揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案

1、揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案為貫徹落實市委、市政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見，深入開展揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs）污染綜合整治，進一步改善環(huán)境空氣質量，依據國家“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案、*市揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案和VOCs排放控制有關要求，制定本專項實施方案。一、總體要求堅持突出重點、源頭防控、分類施治、全面推進，緊盯重點行業(yè)穩(wěn)定達標排放和總量減排目標，在完成達標治理工作基礎上，繼續(xù)深化重點行業(yè)綜合整治，淘汰落后生產能力，進一步提升工藝裝備和污染防治水平，有效提高監(jiān)測監(jiān)控能力，完善排污許可、監(jiān)管執(zhí)法、稅費政策等制度保障，建立VOCS非放控制長效機制，促進區(qū)域空

2、氣質量持續(xù)改善和相關行業(yè)綠色發(fā)展。二、工作目標2017年10月底前，化工行業(yè)、工業(yè)涂裝行業(yè)和包裝印刷行業(yè)等重點行業(yè)基本完成深度整治任務，穩(wěn)定達到國家或地方相關排放標準要求；取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)。到2020年，全市涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，完成市下達的排放總量下降任務。三、治理重點工業(yè)源：1 .化工行業(yè)：包括有機化學原料制造和塑料制品制造等生產企業(yè)。2 .工業(yè)涂裝行業(yè)：包括卷材制造涂裝、家具制造涂裝、鋼結構制造涂裝等工序。3 .印刷行業(yè)：包裝印刷企業(yè)。生活源：主要包括餐飲、服裝干洗、建筑裝飾等行業(yè)。交通源：加油站、儲油庫、油罐車油氣

3、揮發(fā)。對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，按照相關標準，采取控制措施，并加強監(jiān)督管理。四、主要任務（一）明確整治范圍1 .建立重點行業(yè)治理清單。按照重點行業(yè)全覆蓋的要求，以工藝廢氣排放、生產設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點，全面排查核定重點行業(yè)企業(yè)及生產工藝裝備、VOCs排放節(jié)點、治理措施及效果等情況，實行“一企一檔”臺賬式管理。已完成治理、排放達標的重點行業(yè)企業(yè)也要列入清單。對列入清單的未治理企業(yè)，選取適用可行的治理技術和清潔生產技術，從源頭控制、過程收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施。（牽頭責任部門：市環(huán)保局）2 .取締違法“散亂污”企業(yè)。結合*市

4、集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項實施方案，2017年10月底前，對從事有機溶劑型涂料生產、瀝青類防水材料生產、人造板生產以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)的企業(yè)，凡是不符合產業(yè)政策、無污染防治設施污染物直接排放，或防治設施不具備達標排放能力、沒有治理價值、不能達標排放的，按照“兩斷三清”標準，一律實施關停取締。（牽頭責任部門：市工信局、市環(huán)保局）（二）強化工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放管控1 .實施化工行業(yè)綜合治理。強化源頭控制，減少鹵化和芳香性溶劑等高VOCs量原輔材料使用。嚴格過程管理，推廣采用先進的干燥、固液分離及真空設備，以連續(xù)、自動、密閉生產工藝替代間歇式、敞開式生產工藝，并采

5、取停工退料等措施，加強非正常工況的過程控制。深化末端治理，在主要排放環(huán)節(jié)安裝集氣罩或密閉式負壓收集裝置，采取回收或焚燒等方式進行治理。嚴格控制新建有機化學原料制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工、農藥制造等化工企業(yè)和項目。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市工信局）2 .深化印刷行業(yè)綜合整治。實施低VOCs含量原輔料替代和生產工藝改進，鼓勵使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化等低VOC哈量的油墨和低VOC*量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。復合環(huán)節(jié)推廣使用無溶劑復合，鼓勵使用擠出復合、水性膠復合、光固化膠復合等環(huán)境友好型復合技術。涂布環(huán)節(jié)推廣使用水性

6、膠涂布、光固化涂布。鼓勵推廣使用柔版印刷、膠版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干過程的排放收集效率，對車間環(huán)境進行負壓改造，安裝高效集氣裝置，并對收集的廢氣采取回收、焚燒等處理措施。2017年10月底前，包裝印刷行業(yè)實現穩(wěn)定達標排放。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市工信局）3 .推進工業(yè)涂裝整治升級。實施低揮發(fā)性涂料替代工程，在家具、卷材、鋼結構制造等行業(yè)，推廣使用水性和高固體分涂料，其中，2017年8月底前，在家具制造行業(yè)，推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠黏劑。卷材行業(yè)噴涂推廣使用全自動輻涂技術。平面板式家具制造推廣使用自動噴涂或輻涂技術。加強末端治理，使用溶劑型涂料的噴

7、漆、流平和烘干等生產環(huán)節(jié)建設完全封閉圍護結構，配備高效有機廢氣收集系統(tǒng)，并采取回收或焚燒等方式進行處理。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市工信局）（三）有序開展生活源揮發(fā)性有機物治理1 .強化餐飲行業(yè)VOCs整治。加強餐飲服務企業(yè)油煙排放治理，建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型、等離子型等高效油煙凈化設施。完善油煙凈化設施維護保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度，定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，對設施運轉情況進行監(jiān)督檢查。2017年底前，建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設施，設施正常使用率不低于90%并確保達標排放。（牽頭責任部門：市規(guī)劃城管局）2 .加強服裝干洗行業(yè)VOCs治理。新、改

8、、擴建的干洗店應使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，已投入使用的開啟式干洗機須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑。干洗劑應密閉儲存。干洗溶劑經蒸儲后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應密封存放，并由具備資質的單位回收處理。（牽頭責任部門：市環(huán)保局）3 .推進建筑裝飾行業(yè)VOC綜合治理。積極倡導和推動綠色裝修，推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量標準嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。培育扶持綠色裝修企業(yè)，推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內空氣質量檢測及驗收。（牽頭責任部門：市住

9、建局）（四）嚴格控制油氣揮發(fā)性有機物排放在已完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務的基礎上，加強油氣回收設施監(jiān)管，開展專項檢查和抽查，確保油氣回收設施正常使用，油氣綜合回收效率達到85%U上。嚴格控制油品儲、運、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，對年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，推進安裝油氣回收在線監(jiān)測設備。（牽頭責任部門：市商務局）（五）構建揮發(fā)性有機物排放監(jiān)控體系1 .落實排放監(jiān)測技術規(guī)范。按照省相關規(guī)范要求，在化工、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)和重點生活源，選取有組織排放集中、條件具備的作為試點，安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯網。梯隊推進重點企業(yè)監(jiān)測能力建設，2020年底前，重點企業(yè)具

10、備開展自行監(jiān)測的能力。（牽頭責任部門：市環(huán)保局）2 .加強排放監(jiān)測監(jiān)督。對重點企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和抽測，監(jiān)督性監(jiān)測力爭每半年開展一次。按照相關技術規(guī)范和行業(yè)標準要求，設置人工監(jiān)測或在線監(jiān)測的監(jiān)測點位，加強生產車間、廠界無組織排放監(jiān)測。監(jiān)測物質種類按行業(yè)排放標準要求進行，沒有行業(yè)排放標準的按綜合排放標準。監(jiān)測結果可作為違法處罰、排污費征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據。對排放量大、排放點位分散的企業(yè)，廠界安裝VOC界境監(jiān)測設施。（牽頭責任部門：市環(huán)保局）五、保障措施（一）加強組織推動。市環(huán)保局負責統(tǒng)籌推進全市VOCs污染整治工作，按照本實施方案組織VOCs排放重點工業(yè)源開展綜合治理，調

11、度治理進度，指導和監(jiān)督目標任務落實。各有關部門依據職責分工，分頭推進重點任務，加強協同配合，形成工作合力，共同做好重點行業(yè)VOCS虧染整治工作。環(huán)保局負責督促相關企業(yè)履行污染減排主體責任，制定限期整治方案，建設和運行VOCS空制或凈化處理設施，并加強監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市直有關部門）（二）強化責任落實。各部門按照本實施方案要求，結合實際制定本部門工作方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成整治任務。結合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，就建立治理清單和淘汰違法“散亂污”企業(yè)，在轄區(qū)內再次開展全面排查，建立臺賬管理制度，并逐一明確治理目標、治理措施和實施進度。對其

12、他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，也要摸排情況，制定整治計劃。要嚴格網格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確網格監(jiān)督員，落實網格內涉VOCs排放企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”企業(yè)排查、整治等有關責任，對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的追究相關責任。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局）（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各有關部門要嚴格履行對轄區(qū)內VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責任。加強建設項目監(jiān)督管理，對未依法進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經批準的涉vocS非放項目，環(huán)保部門責令停止建設或生產。推進重點行業(yè)排污許可管理和清潔生產審核，2017年底前，開展包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作和強制性清潔生產審核。加快淘汰落后步伐，對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產品附加值低且不具備治理經濟可行性的落后產能，依據行業(yè)準入有關規(guī)定，堅決予以淘汰取締加大執(zhí)法檢查力度，強化治污設施運行監(jiān)管，對不按要求建設運行治污設施、超標排放等環(huán)境違法違規(guī)行為，依法關停整治，從嚴查處。（牽頭責任部門：市環(huán)保局、市工信局、市公安局）（四）建