(lái)，“痕跡管理”在不少地方推行，成為檢驗(yàn)過(guò)程真?zhèn)?、提高工作質(zhì)量的有效途徑。但在實(shí)際工作中，一些地方以文字表格和圖片資料等作為展現(xiàn)績(jī)效的唯一手段，片面

10、強(qiáng)調(diào)痕跡”而不是業(yè)績(jī)，把“痕跡”看得過(guò)重。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊將其稱為“痕跡主義”：寫不完的材料、填不完的表格。一些地方上級(jí)管下級(jí)，發(fā)文件、提口號(hào)、開(kāi)會(huì)議、排名次，就是不見(jiàn)實(shí)在干的?！本o隨“痕跡主義”而來(lái)的，是名目繁多的檢查督察。“一人干、三人看，還有七人在指點(diǎn)，上面干把錘，下面一根釘，干活的苦不堪言，既承受著高負(fù)荷的工作壓力，又承受著巨大的心理壓力。”劉曉莊委員坦言，一些部門把責(zé)任層層往下傳遞，過(guò)多的檢查考核讓基層無(wú)所適從。看看下面這張圖，就是今年以來(lái)不完全統(tǒng)計(jì)的爆炸事故分布圖:不得不說(shuō)現(xiàn)在的安全工作是在走“痕跡主義”，現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)將這項(xiàng)工作做給政府、做個(gè)上級(jí)監(jiān)管部

11、門看。這些年看似安全工作得史詩(shī)級(jí)重視，卻不見(jiàn)事故明顯減少，相信只有企業(yè)及監(jiān)管部門清楚自己的病根!“痕跡”就是“護(hù)身符痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很嚴(yán)重地步了。安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法的出臺(tái)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任，但當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，看似“碼”到成功；成下級(jí)哄上級(jí)，層層加水，結(jié)果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒(méi)有提高，相反，基層由于疲于奔命，

12、把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒(méi)人管了。“痕跡主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評(píng)價(jià)其效果和效率的話，不易發(fā)覺(jué)，甚至劇情會(huì)反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求一明確目標(biāo)一制定措施落實(shí)執(zhí)行檢查考核反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求一落實(shí)要求一嚴(yán)格落實(shí)要求一務(wù)必落實(shí)要求一堅(jiān)決落實(shí)要求一圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見(jiàn)的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議層層召開(kāi)，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知。看似層層履職盡責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開(kāi)的會(huì)也開(kāi)了，該提的要求也提了，但實(shí)際

13、上工作安排根本不接地氣，基層沒(méi)法落實(shí)，這類工作如果出了問(wèn)題，讓基層背鍋是不合適的。再例如，央視曾經(jīng)曝光過(guò)“證明你媽是你媽”事件，這種情況在安全生產(chǎn)領(lǐng)域也不少。為了證明一項(xiàng)工作做了，要用很多文字、照片、表格、臺(tái)賬去證明你做了一項(xiàng)工作，結(jié)果成了一分干工作，九分證明干了工作，看似轟轟烈烈，實(shí)則無(wú)所事事。本來(lái)定期安全學(xué)習(xí)是一項(xiàng)很好的制度，通過(guò)學(xué)習(xí)別人的事故案例來(lái)教育自己，可是為了證明確實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)，要拍照片、留記錄，并且在信息系統(tǒng)里錄入學(xué)習(xí)情況，細(xì)到每個(gè)人的發(fā)言都要錄入。更讓人不解的是，有些人為了在安全學(xué)習(xí)上出業(yè)績(jī)，更是變本加利的出各種花樣證明自己安全學(xué)習(xí)做的好，各種花里胡哨的“痕跡”實(shí)際上成了名符其實(shí)的“客里空”。這也不禁讓人想到一個(gè)問(wèn)題，安全學(xué)習(xí)的目的是什么？難道是為了證明確實(shí)學(xué)習(xí)了嗎？基層一線的生產(chǎn)人員，很多精力都被“痕跡”所耗費(fèi)，真正能投入到安全生產(chǎn)的精力可想而知，整個(gè)安全生產(chǎn)管理體系一直運(yùn)行在一個(gè)非常低的“功率因數(shù)”上，這就是現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理處于瓶頸的主要原因。如果說(shuō)近些年來(lái)我們一直在做加法的話，那么現(xiàn)在確實(shí)到做減法的時(shí)候了。二、安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。對(duì)此，劉曉莊委員建議從四個(gè)方面著力：1、堅(jiān)持以上率下?！昂圹E主義”出現(xiàn)在基層，但根源在上面。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)始，上下聯(lián)動(dòng)抓作風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。2、強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)。對(duì)黨對(duì)