城市公用事業(yè)管理 教學大綱.docx

1、城市公用事業(yè)管理課程教學大綱、課程基本信息英文名稱UrbanPublicUtiIitiesManagement課程代碼URMA2025課程性質(zhì)專業(yè)選修課程授課對象城市管理專業(yè)本科生學分2學分學時2主講教師修訂日期2021.5指定教材崔運武編著.現(xiàn)代公用事業(yè)管理.北京：中國人民大學出版社，2011二、課程目標（一）總體目標通過教學，讓學生牢固地掌握公用事業(yè)管理的基本概念，把握公用事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，了解公用事業(yè)管理的體制、過程及發(fā)展趨勢，能較好地較熟練地認識和掌握公用事業(yè)管理的一般方法和技術，并對公用事業(yè)管理各個部門有初步的認識和了解。在此基礎上，充分認識當前我國進行事業(yè)單位體制

2、改革和建立發(fā)展中國特色公用事業(yè)管理體制的重要性，加強專業(yè)思想的教育，同時，促進學生理論素質(zhì)和認識問題解決問題能力的提高。（-）課程目標通過本課程的學習，要求學生系統(tǒng)把握城市公用事業(yè)主體是怎樣對公用事業(yè)客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解城市公用事業(yè)的基本知識和基本理論，初步掌握公用事業(yè)管理的主要內(nèi)容和主要方法，系統(tǒng)理解和掌握公共交通事業(yè)管理、城市水、電、煤氣管理、郵政和通信管理、互聯(lián)網(wǎng)管理方面的知識，培養(yǎng)和提高公共事業(yè)管理專業(yè)的學生分析和解決公用事業(yè)問題的能力。（三）課程目標與畢業(yè)要求、課程內(nèi)容的對應關系表1:課程目標與課程內(nèi)容、畢業(yè)要求的對應關系表周次日期章節(jié)

3、名稱內(nèi)容提要授課時數(shù)作業(yè)及要求備注1-4第1章導論:公用事業(yè)與公用事業(yè)管理第2章公用事業(yè)管理的歷史實踐公用事業(yè)主體是怎樣對公用事業(yè)客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，公用事業(yè)的基本知識和基本理論。8作業(yè)：在蘇州大市范圍選擇一家公用事業(yè)單位或組織進行調(diào)研。要求：掌握公用事業(yè)管理的特征和基本內(nèi)容。5-8第3章公用事業(yè)管理的理論框架與分析方法第4章公用事業(yè)管理的層次和方法公用事業(yè)管理的理論框架、傳統(tǒng)公用事業(yè)管理和現(xiàn)代公用事業(yè)管理的特點和情況及今后發(fā)展趨向。公用事業(yè)管理的層次、方法及有關法律、法規(guī)、制度。8作業(yè)：掌握現(xiàn)代公用事業(yè)管理的特點和情況及今后發(fā)展趨向。要求：閱讀課外書籍豐富理

4、論認知。9-12第5章公用事業(yè)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃第6章公用事業(yè)管理的績效評價公用事業(yè)管理戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、過程、方法及績效管理的方法及有關法律、法規(guī)、制度8作業(yè)：對一項公用事業(yè)管理項目進行SWOT的分析。13-16第7章公共交通事業(yè)管理公共交通事業(yè)管理、城市水、電、8作業(yè)：找尋有關公共交通、水、電、煤氣、郵政第8章城市水、電、煤氣管理第9章郵政和通信管理第10章互聯(lián)網(wǎng)管理煤氣管理、郵政和通信管理、互聯(lián)網(wǎng)管理方面的知識、方法及有關法律、法規(guī)、制度和通信、互聯(lián)網(wǎng)管理的實際案例進冗分析展ZjO要求：運用有關知識進行深入思考。17分組匯報公用事業(yè)管理調(diào)研報告2要求：課件制作清晰、團隊分工協(xié)作。六、教材及參考

5、書目教材：崔運武編著.現(xiàn)代公用事業(yè)管理.北京：中國人民大學出版社，2011參考數(shù)目：1、婁成武、李堅編著.公共事業(yè)管理概論.北京：中國人民大學出版社，20062、朱仁顯主編.公共事業(yè)管理概論.北京：中國人民大學出版社,20033、馮云廷、苗麗靜.公共事業(yè)管理導論.北京：中國商業(yè)出版社,20014、張成福等著.公共管理學.北京：中國人民大學出版社,20015、成思危編著.中國事業(yè)單位改革模式選擇與分類指導.北京：民主與建設出版社，20006、黃恒學.中國事業(yè)管理體制改革研究.北京：清華大學出版社,19987、秦暉.政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較.杭州：浙江人民出版社，19998、鄭國安

6、等著.非營利組織與中國事業(yè)單位體制改革.北京：機械工業(yè)出版社,20029、周翼虎等著.中國單位制度.北京：中國經(jīng)濟出版社,200010、李健等著.事業(yè)單位登記管理暫行條例釋義.北京：中國法制出版社,199911、張成福，黨秀云.公共管理學（修訂版）.北京：中國人民大學出版社，200712、陳振明主編.公共管理學.北京：中國人民大學出版社，200513、竺乾威主編.公共行政學（第三版）.上海：復旦大學出版社，2008拓展閱讀可選書籍：1、澳歐文-E休斯.公共管理導論.北京：中國人民大學出版社，20072、美戴維H羅森布魯姆等.公共行政學：管理、政治和法律的途徑.北京:中國人民大學出版社，2002

7、3、美H喬治弗雷德里克森.新公共行政.北京：中國人民大學出版社，20114、美格羅弗斯塔林.公共部門管理.北京：中國人民大學出版社，20125、美菲利普庫珀.合同制治理.上海：復旦大學出版社，20076、美B蓋伊彼得斯.政府未來的治理模式.北京：中國人民大學出版社，20137、美E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關系.北京：中國人民大學出版社，20028、美理查德-C博克斯.公民治理：引領21世紀的美國社區(qū).北京：中國人民大學出版社，20059、美保羅-C萊特.持續(xù)創(chuàng)新：打造自發(fā)創(chuàng)新的政府和非營利組織.北京：中國人民大學出版社，200410、美麥克爾巴澤雷.突破官僚制：政府管理的新愿景.北

8、京：中國人民大學出版社，200211、美海爾-G瑞尼.理解和管理公共組織.北京：清華大學出版社，200212、美理查德-H霍爾.組織：結構、過程及結果.上海：上海財經(jīng)大學出版社，200313、美羅們特-B登哈特.公共組織理論.北京：中國人民大學出版社，201114、美斯蒂芬戈德史密斯，威廉-D埃格斯.網(wǎng)絡化治理.北京：北京大學出版社，200815、美彼得德魯克.卓有成效的管理者.北京：機械工業(yè)出版社，200916、美史蒂文科恩，威廉埃米克.新有效公共管理者.北京：中國人民大學出版社，200117、美杰克韋爾奇，約翰拜恩.杰克韋爾奇自傳.北京：中信出版社，200318、美加里尤克爾.組織領導學.

9、北京：中國人民大學出版社，200419、美詹姆斯麥格雷戈伯恩斯.領導學.北京：中國人民大學出版社，201320、美保羅C納德，羅伯特W巴可夫.公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理.北京：中國人民大學出版社，200121、美小約瑟夫斯圖爾特等.公共政策導論.北京：中國人民大學出版社，201122、美約翰克萊頓托馬斯.公共決策中的公民參與.北京：中國人民大學出版社，201023、美約翰-L米克塞爾.公共財政管理：分析與應用.北京：中國人民大學出版社，200524、美愛倫魯賓.公共預算中的政治.北京：中國人民大學出版社，2001美唐納德-E克林納等.公共部門人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略.北京：中國人民大學出版社

10、，201025、美埃文M伯曼等.公共部門人力資源管理（第二版）.北京：中國人民大學出版社，200826、美簡E芳汀.構建虛擬政府：信息技術與制度創(chuàng)新.北京：中國人民大學出版社，201027、美馬克-G波波維奇.創(chuàng)建高績效政府組織公共管理實用指南.北京：中國人民大學出版社，200228、美米切爾-K林德爾等.應急管理概論.北京：中國人民大學出版社，201129、美西奧多H波伊斯特.公共與非營利組織績效考評方法與應用.北京：中國人民大學出版社，200530、美帕特里夏-基利等.公共部門標桿管理：突破政府績效的瓶頸.北京：中國人民大學出版社，200231、美史蒂文科恩，羅納德布蘭德.政府全面質(zhì)量管理

11、：實踐指南.北京：中國人民大學出版社，200232、美特里-L庫珀.行政倫理學：實現(xiàn)行政責任的途徑.北京：中國人民大學出版社，201033、美戴維奧斯本，彼得普拉斯特里克.政府改革手冊：戰(zhàn)略與工具.北京:中國人民大學出版社，200434、美拉塞爾M林登.無縫隙政府：公共部門再造指南.北京：中國人民大學出版社，200235、美戴維奧斯本，特德蓋布勒.改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門.上海：上海譯文出版社，1996雜志：(1) 中國行政管理社會學研究(2) 中國社會科學七、教學方法1. 講授法。對基本概念和理論知識進行講授。2. 案例分析法。每章內(nèi)容都結合案例進行分析，以強化對知識的理解。3.

12、 討論法。有問題或有難度的知識點先進行小組討論，再集思廣益。4. 小組展示法。學生自愿組隊，就理論、問題、案例等深入思考，課堂匯報、交流。5. 實證調(diào)研法。要求分小組選擇蘇州大市范圍內(nèi)的一家非營利組織進行實地考察。八、考核方式及評定方法(-)課程考核與課程目標的對應關系表4：課程考核與課程目標的對應關系表（二）評定方法課程目標考核要點考核方式1.掌握公用事業(yè)管理各個方面的基本理論第一、二、三、四、五、六章試卷2.具備公用事業(yè)管理的基本能力第七一十章試卷3.具有初步科學研究的能力第七一十章實地調(diào)研報告與PPT展示1. 評定方法平時成績：40%期中考試：30%期末考試：30%2. 課程目標的考核占

13、比與達成度分析表5：課程目標的考核占比與達成度分析表占比平時期中期末總評達成度課程目標130%30%40%課程目標1達成度=（0.4x平時目標1成績+0.3x期中目標1成績+0.3x期末目標1成績/目標1總分。課程目標230%30%40%課程目標340%40%20%（三）評分標準（小四號黑體）課程目標評分標準90-10080-8970-7960-69<60優(yōu)良中合格不合格ABCDF課程掌握公用事業(yè)管理掌握公用事業(yè)管理掌握公用事業(yè)管基本掌握公用事業(yè)管理的基本理未掌握公用事業(yè)課程目標評分標準90-10080-8970-7960-69<60優(yōu)良中合格不合格ABCDF目標1的基本理論的基本

14、理論理的基本理論論管理的基本理論課程目標2具備公用事業(yè)管理的基本能力具備公用事業(yè)的基本能力基本具備公用事業(yè)管理的基本能力基木具備公用事業(yè)管理的基本能力不具備公用事業(yè)管理的基本能力課程目標3具有科學研究的能力具有初步科學研究的能力基本具有初步科學研究的能力基本具有初步科學研究的能力不具有初步科學研究的能力課程目標課程子目標對應課程內(nèi)容對應畢業(yè)要求1.1掌握公用事業(yè)管理的基本理論。第一、二章通過本課程的學習，要求學生系統(tǒng)把握城市公用事業(yè)主體是怎樣對公用事業(yè)客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解城市公用事業(yè)的基本知識和基本理論。1.掌握公用事業(yè)管理的基本理論1.2掌握公

15、用事業(yè)管理的理論框架、傳統(tǒng)公用事業(yè)管理和現(xiàn)代公用事業(yè)管理的特點和情況及今后發(fā)展趨向。AA-第二早2.1熟悉公用事業(yè)管理的層次、方法及有關法律、法規(guī)、制度。第四章2.具備公用事業(yè)2.2掌握公用事業(yè)管理戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、過程、方法及績效管理的方法及有關法律、法規(guī)、制度第五一第六章掌握公用事業(yè)管理的主要內(nèi)容和主要方法等，具備城管理的基本能力2.3系統(tǒng)理解和掌握公共交通事業(yè)管理、城市水、屯、煤氣管理、郵政和通信管理、互聯(lián)網(wǎng)管理方面的知識、方法及有關法律、法規(guī)、制度，培養(yǎng)和提高公共事業(yè)管理專業(yè)的學生分析和解決公用事業(yè)問題的能力。第七一第十章市公共事業(yè)管理的基本能力。3.具有初步的科學研究能力3.1掌握公用

16、事業(yè)管理的實際運作第七一第十章掌握文獻檢索的基本方法，具有初步的科學研究能力。第一章導論：公用事業(yè)與公用事業(yè)管理掌握公用事業(yè)的基本內(nèi)涵、價值、特點，公共產(chǎn)品的分類、特點、提供方式，公用事業(yè)管理的基本概念、基本內(nèi)容、特征、原則，了解政府的含義、職能及介入公用事業(yè)管理的必要性。2. 教學重難點重點：公用事業(yè)的基本內(nèi)涵、價值、特點，公用事業(yè)管理的基本概念難點：公用事業(yè)管理的基本內(nèi)容、特征和原則3. 教學內(nèi)容3.1公用事業(yè)的基本內(nèi)涵和價值3.2公用事業(yè)的特點3.3公用事業(yè)管理的基本概念3.4公用事業(yè)管理的基本內(nèi)容、特征和原則4. 教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法、實證調(diào)研法。5. 教學評

17、價思考題：教材P44-45第二章公用事業(yè)管理的歷史實踐教學目標掌握公用事業(yè)管理傳統(tǒng)模式的基本特點及其弊端，當代公用事業(yè)改革的動因和進程以及我國公用事業(yè)管理的現(xiàn)狀、不足和改革的相關對策。1. 教學重難點重點：政府失效及其表現(xiàn)。難點：我國公用事業(yè)管理的不足和改革的相關對策。2. 教學內(nèi)容3.1公用事業(yè)管理傳統(tǒng)模式的基本特點及其弊端3.2當代公共管理改革中的公用事業(yè)管理改革3.3中國的公用事業(yè)管理體制3. 教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。4. 教學評價思考題：教材P78第三章公用事業(yè)管理的理論框架與分析方法教學目標了解傳統(tǒng)公共管理理論和新公共管理理論的含義、內(nèi)容和他們之間的關系，由此

18、進一步掌握公用事業(yè)管理改革的前沿問題，從而深入思考對我國政府管制改革的借鑒意義。1. 教學重難點重點：新公共管理理論。難點：公用事業(yè)管理改革的前沿問題。2. 教學內(nèi)容3.1傳統(tǒng)公共管理理論與公用事業(yè)管制3.2對公用事業(yè)管理中“政府失效”的理論分析3.3新公用事業(yè)管理理論3.4公用事業(yè)的改革前沿教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。3. 教學評價思考題：教材P118第四章公用事業(yè)管理的層次和方法教學目標了解現(xiàn)代公用事業(yè)管理的宏觀和微觀兩個層次的基本理論知識。1. 教學重難點重點：宏觀和微觀公用事業(yè)管理的內(nèi)容和方法。難點：現(xiàn)代公用事業(yè)管理的新方法。2. 教學內(nèi)容3.1宏觀公用事業(yè)管理3.

19、2微觀公用事業(yè)管理3.3公用事業(yè)管理的方法3. 教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。4. 教學評價思考題：教材P149第五章公用事業(yè)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃教學目標了解戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展歷程及相關理論知識，掌握公用事業(yè)管理運用戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性和作用以及模式、過程和方法。1. 教學重難點重點：公用事業(yè)管理運用戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、和過程。難點：swot分析教學內(nèi)容3.1戰(zhàn)略規(guī)劃理論的由來及其發(fā)展3.2戰(zhàn)略規(guī)劃在公用事業(yè)管理中的應用3.3公用事業(yè)管理戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、過程與方法教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。5.教學評價思考題：教材Pl64第六章公用事業(yè)管理的績效評價教學目標掌握公用事業(yè)績效

20、管理的內(nèi)部、外部和綜合評價的有關理論和方法。1. 教學重難點重點：公用事業(yè)績效管理的內(nèi)部、外部評價方法。難點：公用事業(yè)績效管理的綜合評價方法。2. 教學內(nèi)容3.1公用事業(yè)績效管理的內(nèi)部評價:成本收益分析3.2公用事業(yè)績效管理的外部評價3.3公用事業(yè)管理的綜合評價方法3. 教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。4. 教學評價思考題：教材P182第七章非營利組織的戰(zhàn)略管理教學目標掌握有關公共交通、公共交通事業(yè)管理的基本理論知識，培養(yǎng)學生實際運用的能力和探索精神。1. 教學重難點重點：“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。難點：我國公共交通政府管制體制的主要問題和改革的政策建議。2. 教學內(nèi)容3.1公共交通行業(yè)的特性和公共交通產(chǎn)品的分類3.2公共交通管理的基本內(nèi)涵3.3現(xiàn)代公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略和政策3.4公共交通的政府管制教學方法講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。3. 教學評價思考題：教材P215第八章城市水、電、煤氣管理教學目標掌握有關城市水、電、煤氣和水、電、煤氣事業(yè)管理的基本理論知識，培養(yǎng)學生實際運用的能力和探索精神。1. 教學重難點重點：城市供水、供電、煤氣管理的基本內(nèi)容。難點：我國城市供水、供電、煤氣事業(yè)管理體制的主要問題和改革的政策建議。2. 教學內(nèi)容3.1城