關(guān)于宅基地的法律法規(guī)哪些行為屬宅基地違法行為

1、土流網(wǎng)T 關(guān)于宅基地的法律法規(guī)哪些行為屬宅基地違法行為農(nóng)村村民依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，農(nóng)村宅基地的使用權(quán)也是農(nóng)村村民的一項重要的權(quán)利。法律對宅基地有哪些規(guī)定？看看中華人民共和國物權(quán)法、土 地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見、國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知對農(nóng)村宅基地是如何規(guī)定的？中華人民共和國物權(quán)法第十三章宅基地使用權(quán)第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有

2、關(guān)規(guī)定。第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當重新分配宅基地。第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當及時辦理變更登記或者注銷登記。土地管理法第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊， 核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊， 核發(fā)證書，確認使用權(quán);其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民

3、政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)， 向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。土流網(wǎng)T 第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、 直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi) 空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準 ；其中，涉及占用農(nóng)用 地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

4、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。土地管理法實施條例第三條國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律 保護，任何單位和個人不得侵犯。土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開查詢。第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主 管部門提出土地登記申請， 由縣級人民政府登記造冊， 核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，

5、 確認所有 權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊， 核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見為切實落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見：一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊 編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土

6、地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理土流網(wǎng)T 布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和 用地規(guī)模。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當予以公告。國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。（二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī) 劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的城中村”，避免 匕次拆遷對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建

7、設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī) 劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。省（區(qū)、市）在下達各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標中，可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積 掛鉤?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計劃指標中優(yōu) 先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設(shè)。省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣 （市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí) 行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣 （市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基

8、地占用農(nóng)用地的計劃 執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各省（區(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。 各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的 實際需要，于每年年初一次性向省 （區(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手 續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應(yīng)宅基地。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（

9、鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。（五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅 基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng) 濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批 結(jié)果張榜公布。土流網(wǎng)T 各地要規(guī)范審批行為，

10、健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h 曲卜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到 豈到場” C 即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。 各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使 用費。（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登 記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，

11、內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障工戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議， 維護社會穩(wěn)定。三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用（九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與 村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng) 村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。 農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照 規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、

12、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。（十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展空心村”和閑置宅基地、空置住宅、 戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活 存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地 以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內(nèi) 空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。（十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕

13、地，縣（市卜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳 教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。（十三）嚴格日常監(jiān)管制度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管， 及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。

14、要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)土流網(wǎng)T 農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。«國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知各省、自治區(qū)、直車t市國土資源廳 （國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管 理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，各派駐地方的國家土 地督察局：規(guī)范

15、農(nóng)村宅基地管理，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進節(jié)約集約用地，維護農(nóng)民的合法權(quán)益， 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實中央有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度，切實維護農(nóng)民權(quán)益的有關(guān)問題通知如下：一、加強規(guī)劃計劃控制引導，合理確定村莊宅基地用地布局規(guī)模（一）加強農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)劃計劃控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，省級國土資源行政 管理部門要統(tǒng)籌安排并指導市、縣國土資源行政管理部門，結(jié)合新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編，組織編制村土地利用規(guī)劃，報縣級人民政府審批。 在縣級土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)的村土地利用規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，合理

16、劃定農(nóng)民住宅建設(shè)用地范圍；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外的村莊，縣級國土資源管理部門要 在摸清宅基地利用現(xiàn)狀和用地需求的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃為控制，組織編制村莊宅基地現(xiàn)狀圖、住宅建設(shè)用地規(guī)劃圖和宅基地需求預測十年計劃表（即兩圖一表”）制定完善宅基地申請審批制度，張榜公布，指導農(nóng)民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計 劃、規(guī)范有序進行。（二）科學確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模。市、縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中， 要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展 邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點用地布局， 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，防止出現(xiàn)新的

17、城中村 對土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外的村莊，要結(jié)合縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃中合理確定保留、調(diào)整和重點發(fā)展的農(nóng)村 居民點用地，統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活、生態(tài)、生產(chǎn)用地需求，合理確定中心村 和新村建設(shè)用地規(guī)模，指導農(nóng)民住宅和村莊建設(shè)按規(guī)劃有序進行。（三）改進農(nóng)村宅基地用地計劃管理方式。新增農(nóng)村宅基地建設(shè)用地應(yīng)納入土地利用年度 計劃，各地在下達年度土地利用計劃指標時應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)村宅基地用地計劃指標，切實保障農(nóng)民住宅建設(shè)合理用地需求。占用耕地的，必須依法落實占補平衡。 農(nóng)村建設(shè)用地計劃指標應(yīng)結(jié)合農(nóng)村居民點布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點用于小城鎮(zhèn)

18、和中心村建設(shè)，控制自然村落無序擴張。二、嚴格標準和規(guī)范，完善宅基地管理制度土流網(wǎng)TuL （四）嚴格宅基地面積標準。宅基地是指農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施 的集體建設(shè)用地， 工戶一宅”是指農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標準的宅基地。 各地要結(jié)合本地資源狀況，按照節(jié)約集約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準。要充分發(fā) 揮村自治組織依法管理宅基地的職能。加強對農(nóng)村宅基地申請利用的監(jiān)管。農(nóng)民新申請的宅基地面積，必須控制在規(guī)定的標準內(nèi)。（五）合理分配宅基地。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村 居民點用地，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新居。

19、土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外的村莊，要嚴格執(zhí)行一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標準的宅基地的政策。經(jīng)濟條件較好、土地資源供求矛盾突出的地方，允許村自治組織對新申請宅基地的住戶開展宅基地有償使用試點。試點方案由村自治組織通過村民會議討論提出，經(jīng)市、縣國土資源管理部門審核報省級國土資源管理部門批準實施，接受監(jiān)督管理。（六）規(guī)范宅基地審批程序。各地要根據(jù)實施土地利用總體規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房用地的需 要，按照公開高效、便民利民的原則，規(guī)范宅基地審批程序。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)，縣（市）要統(tǒng)籌安排村民住宅建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn) 建設(shè)擴展邊界外，已經(jīng)編制完成村土地

20、利用規(guī)劃和宅基地需求預測十年計劃表的村莊，可適當簡化審批手續(xù)。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，批次報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶；占用農(nóng)用地的，縣（市）人民政府于每年年初一次性向省、 自治區(qū)、直轄市人民政府或省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶，落實情況按年度向?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案。宅基地審批應(yīng)堅持實施 三到場接到宅基地用地申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所或縣（市） 國土資源管理部門要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量

21、批放宅基地，明確建設(shè)時間并受理農(nóng)民宅基地登記 申請。村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證。（七）依法維護農(nóng)民宅基地的取得權(quán)。農(nóng)民申請宅基地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)卜村應(yīng)及時進行受理審查，對符合申請條件，且經(jīng)公示無異議的，應(yīng)及時按程序上報?？h住）人民政府對符合宅基地申請條件的，必須在規(guī)定時間內(nèi)批準，不得拖延和拒絕。各地縣住）人民政府要建立健全農(nóng)民宅基地申報、審批操作規(guī)范，并根據(jù)本地區(qū)季節(jié)性特點和農(nóng)民住宅建設(shè)實際，明確宅基地申請條件和各環(huán)節(jié)辦理時限要求，向社會公開，接受社會監(jiān)督，切實維護農(nóng)民依法取得宅基地的正當權(quán)益。（八）加強農(nóng)村宅基

22、地確權(quán)登記發(fā)證和檔案管理工作。各地要按照相關(guān)規(guī)定，依法加快宅基地確權(quán)登記發(fā)證，妥善處理宅基地爭議。要摸清宅基地底數(shù)，掌握宅基地使用現(xiàn)狀，并登記造冊，建立健全宅基地檔案及管理制度，做到變更一宗，登記一宗。要積極建立農(nóng)村宅基地動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地申請、審批、利用、查處信息上下連通、動態(tài)管理、公開 查詢。三、探索宅基地管理的新機制，落實最嚴格的節(jié)約用地制度（九）嚴控總量盤活存量。要在保障農(nóng)民住房建設(shè)用地基礎(chǔ)上，嚴格控制農(nóng)村居民點用地 總量，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設(shè)用地。鼓勵通過改造原有住宅， 解

23、決新增住房用地。各地要根據(jù)地方實際情況制定節(jié)約挖潛、盤活利用的具體政策措施。（十）逐步引導農(nóng)民居住適度集中。有條件的地方可根據(jù)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化的城 鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，本著量力而行、方便生產(chǎn)、改善生活的原則，因地制宜、 按規(guī)劃、有步驟的推進農(nóng)村居民點撤并整合和小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，引導農(nóng)民居住建房逐步向規(guī)劃的居民點自愿、量力、有序的集中。對因撤并需新建或改擴建的小城鎮(zhèn)和中心村，要 加大用地計劃、資金的支持。對近期規(guī)劃撤并的村莊，不再批準新建、改建和擴建住宅，應(yīng) 向規(guī)劃的居民點集中。（十一）因地制宜地推進 空心村”治理和舊村改造。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，本著提高村 莊建設(shè)用地利用

24、效率、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和維護農(nóng)民合法權(quán)益的原則，指導有條件的地方積極穩(wěn)妥地開展 空心村”治理和舊村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。 對治理改造中涉及 宅基地重劃的，要按照新的規(guī)劃，統(tǒng)一宅基地面積標準。 對村莊內(nèi)現(xiàn)有各類建設(shè)用地進行調(diào) 整置換的，應(yīng)對土地、房屋價格進行評估，在現(xiàn)狀建設(shè)用地邊界范圍內(nèi)進行；在留足村民必需的居住用地（宅基地）前提下，其他土地可依法用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但不得用于商品住宅 開發(fā)。四、加強監(jiān)管，建立宅基地使用和管理新秩序（十二）建立宅基地管理動態(tài)巡查和責任追究制度?？h（市卜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門要建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，切實做到對宅基地違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處?？h市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查工作的 實施主體，對動態(tài)巡查負直接責任。建立動態(tài)巡查責任追究制度，對