廣東農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法試行

1、各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法（試行）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向我廳反映。廣東省自然資源廳2018年11月13日廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理，規(guī)范復(fù)墾指標(biāo)交易使用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)和廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊、復(fù)墾，進(jìn)行復(fù)墾指標(biāo)交易、使用，適

2、用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)拆舊，是指農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人自愿將閑置或廢棄的農(nóng)村房屋等地上建（構(gòu)）筑物拆除并退出建設(shè)用地的行為。本辦法所稱(chēng)復(fù)墾，是指對(duì)拆舊后的農(nóng)村建設(shè)用地采取整治措施，使其達(dá)到農(nóng)用地利用狀態(tài)的行為。本辦法所稱(chēng)復(fù)墾指標(biāo)，是指通過(guò)復(fù)墾騰退農(nóng)村建設(shè)用地在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分流轉(zhuǎn)用于安排等面積城鎮(zhèn)建設(shè)的控制指標(biāo)。本辦法所稱(chēng)復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，是指省自然資源廳在國(guó)家下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度內(nèi)，預(yù)先下達(dá)給地級(jí)以上市用于安排城鎮(zhèn)建設(shè)，并用復(fù)墾指標(biāo)歸還的周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第四條各地級(jí)以上市人民政府及其指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域拆舊復(fù)墾工作的執(zhí)行和

3、監(jiān)督檢查，并對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和抽查?？h級(jí)人民政府及其指定有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊和復(fù)墾工作，組織審批和驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目，逐級(jí)向省報(bào)備復(fù)墾項(xiàng)目，并統(tǒng)籌本行政區(qū)域的復(fù)墾指標(biāo)交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村舊房屋等建（構(gòu)）筑物拆除，開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，做好已復(fù)墾土地后期管護(hù)。拆舊復(fù)墾地塊屬地村委會(huì)（含居委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作。第五條建立健全全省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)墾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），收集、匯總和發(fā)布農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)。第二

4、章拆舊第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村委會(huì)根據(jù)村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排本村拆舊工作，尚未編制村莊規(guī)劃的，可根據(jù)本村建設(shè)用地優(yōu)化布局要求統(tǒng)籌安排。村委會(huì)所轄范圍可一次性實(shí)施拆舊，因范圍較大或者農(nóng)村居民點(diǎn)較為分散的，也可以村民小組所轄范圍為單位分批次實(shí)施拆舊。村民小組所轄范圍原則上應(yīng)當(dāng)一次性實(shí)施拆舊。第七條農(nóng)村舊房屋等建（構(gòu)）筑物有下列情形之一的不得納入拆舊范圍：（一）已核定公布為文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物的古遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、具有保護(hù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和建筑群，以及歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落或者地名文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑；（二）權(quán)利依法受到限制

5、、已簽訂買(mǎi)賣(mài)合同、正在辦理轉(zhuǎn)移登記的房（三）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房屋；（四）其他不宜拆舊的情形。第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)等土地使用權(quán)人提出拆舊意愿的，經(jīng)擬拆舊地塊所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)三分之二以上到會(huì)人員通過(guò)或者經(jīng)三分之二以上成員代表同意，由村委會(huì)統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出拆舊申請(qǐng)。農(nóng)戶(hù)提出住宅拆舊意愿的，應(yīng)當(dāng)有其他合法穩(wěn)定住所。第九條村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出拆舊申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確拆舊后土地用于復(fù)墾的范圍，并提供以下資料：（一）拆舊申請(qǐng)書(shū)；（二）擬拆舊房屋和所在土地實(shí)地照片；（三）拆舊明細(xì)表；（四）擬拆舊房屋和土地權(quán)屬證明材料；（五）房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理注銷(xiāo)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)

6、屬證書(shū)的授權(quán)委托書(shū)；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表同意拆舊意見(jiàn)證明材料。除上述資料外，拆舊涉及村民住宅的，還應(yīng)當(dāng)提供有其他合法穩(wěn)定住所的證明材料，主要包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、子女或其他親屬同意投靠的證明及其他有效證明材料。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)、工作程序、交易風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)款分配政策等相關(guān)內(nèi)容，并在自收到拆舊申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對(duì)符合拆舊條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織實(shí)地核實(shí)，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)申請(qǐng)拆舊范圍和納入復(fù)墾范圍的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，測(cè)量結(jié)果需經(jīng)土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、拆舊房屋相鄰關(guān)系人、村委會(huì)共同確認(rèn)，并在所在村委會(huì)及拆舊房屋所在村

7、民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。公示內(nèi)容包括：拆舊房屋位置、拆舊土地面積、拆舊房屋和土地權(quán)屬情況、擬復(fù)墾為農(nóng)用地范圍和面積等。公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)出具同意拆舊意見(jiàn)，并將擬拆舊房屋現(xiàn)場(chǎng)照片等信息存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將出具的同意拆舊意見(jiàn)和擬拆舊房屋現(xiàn)場(chǎng)照片等信息報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和自然資源主管部門(mén)備案。對(duì)不符合拆舊條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并退還全部申請(qǐng)材料。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具拆舊意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆舊，也可由村委會(huì)具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施拆舊的，可根據(jù)實(shí)際情況，將拆舊工作連同復(fù)墾工作一并實(shí)施。拆舊費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆舊工程量情況合理確定，作為成本從復(fù)

8、墾指標(biāo)交易所得中扣除，畝均拆舊費(fèi)用支出應(yīng)不超過(guò)2萬(wàn)元。由村委會(huì)實(shí)施拆舊的，拆舊費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)三分之二以上到會(huì)人員或者經(jīng)三分之二以上成員代表同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。第十二條組織實(shí)施拆舊工作應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保拆舊施工安全。拆舊區(qū)域內(nèi)地上建（構(gòu)）筑物應(yīng)全部拆除并清理，拆舊后地表應(yīng)無(wú)明顯基礎(chǔ)設(shè)施及廢棄材料堆積物。要充分將拆舊后有歷史價(jià)值或其他可重復(fù)利用價(jià)值的材料用于鄉(xiāng)村建設(shè)，其他的廢棄材料應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾管理有關(guān)規(guī)定合理處置。拆舊區(qū)域涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)，注意做好文物保護(hù)工作，拆舊過(guò)程中不得采取爆破、挖掘等影響文物本體安全的措施，拆舊及復(fù)墾工

9、作過(guò)程中須嚴(yán)格按照文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定要求做好考古調(diào)查、勘探工作。第十三條拆舊工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)委托向縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，對(duì)納入建設(shè)用地復(fù)墾范圍的土地登記造冊(cè)，向土地使用權(quán)人核發(fā)退出建設(shè)用地證明書(shū)。村委會(huì)實(shí)施拆舊的，拆舊完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。第三章復(fù)墾第十四條縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有序組織農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，合理預(yù)留農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地，優(yōu)先支持精準(zhǔn)扶貧、扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等涉及的復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。第十五條農(nóng)村建設(shè)用地有下列情形之一的，不得列入復(fù)墾范圍：（一）地級(jí)以上市

10、、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)的土地；（二）列入已公告的擬征地拆遷范圍內(nèi)的土地；權(quán)利依法受到限制的土地；（四）其他不宜復(fù)墾的情形。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照因地制宜原則，結(jié)合復(fù)墾地塊地形地貌和周邊土地的實(shí)際情況組織實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾。擬將建設(shè)用地復(fù)墾為園地、林地、草地等農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級(jí)自然資源主管部門(mén)申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，并提交復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表和復(fù)墾建設(shè)用地情況匯總表。具備較好條件擬復(fù)墾為水田等耕地的，按廣東省墾造水田工作方案（粵府函2017272號(hào)）和廣東省墾造水田項(xiàng)目管理辦法（試行）（粵國(guó)土資耕保發(fā)20184號(hào)）規(guī)定辦理，同時(shí)還應(yīng)落實(shí)本辦法關(guān)于

11、復(fù)墾項(xiàng)目選址、復(fù)墾信息備案等要求。第十七條縣級(jí)自然資源主管部門(mén)同意項(xiàng)目立項(xiàng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和所在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)合審批。第十八條復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)文本、表格、圖件和投資預(yù)算書(shū)。投資預(yù)算書(shū)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知（財(cái)綜2011128號(hào)）和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，上述規(guī)定中沒(méi)有明確的，可按當(dāng)?shù)厮こ?、建筑工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。復(fù)墾為非耕地的農(nóng)用地時(shí)，項(xiàng)目畝均復(fù)墾成本應(yīng)

12、不超過(guò)3萬(wàn)元。復(fù)墾成本在復(fù)墾指標(biāo)交易所得中列支。復(fù)墾為水田等耕地的，復(fù)墾成本從復(fù)墾指標(biāo)交易所得中列支額度不超過(guò)3萬(wàn)元，復(fù)墾成本超過(guò)3萬(wàn)元的部分，從耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易所得中列支。第十九條復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)組織實(shí)施，因不可預(yù)見(jiàn)的情形需要進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更包括重大變更和一般變更。變更所涉及的工程投資預(yù)算變化超過(guò)20%勺設(shè)計(jì)變更屬于重大變更，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制設(shè)計(jì)變更文件，征求所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)自然資源、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)。一般變更經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更情況應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。第二十條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)

13、目應(yīng)嚴(yán)格按土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制。項(xiàng)目測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)要求參照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，形成的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)符合土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1036-2013）、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T21010-2017）、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618-201&的相關(guān)要求。第二十二條復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)和復(fù)墾相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織有關(guān)專(zhuān)家和同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的專(zhuān)家應(yīng)從市級(jí)以上土地整治專(zhuān)家?guī)熘邪磳?zhuān)業(yè)隨機(jī)抽取，專(zhuān)家人數(shù)按

14、不少于3名的單數(shù)確定。驗(yàn)收合格的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所在村委會(huì)、村民小組進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于7日。公告無(wú)異議的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)驗(yàn)收文件。驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)責(zé)成限期整改。第二十三條縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段信息在復(fù)墾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)備。第二十四條復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收備案后，統(tǒng)一配發(fā)項(xiàng)目備案號(hào)，納入復(fù)墾指標(biāo)管理?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)按規(guī)定將已驗(yàn)收復(fù)墾地塊納入年度土地利用變更調(diào)查中予以變更。第二十五條各地級(jí)以上市自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)復(fù)墾項(xiàng)目的監(jiān)管

15、，不定期開(kāi)展復(fù)墾項(xiàng)目抽查工作。每年抽查本地區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目數(shù)量和面積不少于本年度實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量和面積的10%對(duì)有項(xiàng)目實(shí)施的縣（市、區(qū)）原則上每年抽查次數(shù)不少于一次。第四章復(fù)墾指標(biāo)交易第二十六條各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府是復(fù)墾指標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)和出售主體，具體工作可由同級(jí)自然資源主管部門(mén)實(shí)施。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。第二十七條跨縣（市、區(qū)）的復(fù)墾指標(biāo)交易一律通過(guò)廣州耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)交易。復(fù)墾指標(biāo)成交后不得再轉(zhuǎn)讓。第二十八條省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳擬訂復(fù)墾指標(biāo)交易

16、最低保護(hù)價(jià)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。省人民政府可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)。第二十九條需要出售復(fù)墾指標(biāo)的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)向交易中心提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交收益分配明細(xì)表。有關(guān)收益分配明細(xì)應(yīng)當(dāng)在復(fù)墾項(xiàng)目所在的村委會(huì)和村民小組公告無(wú)異議并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)。需要購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)年度土地出讓計(jì)劃，一次或分次向交易中心提出指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)。單次出售或購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)應(yīng)不少于30畝。第三十條交易中心根據(jù)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）提出的出售和購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)申請(qǐng)情況，原則上每月組織一次交易活動(dòng)，并在交易活動(dòng)前將申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)單位和申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、申請(qǐng)出售指標(biāo)單位

17、和申請(qǐng)出售數(shù)量以及交易起始價(jià)予以公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。交易起始價(jià)按照經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的最低保護(hù)價(jià)確定。第三十一條公告期滿(mǎn)后下一個(gè)工作日，交易中心按照以下方式確定成令.（一）購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量小于或等于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量的，按照交易起始價(jià)成交，購(gòu)買(mǎi)方均為成交單位。（二）購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量大于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量的，采取競(jìng)價(jià)方式確定購(gòu)買(mǎi)方成交單位，每次升價(jià)幅度為1萬(wàn)元/畝。按以下規(guī)則交易：1 .升價(jià)后無(wú)應(yīng)價(jià)的，按照交易起始價(jià)成交，并按照提交購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)的先后次序確定購(gòu)買(mǎi)方成交單位。2 .升價(jià)后有應(yīng)價(jià)的，應(yīng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量大于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量的，繼續(xù)升價(jià)；當(dāng)應(yīng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量小于或等于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)

18、量的，終止升價(jià)。應(yīng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量等于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量的，按照終止升價(jià)價(jià)格成交，終止升價(jià)價(jià)格應(yīng)價(jià)方均為成交單位；應(yīng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量小于出售復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量的，按照終止升價(jià)價(jià)格和終止升價(jià)前一價(jià)格分別成交，終止升價(jià)價(jià)格應(yīng)價(jià)方均為成交單位，其余復(fù)墾指標(biāo)按照終止升價(jià)前一價(jià)格應(yīng)價(jià)次序（前一價(jià)格為起始價(jià)的，按提交購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)的先后次序）確定購(gòu)買(mǎi)方成交單位。當(dāng)出售復(fù)墾指標(biāo)來(lái)源為同一地級(jí)以上市的，在同等價(jià)格的情況下，出售方所在地級(jí)以上市購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)的優(yōu)先成交。第三十二條復(fù)墾指標(biāo)出售方首先按照優(yōu)先交易次序確定成交，處于相同優(yōu)先交易次序的，按照通過(guò)交易平臺(tái)提交出售申請(qǐng)的先后次序確定成交。其中，省定貧困村為第一優(yōu)先交易

19、次序；國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、原中央蘇區(qū)、海陸豐革命根據(jù)地等34個(gè)縣（市、區(qū)）為第二優(yōu)先交易次序。省人民政府可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)優(yōu)先地區(qū)范圍和次序進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條復(fù)墾指標(biāo)成交總價(jià)為同一批次交易的各購(gòu)買(mǎi)方認(rèn)購(gòu)復(fù)墾指標(biāo)成交價(jià)款之和，出售方復(fù)墾指標(biāo)價(jià)格為該批次復(fù)墾指標(biāo)成交總價(jià)除以成交面積所得的均價(jià)。未成交的復(fù)墾指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)和出售申請(qǐng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下期交易。申請(qǐng)出售或購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)數(shù)量發(fā)生變化的，申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知交易中心。第三十四條復(fù)墾指標(biāo)成交后，交易中心在交易平臺(tái)公示成交信息，公示期不少于5個(gè)工作日。公示有異議的，可以在公示期間向交易中心提出，

20、交易中心應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理。交易中心經(jīng)調(diào)查認(rèn)為指標(biāo)交易過(guò)程中存在違法、違紀(jì)或違規(guī)行為的，報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)后宣布成交結(jié)果無(wú)效。公示無(wú)異議或雖有異議但異議不成立的，由交易中心通知購(gòu)買(mǎi)方在30日內(nèi)將指標(biāo)價(jià)款劃轉(zhuǎn)成交出售方。購(gòu)得人未繳清指標(biāo)價(jià)款的，按放棄購(gòu)得指標(biāo)處理，相應(yīng)數(shù)量的指標(biāo)納入下一次交易。第三十五條成交雙方應(yīng)及時(shí)將指標(biāo)價(jià)款收支情況報(bào)送交易中心。交易中心應(yīng)當(dāng)于同一批次交易價(jià)款收支情況齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，在交易平臺(tái)及省自然資源廳的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告成交結(jié)果。第三十六條縣（市、區(qū)）人民政府可通過(guò)縣級(jí)土地交易機(jī)構(gòu)以公開(kāi)交易方式收購(gòu)行政區(qū)域內(nèi)拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)，收購(gòu)價(jià)格不得低于省確定的復(fù)墾

21、指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)。第三十七條指標(biāo)交易完成后，通過(guò)交易中心進(jìn)行交易的，由交易中心向省自然資源廳報(bào)送成交情況，通過(guò)縣（市、區(qū)）土地交易機(jī)構(gòu)交易的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)逐級(jí)向省自然資源廳報(bào)送成交情況，省自然資源廳更新復(fù)墾指標(biāo)臺(tái)賬，并對(duì)有關(guān)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）復(fù)墾指標(biāo)予以確認(rèn)。第五章復(fù)墾指標(biāo)掛鉤與使用第三十八條實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地與全省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾掛鉤制度，省人民政府規(guī)定的地區(qū)出讓特定類(lèi)型經(jīng)營(yíng)性用地的，必須購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)。省人民政府可適時(shí)調(diào)整需要掛鉤復(fù)墾指標(biāo)的地區(qū)和經(jīng)營(yíng)性用地類(lèi)型。第三十九條除與經(jīng)營(yíng)性用地出讓掛鉤外，各地取得的復(fù)墾指標(biāo)可安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地，按照所在地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地

22、審批規(guī)定和程序單獨(dú)組卷辦理報(bào)批手續(xù)，并按要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)增減掛鉤政策，報(bào)批時(shí)不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。第四十條各地級(jí)以上市有復(fù)墾指標(biāo)需求但交易平臺(tái)可購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)不足的，省自然資源廳可在國(guó)家下達(dá)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度內(nèi)下達(dá)復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)復(fù)墾指標(biāo)歸還省下達(dá)的復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第四十一條復(fù)墾指標(biāo)通過(guò)交易平臺(tái)成交后，復(fù)墾地塊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的60岫省統(tǒng)一收回另行安排使用，剩余的40%內(nèi)入實(shí)施拆舊復(fù)墾的所在縣（市、區(qū)）預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)計(jì)和使用；收購(gòu)本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)復(fù)墾指標(biāo)的，指標(biāo)成交并經(jīng)省確認(rèn)后，復(fù)墾地塊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)

23、模納入所在縣（市、區(qū)）人民政府預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)計(jì)和使用。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）可以向省有償申請(qǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)確定。土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地已突破規(guī)劃目標(biāo)的，按照本辦法取得的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，應(yīng)安排不少于50%勺比例用于落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)。因?qū)嵤┎鹋f復(fù)墾減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，在土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行標(biāo)注，作為規(guī)劃審查和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第六章收益分配第四十二條復(fù)墾指標(biāo)交易價(jià)款中按規(guī)定扣除拆舊復(fù)墾成本后的凈收益，按省統(tǒng)一確定的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人?？h級(jí)人民政府按照本辦法和省人民政府的有關(guān)規(guī)定編制復(fù)墾指標(biāo)收益分配明細(xì)。其中，拆舊、復(fù)墾費(fèi)用分別按2萬(wàn)元/畝、3萬(wàn)元/畝列入成本，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于此標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排用于拆舊復(fù)墾工作。地級(jí)以上市人民政府按復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)的10啾復(fù)墾指標(biāo)交易價(jià)款中提取地級(jí)以上市統(tǒng)籌資金，列入拆舊復(fù)墾成本。市級(jí)統(tǒng)籌資金和縣、鎮(zhèn)人民政府獲得的復(fù)墾指標(biāo)收益應(yīng)當(dāng)全部用于所在地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不得挪作他用。土地所有權(quán)人收益采取村賬鎮(zhèn)管模式，統(tǒng)籌安排用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。復(fù)墾指標(biāo)交易和有償使用拆舊復(fù)墾騰退建設(shè)用地