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1、概述編輯安全評(píng)價(jià)通則AQ8001-2007是安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),于2007年1月4日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布,2007年4月1日實(shí)施。范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全評(píng)價(jià)的管理、程序、內(nèi)容等基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安全評(píng)價(jià)及相關(guān)的管理工作。引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類術(shù)語(yǔ)定義3.1 安全評(píng)價(jià)SafetyAssessment以實(shí)現(xiàn)安全為目的,應(yīng)用
2、安全系統(tǒng)工程原理和方法,辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素,做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象,也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類:安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。3.2 安全預(yù)評(píng)價(jià)SafetyAssessmentPriortoStart在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前,根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料,辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性,預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議,做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論
3、的活動(dòng)。3.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)SafetyAssessmentUponCompletion在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況,做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。3.4 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)SafetyAssessmentInOperation針
4、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況,辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià),也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。3.5 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)SafetyAssessmentOrganization是指依法取得安全評(píng)價(jià)相應(yīng)的資質(zhì),按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)組織。3.6 安全評(píng)價(jià)人員SafetyAssessmentProfessional是指依法取得安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū),并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技
5、術(shù)人員。其中,與所登記服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系。專職從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)人員,稱為專職安全評(píng)價(jià)人員。管理要求4.1 評(píng)價(jià)對(duì)象4.1.1 對(duì)于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況,應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4.1.2 評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4.1.3 評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件,如實(shí)提供所需的資料。4.1.4 評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改。4.1.5 同一對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),宜由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。4.1.6 任何
6、部門(mén)和個(gè)人不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?;顒?dòng),不得指定評(píng)價(jià)對(duì)象接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià),不得以任何理由限制安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。4.2 工作規(guī)則4.2.1 資質(zhì)和資格管理4.2.1.1 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須依法取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。4.2.1.2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需通過(guò)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核保持資質(zhì)。4.2.1.3 取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過(guò)初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查程序詳見(jiàn)附錄A。a)條件核查包括:材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審等三個(gè)階段。b)條件核查實(shí)行專家組核查制
7、度。材料核查2人為1組;現(xiàn)場(chǎng)核查3至5人為1組,并設(shè)組長(zhǎng)1人。c)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并做出評(píng)判。d)條件核查的結(jié)論由專家組通過(guò)會(huì)審的方式確定。e)政府主管部門(mén)依據(jù)條件核查的結(jié)論,經(jīng)許可審查合格,并向社會(huì)公示無(wú)異議后,做出資質(zhì)許可決定;對(duì)公示期間存在異議或受到舉報(bào)的申報(bào)機(jī)構(gòu),應(yīng)在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再做出決定。f)政府主管部門(mén)依據(jù)社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要,制訂安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)總體規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理控制,以利于安全評(píng)價(jià)工作的有序、健康發(fā)展。4.2.1.4 業(yè)務(wù)范圍a)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀,安全評(píng)
8、價(jià)的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類,并根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)調(diào)整。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分類詳見(jiàn)附錄B。b)工業(yè)園區(qū)的各類安全評(píng)價(jià)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實(shí)施。c)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由政府主管部門(mén)根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專職安全評(píng)價(jià)人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。4.2.1.5 安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全評(píng)價(jià)人員繼續(xù)教育保持資格。4.2.1.6 取得安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)的人員,在履行從業(yè)登記,取得從業(yè)登記編號(hào)后,方可從事安全評(píng)價(jià)工作。安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)在所登記的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作。4.2.1.7 安全評(píng)價(jià)人員不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作。4.2.1.8 從業(yè)的安全評(píng)價(jià)人
9、員應(yīng)按規(guī)定參加安全評(píng)價(jià)人員的業(yè)績(jī)考核。4.2.2 運(yùn)行規(guī)則4.2.2.1 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象存在投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的,不得參與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。4.2.2.2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。4.2.2.4 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)保守被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。4.2.2.7 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)按要求上報(bào)工作業(yè)績(jī)并接受考核。4.2.2.8 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)接受政府主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。4.3 過(guò)程控制4.3.2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件,規(guī)范安全評(píng)價(jià)過(guò)程和行為、保證安全評(píng)價(jià)質(zhì)量。4.3.3 安
10、全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件主要包括機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。4.3.4 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件的規(guī)定,并依據(jù)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對(duì)安全評(píng)價(jià)全過(guò)程實(shí)施有效的控制。程序安全評(píng)價(jià)的程序包括前期準(zhǔn)備,辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素;劃分評(píng)價(jià)單元,定性、定量評(píng)價(jià),提出安全對(duì)策措施建議,做出評(píng)價(jià)結(jié)論,編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)程序框圖見(jiàn)附錄Co內(nèi)容6.1 前期準(zhǔn)備明確評(píng)價(jià)對(duì)象,備齊有關(guān)安全評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、工具,收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。6.2 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素,確定其存在的部位、方式,以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。6.3 劃分評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理、便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。6.4 定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特性,選擇合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。6.5 對(duì)策措施建議6.5.1 依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果,遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則,提出消除或減弱危險(xiǎn)、危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議。6.5.2對(duì)策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性。6.
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