南苑街道老舊房屋安全排查專項工作方案

1、南苑街道老舊房屋安全排查專項工作方案根據(jù)市住建委寧建物字2014148號文關于組織開展全市老樓危樓安全排查工作的通知要求，為切實加強南苑房屋安全管理，預防和消除老舊房屋安全使用隱患，現(xiàn)制定專項工作方案如下：一、成立排查工作領導小組按照“條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，建立綜合治理聯(lián)席會議制度，完善街道、社區(qū)兩級工作機制。（一）街道層面為切實加強排查工作的組織領導、技術指導和統(tǒng)籌協(xié)調，街道成立由黨政辦、城市發(fā)展科、安監(jiān)、物管等科室及各社區(qū)組成的南苑老舊房屋安全排查專項工作領導小組，不定期召開聯(lián)席會議，指導、推進、督促社區(qū)開展工作。組長：徐新斌副組長：趙國平余德洲滕衍福成員：周志林丁少山徐忠

2、局玄霄焦瑞陶榮韋榮常青戚寅寅領導小組名單如下：街道工委副書記、辦事處主任街道辦事處副主任街道副調研員、鷺鳴苑社區(qū)黨委書記街道副調研員、虹苑社區(qū)黨委書記黨政辦主任城市發(fā)展科科長安監(jiān)辦主任、物管辦主任健園社區(qū)黨委書記虬苑社區(qū)管理服務站站長興達社區(qū)管理服務站站長愛達社區(qū)管理服務站站長鷺鳴苑社區(qū)管理服務站站長國泰民安社區(qū)管理服務站副站長陳智龍話園社區(qū)管理服務站副站長王仲浩吉慶社區(qū)管理服務站副站長高波廬山社區(qū)管理服務站副站長夏安雅怡康社區(qū)管理服務站副站長（二）社區(qū)層面社區(qū)作為轄區(qū)內房屋安全管理工作的重要組織，要根據(jù)街道統(tǒng)一部署，成立由社區(qū)主要領導任組長的整治工作小組，依托物業(yè)企業(yè)、自管單位等力量，切實開

3、展房屋安全排查工作。二、排查范圍和重點（一）排查范圍全區(qū)范圍內建成于2000年之前、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的居民住宅以及轄區(qū)內單位自管建筑。對已經(jīng)鑒定為危房但尚未治理消除險情的房屋，須一并匯總上報。（二）排查重點1、已有群眾多次反映或投訴可能存在安全隱患的房屋。2、受災后或受相鄰施工影響，已出現(xiàn)損壞跡象的房屋。3、地勢低洼易澇地區(qū)房屋以及建成使用30年以上的房屋。4、經(jīng)過多次交易、裝修、增層的房屋，尤其是學校附近的“學區(qū)e=t”房。5、沿街底層存在“破墻開店”改門面房的普通住宅樓。6、重要的公共建筑及人群密集場所。三、排查內容1、排查危舊房安全狀況。調查清楚已鑒定為整體危險的房屋是否已經(jīng)拆

4、除，有危險點或局部危險的房屋是否已經(jīng)采取有效措施，裝飾裝修涉及拆改主體結構或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。2、排查老舊住宅的管理維護及修繕狀況。檢查老舊住宅責任主體是否明確，日常管理是否及時到位，管理制度、管理措施是否落實，管理檔案是否已經(jīng)建立完善。四、職責分工1、社區(qū)負責做好對轄區(qū)內的物業(yè)管理單位、自管房單位、托管小區(qū)和自建房安全排查工作的宣傳、動員、組織、協(xié)調和自查數(shù)據(jù)的匯總、上報工作。配合完成排查、復查等工作。物管中心或社區(qū)負責對登記信息按樓棟進行匯總，報送街道的排查工作領導小組。3、房屋產(chǎn)權人或使用人作為房屋安全第一責任人，應積極開展自查和配合房屋安全排查、復查工作。對自查發(fā)現(xiàn)房

5、屋主體結構明顯存有的裂縫、傾斜、沉陷等明顯損壞或異常情況，應及時報小區(qū)物管中心或社區(qū)進行登記。五、工作安排（一）準備階段：2014年4月15日-5月5日。制定南苑街道老舊房屋安全排查專項工作方案，成立南苑老舊房屋排查專項工作領導小組，制定工作措施。（二）排查階段：2014年5月6日-6月8日。各社區(qū)對轄區(qū)內房屋安全情況進行排查，并及時將排查信息報送街道。（三）自查階段：2014年6月3日-6月30日。1、產(chǎn)權人自查。各社區(qū)成立排查工作領導小組，對轄區(qū)內房屋產(chǎn)權人或使用人進行全覆蓋宣傳，發(fā)放“告市民公開信”等宣傳材料，廣泛動員房屋產(chǎn)權人或使用人對各自房屋安全狀況進行自查。查明有無明顯裂縫、傾斜等

6、損壞或異常情況，是否存有拆改結構、改變用途等情況，并將有關情況向小區(qū)物管中心反饋和登記（無物管的，則向社區(qū)反饋、登記），物管中心或社區(qū)按樓棟匯總后，及時報送街道。2、物業(yè)管理單位、自管房單位自查。物業(yè)管理單位、自管房單位對其管理的房屋建筑進行自查，并統(tǒng)一填寫“房屋安全檢查表”報所在社區(qū)。自查時應查明下列內容：（1）房屋的開裂、變形，地基不均勻沉降等異常現(xiàn)象；（2）木結構構件的蟲蛀、腐朽等現(xiàn)象；（3）房屋構件的完好性及與主體結構連接部位的牢固情況；（4）室內外共用部位裝飾裝修的松動、起翹、脫落等現(xiàn)象；（5）建筑防水的完好情況；（6）蟻情蟻害情況；（7）房屋附屬構筑物的安全牢固情況。（四）資料匯總

7、上報階段：2014年6月1日-6月30日。各社區(qū)集中報送排查情況及相關臺帳資料，街道物管辦進行匯總后報送區(qū)投促局，由區(qū)投促局結合本次排查重點，統(tǒng)一調度安排排查工作小組對轄區(qū)內相關房屋進行現(xiàn)場查勘和安全評估。六、危房確認與治理由區(qū)投促局發(fā)出危險房屋通知書，街道相關科室及社區(qū)配合區(qū)投促局共同督促危險房屋的產(chǎn)權人或使用人做好整改，消除險情隱患，確保住用安全。七、工作要求1、全面排查，保證質量。此次排查工作要做到全而不漏，每一處房屋要按幢自查、排查到位，不走過場。排查時，應嚴格按照規(guī)定的內容，逐項認真檢查，切實保證排查工作的質量。2、明確重點，快速處置。按照“危險早發(fā)現(xiàn)、險情早處理”的原則，對已有群眾

8、多次反映或集中投訴存在安全隱患的房屋，要建立快速通道，優(yōu)先安排檢查與鑒定；對反復拆改、改變用途、嚴重削弱房屋安全性、穩(wěn)定性的“學區(qū)房”、“破墻開店”類房屋，應作為排查工作的重中之重，并根據(jù)鑒定結論督促責任人及時進行相應處置，確保整改到位，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。3、摸清底數(shù)，建立檔案。通過此次排查鑒定工作，全面掌握本區(qū)老舊房屋底數(shù)、安全性能和基本住用情況，按幢到戶建立老舊房屋安全使用檔案，逐步實現(xiàn)基礎資料和安全使用檔案的動態(tài)管理。4、加強治理，確保安全。對于被鑒定為危險房屋的，要督促房屋產(chǎn)權人或使用人及時采取整改措施，徹底消除隱患，該停用的堅決停用，該拆除的堅決拆除，從根本上杜絕重大房屋安全

9、事故的發(fā)生，并將檢查情況、需解決的問題及時向區(qū)投促局報告。5、在排查過程中，如遇到特殊情況或拿捏不準的問題，社區(qū)要及時匯總、反饋給街道物管辦，由街道邀請市、區(qū)房屋安全鑒定部門給予技術指導。6、注重長效管理機制，逐步建立常規(guī)性的檢查、排查、巡查制度，在本次排查建立的老舊房屋安全使用檔案信息系統(tǒng)的基礎上，逐步擴展至南苑所有既有房屋，做好管理基礎工作。附：1.老舊房屋安全排查要點2 .老舊房屋安全排查統(tǒng)計表3 .老舊房屋安全排查評級表4 .老舊房屋安全自查表建鄴區(qū)人民政府南苑辦事處2014年5月15日附件1:南京市老舊房屋安全排查要點一、主要技術依據(jù)房屋完損等級評定標準（城住字（84）第678號）危

10、險房屋鑒定標準（JGJ125-99（2004年版）民用建筑可靠性鑒定標準（GB50292-1999）二、基本規(guī)定房屋結構安全排查應重點關注以下方面：1、地基基礎、建筑結構構件和附屬構筑物、建筑構件與部件、建筑裝飾裝修出現(xiàn)的開裂、變形。2、建筑物的懸挑構件、女兒墻、外墻飾面磚等附屬構件等損傷。3、應調查房屋結構改造情況，包括主體結構拆改、增層搭建、明顯增加荷載等。4、應調查房屋使用維修狀況，包括原房屋建筑情況，是否改變用途、有無安全鑒定、維修加固、險房治理、拆除與翻建等。三、檢查內容（一）地基基礎對地基基礎的檢查包括以下方面1、房屋主體結構或填充墻體中因地基基礎不均勻沉降出現(xiàn)的裂縫以及建筑傾斜等

11、；2、砌體結構外墻出現(xiàn)的有規(guī)律的豎、斜向裂縫，重點關注沿墻的門窗洞口裂縫等；3、鋼筋混凝土框架結構的聯(lián)系梁與柱連接部位的裂縫、多跨連續(xù)梁的支座部位裂縫；4、鋼筋混凝土預制構件之間的連接處裂縫與變形；5、有地下室建筑地下室的墻、板及其連接部位裂縫與變形；房屋建筑周圍散水、地溝與外墻結合的界面處裂縫；6、多、高層建筑伸縮縫處有無擠壓或上下縫寬出現(xiàn)明顯差異；7、房屋建筑底層陽臺基礎下沉造成陽臺三面墻體開裂等。(二)上部結構(石?；臁⒒炷?、鋼結構、石專木結構)1、砌體結構應重點檢查下列部位：(1)承重墻、柱，特別是底層墻、柱出現(xiàn)受壓豎向裂縫狀況；(2)支承梁或屋架的墻出現(xiàn)梁(屋架)下部開裂狀況；以及

12、梁、屋架自身是否開裂及下?lián)献冃芜^大；(3)上部樓層墻體出現(xiàn)縫寬較大的溫度或收縮引起的裂縫；(4)墻體出現(xiàn)外閃、傾斜和縱橫向墻體交接處拉開狀況；(5)墻體出現(xiàn)嚴重的風化、酥堿和面層脫落狀況；(6)傳過梁中部出現(xiàn)豎向裂縫或端部出現(xiàn)斜向剪切裂縫狀況。2、混凝土結構應重點檢查下列部位：(1)多、高層建筑的底層和空曠層的承重柱混凝土的壓壞狀況;應重點關注磴豎向構件的上下連續(xù)，避免不當拆改；(2)結構構件出現(xiàn)鋼筋主筋銹蝕裂縫狀況；(3)結構構件出現(xiàn)腐蝕物質侵蝕狀況；(4)構件出現(xiàn)變形和裂縫狀況(重點關注梁柱節(jié)點區(qū)以及梁中部可能出現(xiàn)的彎拉裂縫和支座處出現(xiàn)的斜向剪切裂縫)。3、鋼結構房屋應重點檢查下列部位：(

13、1)整體結構體系是否合理，空間支撐體系是否缺失；(2)受壓構件因失穩(wěn)出現(xiàn)的彎曲變形，或出現(xiàn)拉桿變?yōu)閴簵U的變形；(3)構件截面因寬厚比不足出現(xiàn)局部屈曲；(4)鋼結構構件裂紋、表面缺陷、構件銹蝕與表面涂裝脫落；(5)焊縫的裂紋、未焊滿、根部收縮、表面氣孔、咬邊、電弧擦傷、接頭不良、表面夾渣等；(6)螺栓斷裂、松動、脫落、螺桿彎曲、連接板變形和銹蝕；預埋件出現(xiàn)變形或銹蝕；(7)網(wǎng)架螺栓球節(jié)點螺栓斷裂、錐頭或封板裂紋、套筒松動和節(jié)點銹蝕等狀況；(8)網(wǎng)架焊接球節(jié)點球殼變形、兩個半球對口錯邊、球殼裂紋、焊縫裂紋和節(jié)點銹蝕等狀況；(9)有防火要求的結構構件的防火措施出現(xiàn)局部損傷；(10)有防腐要求的結構構

14、件的防腐措施出現(xiàn)局部損傷。鋼結構構件銹蝕后出現(xiàn)凹坑或掉皮；(11)有無擅自增加的動荷載情況(加吊車或增加吊車起吊重量)。4、磚木結構檢查應包括以下內容：(1)結構墻體或柱承重構件出現(xiàn)局部受壓裂縫；(2)磚木結構墻體風化、酥堿范圍和程度；(3)木梁(棺)、屋架、楝、椽等受力構件的變形、歪扭、腐朽、蟲蛀、蟻蝕，影響受力的裂縫和結疤；(4)木構件節(jié)點的松動或拔椎狀況；桿件擱置端情況；(5)木構架傾斜或歪閃狀況。(三)圍護結構及附屬結構1、圍護墻、女兒墻檢查包括以下方面：(1)女兒墻有無根部明顯開裂及鼓閃情況。(2)外圍護墻或底層陽臺圍護墻體出現(xiàn)地基下沉和墻體開裂以及外閃狀況。(3)外圍護墻體和隔墻出

15、現(xiàn)滲漏、空鼓、開裂、砂漿酥松。(4)預制墻板出現(xiàn)裂縫、變形、節(jié)點銹蝕以及拼縫處嵌料脫落和滲漏狀況。2、陽臺的檢查，應包括下列內容：(1)應檢查各層陽臺上部與結構連接部位出現(xiàn)裂縫狀況；(2)懸挑構件有無保護層剝落、鋼筋裸露銹蝕或順筋開裂現(xiàn)象,板式陽臺應重點檢查根部是否開裂及是否存在沿墻拆除或陽臺嚴重堆載情況。3、雨蓬的檢查，應包括下列內容：(1)對于混凝土雨篷，應檢查雨篷上部與結構連接部位出現(xiàn)裂縫狀況；(2)對于鋼雨篷，應檢查鋼結構骨架的銹蝕和鋼管構件開口端部的封堵狀況、玻璃面板的裂紋以及密封膠的老化、龜裂、斷裂、脫落等狀況；(3)對于與鋼筋混凝土結構連接的鋼雨篷，應檢查與預埋件的焊接或錨接以及

16、預埋件的變形、錯位等狀況；(4)對于與鋼結構連接的鋼雨篷，應檢查與鋼結構或加肋板的焊接或錨接；附件2:南京市老舊房屋安全排查統(tǒng)計表區(qū)領導簽字：街道社區(qū)(蓋章)填報人:結構形式使用性質建造年代合計鋼碎結構磚混結構磚木結構住宅非住宅商住兩用1980年之前1980-1990年1990-2000年排查房屋總幢數(shù)排查房屋總面積(Itf)元好房屋幢數(shù)面積(m2)基本完好房屋幢數(shù)面積(m2)一般損壞房屋幢數(shù)面積(m2)嚴重損壞房屋幢數(shù)面積(m2)已排查/鑒定確認需治理的危險房屋幢數(shù)面積(m2)11南京市房屋結構安全排查評級表區(qū)街道社區(qū)（蓋章）房屋概況產(chǎn)權人/使用人房屋地址結構形式磚混口鋼混口磚木建筑面積房屋

17、用途建筑年代產(chǎn)權性質私房口公房房屋管理單位使用情況用途是否改變是口臺目前用途口民用口工業(yè)用房是否翻建是口臺是否安全鑒定是口臺是否維修加固口屋面維修口局部加固口整體抗震加固口附屬設施維修房屋結構情況基礎室外散水與主體結構及外墻交接處口明顯的脫開現(xiàn)象地卜室墻體與板口明顯的不均勻沉降裂縫底層墻體口明顯的斜向或八字形裂縫主體結構承重墻體口明顯的受壓裂縫；口明顯溫度或收縮裂縫、明顯外閃、傾斜；口嚴重的風化、粉化、酥堿；嚴重的面層脫落縱橫墻交接處脫開現(xiàn)象承重柱口混凝土壓壞跡象梁、板構件口明顯裂縫和下垂、混凝土局部剝落、鋼筋明顯外露、鋼筋嚴重銹蝕、腐蝕圍護結構及附屬構件圍護墻及隔墻口地基下沉、明顯裂縫、外閃

18、、滲漏、空鼓、開裂、砂漿酥松。懸挑構件口根部明顯裂縫、明顯下垂變形過梁口中部豎向裂縫及端部水平裂縫女兒墻口明顯裂縫房屋安全狀況評級完好房屋口基本完好房屋口一般損壞房屋口嚴重損壞房屋口危險房屋（未經(jīng)鑒定）填表日期：年月日填表人:填表說明：1、該表用于只有1個產(chǎn)權人的房屋，工業(yè)用房除鋼結構的廠房以外的房屋。由房屋產(chǎn)權人填寫或者房屋管理單位填寫2、房屋結構情況是對房屋室內外的情況進行檢查后根據(jù)表格內容進行填寫，有的打V,沒有的則不填。3、房屋概況(1)、房屋建筑年代：可查房屋檔案。如1990年建成，填寫“1990”即可。(2)、房屋層數(shù)：如為12層樓房，只填寫“12”即可。如還有2層地下室，填寫“1

19、2(2)”即可。(3)、結構類型混一一豎向以磚墻、磚柱承重，水平承重構件以鋼筋混凝土梁、板為主的結構。木一一豎向以磚墻、磚柱(木柱)為主，水平承重構件(樓面梁，樓閣柵、樓板)屋蓋以木料為主的結構鋼混一一是鋼筋混凝土結構，包含框架結構，框架剪力墻結構，剪力墻結構和筒體體系，主要是以現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱、梁、板及剪力墻為承重構件的結構。4、使用和維修狀況(1)、用途改變，即將產(chǎn)權證上的房屋性質改變，如將普通住宅改為門面房等。(2)、翻建是指將房屋拆除后原地原樣重建5、裝修情況，對照條款，有就填，沒有則不填。6、房屋結構現(xiàn)狀，填寫人員逐條對照，對房屋的各個部位進行檢查，進行填寫。7、房屋完損狀況評級：按

20、建設部房屋完損等級評定標準(城住字1984第678號)、危險房屋鑒定標準(JGJ125-99)完好房屋：結構構件安全可靠，整體性好，屋面或板縫不漏水，裝修、設備完整，基本無損的房屋；雖存在一定的陳舊現(xiàn)象或個別構件有輕微損壞，但在允許值之內，不影響居住安全和正常使用，通過小修即能修復的房屋。基本完好房屋：結構構件安全可靠，個別部件的損壞程度稍有超過設計允許值，但已穩(wěn)定；屋面局部滲漏；裝修、設備基本良好，個別部位有影響使用的破損，通過在原有構件或部位上進行修補即可恢復使用功能的房屋。一般損壞房屋：個別結構構件變形、裂縫、腐蝕或老化，強度不足，存在危險隱患；屋面或板縫局部漏雨；外裝修和設備局部破損的

21、房屋。嚴重損壞房屋：部分結構構件嚴重傾斜、開裂、變形或強度不足，個別構件已處于危險狀態(tài)；屋面或板縫嚴重漏雨；內外裝修、設備明顯損毀、殘缺；存在局部危險的房屋。危險房屋(未經(jīng)鑒定)：主體結構構件的強度嚴重不足，穩(wěn)定性很差，隨時有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保證安全，需要拆除、翻修或挑修的整棟房屋。附件3-1:南京市老舊房屋安全排查分類統(tǒng)計表區(qū)街道社區(qū)(蓋章)填表人：領導簽字:結構形式使用性質建造年代排查或鑒定結論鋼碎結構醇混結構磚木結構住宅非住宅商住兩用80年代前80-90年90-00年2000年后完好基本完好損壞嚴重損壞危險房屋超過設計使用年限繼續(xù)使用的房屋幢:婁面積(m2)達設計年限

22、一半，有結構改造房屋幢變面積(m2)未經(jīng)批準或許可，裝修折改主體結構或加大荷載的房屋幢變面積(m2)無報建或無施工許可使用中的房屋幢:婁面積(m2)重要人員密集場所房屋幢變面積(m2)環(huán)境影響或自然災害出現(xiàn)損壞房屋幢:婁面積(m2)+備注：該表根據(jù)附件3統(tǒng)計情況進行匯總附件4:南京市老舊房屋結構安全自查表區(qū)街道社區(qū)房屋概況產(chǎn)權人使用人房屋地址結構類型口磚混口鋼混口磚木房屋用途口住宅口非住宅房屋層數(shù)產(chǎn)權性質口私房口公房建筑年代建筑面積m2使用和維修狀況用途改變口是口否目前用途口住宅口非住宅是否翻建口是口否是否安全鑒定是口臺維修加固口屋面維修口局部加固口整體抗震加固口附屬設施維修裝修情況拆改結構口拆改承重墻體（含承重磚墻、鋼筋混凝土墻）口拆除樓板新開樓