我國應(yīng)急救援裝備發(fā)展趨勢

1、我國應(yīng)急救援裝備發(fā)展趨勢來源：勞動保護2014年第12期隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快，事故風(fēng)險隨之加大，不僅給勞動者個人與家庭造成極大痛苦與損失，也給國家經(jīng)濟造成巨大損失，引發(fā)不良社會影響甚至威脅社會安全、穩(wěn)定。因此，探索減少事故損失、挽救人民生命財產(chǎn)安全的途徑，實施科學(xué)有效的應(yīng)急救援已成為當(dāng)今社會的重要課題，而在救援過程中，先進裝備的保障和支撐作用愈發(fā)重要?，F(xiàn)狀與問題應(yīng)急救援需求的增長，客觀上催生了應(yīng)急救援類裝備，包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警裝備、應(yīng)急通信指揮裝備、應(yīng)急救援處置裝備、應(yīng)急安置保障裝備等的發(fā)展。目前，我國在應(yīng)急裝備的制造和研發(fā)方面，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，包括以中

2、國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團、中國北方工業(yè)公司、中國船舶重工集團、新興際華集團等為代表的一批大型國有企業(yè)和部分民營企業(yè)，它們利用自己長期積累的技術(shù)及生產(chǎn)優(yōu)勢，投身應(yīng)急裝備制造業(yè)。為鼓勵和支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015年）對加強公共安全體系建設(shè)，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)均提出了明確要求；匡家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）分別將“公共安全”“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”作為重點領(lǐng)域和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)類別；工信部關(guān)于加強工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見（2009年）明確提出加快制定應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)

3、標(biāo)準(zhǔn)，促進應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品推廣；國家安全監(jiān)管總局在國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中，做出了促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國家安全產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃。在政府的大力引導(dǎo)下，企業(yè)以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新性產(chǎn)品為重點，加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，應(yīng)急裝備科技水平逐步提高，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用范圍日益廣泛。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成（見圖1）。然而，由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)起步較晚，大部分應(yīng)急產(chǎn)品還沒有擺脫低技術(shù)含量、低附加值的狀況，特別是大型、關(guān)鍵性應(yīng)急裝備，難以適應(yīng)應(yīng)急需要，直接影響了應(yīng)急處置效果

4、。例如，2014年1月11日，云南省迪慶州香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨克宗古城大火造成242棟房屋被燒毀，古城內(nèi)部分文物、唐卡及其他文化藝術(shù)品被燒毀，經(jīng)濟損失無可估量。當(dāng)?shù)叵拦俦m然在接警1min后就出警，但由于街道狹窄，消防車輛無法進入，消防水源不足，又缺乏與消防車配合的遠程供水裝備，火勢無法得到有效控制，擁有現(xiàn)代化救援裝備的2000余名官兵“望火興嘆”，最后只能運用大型工程機械將木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑強行拆除，開辟出隔離帶，阻止火勢蔓延，但半座古城最終葬身火海。發(fā)展趨勢分析我國幅員遼闊、災(zāi)害頻發(fā)，城鄉(xiāng)差異大，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡。大城市聚集了龐大的人口、資源、產(chǎn)業(yè)，城市受災(zāi)對象的集中性、城市災(zāi)害后果的嚴(yán)重性和

5、放大性，使應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，而中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村往往基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡、安全保障能力偏低，從而形成我國高風(fēng)險的城市和不設(shè)防的鄉(xiāng)村并存的局面。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化。十八屆三中全會指出：“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。伴隨我國城鎮(zhèn)化步伐加快、危險源增多，應(yīng)急救援任務(wù)也愈加繁重，若不加以重視，類似“香格里拉古城火災(zāi)”的悲劇還會重演。發(fā)展一種輕量化、高機動性、可實施組合化救援的應(yīng)急裝備成為服務(wù)城鎮(zhèn)

6、化的必然選擇。此外，大型事故的發(fā)生往往伴隨著道路的損毀、交通與通信的阻斷?，F(xiàn)有成套裝備由于體積大、笨重，難以滿足快速運輸要求，且自身行駛速度低、通過性差，造成救援人員、裝備、生活物資無法快速到達現(xiàn)場，從而延誤了救援時機。工況的復(fù)雜性決定了救援裝備必須具備較高的機動性，即越野性能優(yōu)越、反應(yīng)速度快，可以第一時間到達事故現(xiàn)場。救援裝備到達現(xiàn)場后，由于設(shè)施不統(tǒng)一、缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，往往在事故現(xiàn)場呈“多國部隊”化、裝備之間不通用，在具備專業(yè)知識的救援力量有限的情況下，關(guān)鍵時刻無法形成合力，這就對裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性提出了更高要求，同時要便于開展廣泛培訓(xùn)、發(fā)生故障時可互換、形成較強戰(zhàn)斗力。因此，我國的應(yīng)急救援

7、裝備應(yīng)避免向高端化、智能化、概念化方向發(fā)展的誤區(qū)，而應(yīng)當(dāng)首先立足于我國幅員遼闊、城鄉(xiāng)差異大的具體國情，著力解決實戰(zhàn)化、大眾化、標(biāo)準(zhǔn)化的問題。標(biāo)準(zhǔn)化，即：實施標(biāo)準(zhǔn)化裝備、規(guī)范化操作，有限的應(yīng)急資源（人員、裝備）最大程度的利用；大眾化，即:最有效的救援是自救、互救，應(yīng)急知識的社會化普及培訓(xùn)至關(guān)重要；實戰(zhàn)化，即：裝備簡單、易學(xué)、可靠、實際，開展實戰(zhàn)演練培訓(xùn)。促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）是2011年8月由新興際華集團有限公司、清華大學(xué)公共安全研究院、中科院電子所、北京市科委、中國人民解放軍后勤工程學(xué)院、中國人民解放軍軍事交通學(xué)院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等行業(yè)頂尖機

8、構(gòu)共同發(fā)起成立的國家級聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新平臺。聯(lián)盟以“成為國際一流的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作組織”為愿景，以“創(chuàng)新應(yīng)急技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障公共安全”為使命。經(jīng)過3年多的努力，聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展成為應(yīng)急領(lǐng)域最權(quán)威、最頂尖的聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織。2013年10月，聯(lián)盟成功入選科技部國家試點聯(lián)盟，是應(yīng)急領(lǐng)域唯一入選的聯(lián)盟，這將有助于聯(lián)盟盡早實現(xiàn)“整合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)、推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高應(yīng)急救援能力、保障社會公共安全”的使命和任務(wù)。近3年來，聯(lián)盟已聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新項目216項，其中國家科技支撐計劃3項，國家“火炬計劃”2項，“863十劃”3項，重大專項4項;已取得各類獎項89項，其中國家科

9、技進步獎一等獎4項;專利279項，其中中國專利金獎4項，專利優(yōu)秀獎1項;標(biāo)準(zhǔn)46個聯(lián)盟新研發(fā)的應(yīng)急平臺系統(tǒng)、城市應(yīng)急綜合體、遠程大功率應(yīng)急供排水裝備、分布式雷達生命探測儀等技術(shù)裝備先后獲科技部、商務(wù)部及北京市科委重點支持。聯(lián)盟產(chǎn)品應(yīng)急平臺系統(tǒng)、應(yīng)急供排水裝備等一批先進產(chǎn)品已普遍被市場接受并在全國推廣（見圖2、3、4）。應(yīng)急平臺系統(tǒng)榮獲國家科技進步一等獎；應(yīng)急供排水裝備被列入國有資本經(jīng)營預(yù)算項目，獲國家資金支持2億元，每年銷售收入逾億元；地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等產(chǎn)品在技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用上取得了重大突破。目前，聯(lián)盟正在積極探索符合我國國情的應(yīng)急救援裝備，努力打造輕型高機動性應(yīng)急救援裝備平臺，提升應(yīng)急救

10、援的能力和水平。裝備平臺采用“模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化”設(shè)計：統(tǒng)一的越野平臺實現(xiàn)裝備的高機動性；標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化設(shè)計滿足功能的智能組合、拓展；統(tǒng)一的平臺具有更強的通用性和可靠性，滿足資源高效運用需求；統(tǒng)一的平臺還便于開展培訓(xùn)演練，是高效救援的裝備基礎(chǔ)，通過將救援力量和先進實用的裝備有機結(jié)合，極大地提升救援能力。通過裝備組合、匹配，具有“阻隔突破能力、搶險救援能力、人機協(xié)同能力、自我保障能力”，為不同類型、不同規(guī)模的事故災(zāi)害救助提供高效的系統(tǒng)解決方案。裝備系統(tǒng)高機動性響應(yīng)、快速到位，實操性強，可最大限度地減少生命財產(chǎn)損失，突破了制約我國救援能力提升的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（作者楊彬：應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

11、戰(zhàn)略聯(lián)盟常務(wù)副理事長，享受國務(wù)院特殊津貼的資深專家、教授級高工）；實習(xí)編輯；趙原ffii我國際產(chǎn)業(yè)國分布同的應(yīng)急供痛歡裝翁?？趨s空另32012年7月24日,應(yīng)總供川水修部助力京港興高速防用被失他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命?！币慌院闷娴呐笥褑柕剑骸盀槭裁次掖蛄四阋院竽阋獙懺谏匙由?，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當(dāng)被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風(fēng)會負責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的?！迸笥阎g相處，傷害往往是無心的，幫助

12、卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什么程度，更在于他對你的弱點容忍到什么程度。學(xué)會將傷害丟在風(fēng)里，將感動銘記心底，才可以讓我們的友誼歷久彌新！友誼是我們哀傷時的緩和劑，激情時的舒解劑；是我們壓力時的流瀉口，是我們?yōu)碾y時的庇護所；是我們猶豫時的商議者，是我們腦子的清新劑。但最重要的一點是，我們大家都要牢記的：“切不可苛求朋友給你同樣的回報，寬容一點，對自己也是對朋友。”愛因斯坦說：“世間最美好的東西，莫過于有幾個頭腦和心地都很正直的朋友。他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友問到：“為什么我打了你以后你要寫在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當(dāng)被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風(fēng)會負責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的?！迸笥阎g相處，傷害往往是無心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什