道路改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

1、道路改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析一、概述城市道路作為一種現(xiàn)代化城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，是為全社會(huì)提供良好的道路交通條件。城市道路建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益除了表現(xiàn)在道路使用者的一部分實(shí)際效益外，更多的表現(xiàn)為促進(jìn)和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展而產(chǎn)生宏觀社會(huì)效益，也稱為外溢效益。與其他建設(shè)項(xiàng)目相比，城市道路建設(shè)具有影響區(qū)域較大、時(shí)間長、間接性強(qiáng)的特點(diǎn)。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及影響評(píng)價(jià)方法區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生重大的甚至是決定性的影響。應(yīng)從項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的角度來分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)影響是否合理和可行。為了科學(xué)的衡量和評(píng)價(jià)城市道路項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及其他社會(huì)影響，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

2、中應(yīng)利用時(shí)間階段平價(jià)法和影響對(duì)象法兩種方法，采用以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為主，其他社會(huì)影響為輔的綜合評(píng)價(jià)體系。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目道路工程及配套工程實(shí)施后，將使XXX的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境進(jìn)一步美化，給人們居住、生活提供一個(gè)良好的環(huán)境。更重要的是，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將對(duì)XXX的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的條件，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快XXX城市化、工業(yè)化的進(jìn)程。1、項(xiàng)目對(duì)沿線國民經(jīng)濟(jì)增長的影響。（1）投資拉動(dòng)內(nèi)需。本項(xiàng)目的建設(shè)直接消耗大量的鋼材、水泥、瀝青、砂石、能源、勞動(dòng)力以及使用大量的各種筑路機(jī)械。同時(shí)，為建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)各部門包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)及其他非物

3、質(zhì)生產(chǎn)部門等，都投入大量的生產(chǎn)和服務(wù)，從而拉動(dòng)了這些行業(yè)和部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，即項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長拉動(dòng)。這種拉動(dòng)作用由三部分構(gòu)成：一是項(xiàng)目投資直接創(chuàng)造的增加值，二是項(xiàng)目建設(shè)投資后波及部門創(chuàng)造的增加值，三是項(xiàng)目建設(shè)投資消費(fèi)波及部門創(chuàng)造的增加值。前兩部分稱為項(xiàng)目投資對(duì)GDP的首輪拉動(dòng)作用，第三部分稱為項(xiàng)目建設(shè)投資對(duì)GDP的二次拉動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)直接創(chuàng)造的增加值。項(xiàng)目建設(shè)后向波及部門創(chuàng)造的增加值，即指項(xiàng)目建設(shè)中間投入產(chǎn)品的聲場所創(chuàng)造的增加值。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算原理中的生產(chǎn)總值原理和投入產(chǎn)出核算原理，道路建筑業(yè)的后向波及作用等于道路建筑業(yè)總投資

4、、道路建筑業(yè)對(duì)其后向波及部門產(chǎn)品的完全消耗系數(shù)、道路建筑業(yè)后向波及部門的生產(chǎn)總值增值系數(shù)三者之積。項(xiàng)目建設(shè)投資消費(fèi)波及部門創(chuàng)造的增加值，即項(xiàng)目建設(shè)投資直接創(chuàng)造的增加值和后向波及部門創(chuàng)造的增加值等于首輪拉動(dòng)作用形成的國民收入，通過分配和消費(fèi)而再次引起的國民收入增量，由此創(chuàng)造的增加值稱為建設(shè)項(xiàng)目投資消費(fèi)波及部門創(chuàng)造的增加值，也稱為項(xiàng)目建設(shè)投資的消費(fèi)波及作用，或稱為建設(shè)項(xiàng)目投資多國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次拉動(dòng)作用。根據(jù)乘數(shù)理論，項(xiàng)目建設(shè)投資所引起的消費(fèi)波及作用和項(xiàng)目建設(shè)投資額之間存在比例關(guān)系。而且有：消費(fèi)波及作用二b/(1-b)投資額上式中，b為邊際消費(fèi)傾向，可通過城市歷年人均最終消費(fèi)額和人均地區(qū)生產(chǎn)總值導(dǎo)

5、出。(3) 承接大項(xiàng)目，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重，通過對(duì)沁水園工業(yè)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，XXX近年來談成的大項(xiàng)目將越來越多。這些項(xiàng)目，每一個(gè)的背后都有一個(gè)雄厚的大財(cái)團(tuán)，一經(jīng)簽約，不僅使一大批工業(yè)配套項(xiàng)目跟蹤進(jìn)入，而且將拉動(dòng)全區(qū)乃至全市的服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。2、項(xiàng)目對(duì)沿線地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的影響。一般來講項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，不僅表現(xiàn)在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，因?yàn)殚L達(dá)數(shù)年的工程建設(shè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了大量的社會(huì)勞動(dòng)力也是項(xiàng)目建設(shè)投資對(duì)城市影響的重要方面之一，作為舉出設(shè)施，城市道路的建設(shè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的開發(fā)、趨

6、近作用分廠大，并由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，而增加了地區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目在建設(shè)過程中以及通車運(yùn)營帶動(dòng)了道路沿線輻射區(qū)第三產(chǎn)業(yè)等方面的迅速發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)值的增加的同時(shí)，另一方面也提供了大量的人口就業(yè)機(jī)會(huì)，其項(xiàng)目本身就位交通管理、道路養(yǎng)護(hù)、沿線汽車修理、加油站、餐飲、旅店等配套設(shè)施服務(wù)提供了大量的就業(yè)崗位。隨著今后沿線產(chǎn)業(yè)帶的不斷發(fā)展，將產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。3、項(xiàng)目對(duì)城市交通狀況和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的影響。本項(xiàng)目建設(shè)的直接目的是改善交通條件，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營后，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，首先表現(xiàn)為對(duì)城市交通狀況和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的影響。即改善了城市的交通出行條件，使

7、城市出行者出行路徑選擇更加靈活，提升了城市路網(wǎng)的服務(wù)水平，促進(jìn)了城市公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。4、項(xiàng)目對(duì)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局的影響。項(xiàng)目的建設(shè)成通車是否有效地形成城市現(xiàn)代化合理的道路格局，長距離、快速交通出行是否促進(jìn)整個(gè)城市的人口向更加均衡的方向發(fā)展，使得人口分布更加分散合理。項(xiàng)目的建成通車，大大提高了城市道路運(yùn)輸能力，顯著改善城市各區(qū)的交通狀況及其各地投資環(huán)境，加強(qiáng)了城區(qū)之間交通聯(lián)系，進(jìn)一步密切了城市各區(qū)間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系和寫作關(guān)系。項(xiàng)目建成通車后能夠吸引大量投資，加快了整個(gè)城市的商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流業(yè)的發(fā)展，從而為推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)條件和保障。項(xiàng)目的建成通車對(duì)土地進(jìn)行了

8、在開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，弱化了居住功能，降低居住密度，提高了市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，增加了高科技項(xiàng)目和文化教育設(shè)施、貿(mào)易、餐飲、服務(wù)和文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)用地，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間調(diào)整的目的。5、有利于加快XXX的城市化進(jìn)程。隨著XXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村人口將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，享受市民的最低生活保障待遇。同時(shí)，XXX通過工業(yè)化的帶動(dòng)，實(shí)行政府指導(dǎo)、自主擇業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合，最大限度地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著財(cái)力的日益增強(qiáng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行原則，逐步加快三個(gè)辦事處的改造和建設(shè)步伐，促進(jìn)城區(qū)面貌從根本上得到改善。6、本項(xiàng)目建設(shè)有利于XXX在更大范圍和更高層次上招商引資。項(xiàng)目實(shí)施后，XXX可依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢

9、，展開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)為全區(qū)的招商引資提供新的優(yōu)勢，而且還可依托這些黃金大道，增大全區(qū)物流、人流、信息流，廣泛吸引國內(nèi)外資金發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)、咨詢業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，使招商引資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的縱深領(lǐng)域拓展。7、項(xiàng)目對(duì)沿線地區(qū)土地利用的影響。項(xiàng)目建設(shè)是否對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大，這種影響是一種宏觀的戰(zhàn)略性的影響，它是否促進(jìn)土地開發(fā)和城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。交通條件及環(huán)境的變化。一般來講交通的改善意味著城市土地區(qū)位和其功能的變化，從而改變土地的市場吸引力，進(jìn)而影響土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。項(xiàng)目建設(shè)使土地增值，但受市

10、場、區(qū)位及其它因素影響，增值幅度不盡相同。地價(jià)增值度不同會(huì)引起不同的使用功能，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在這個(gè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中也必然會(huì)引起和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。8、對(duì)地區(qū)科技進(jìn)步的影響。項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)整個(gè)城市地區(qū)科技進(jìn)步的影響，主要體現(xiàn)在為城市交通部門培養(yǎng)了一批融資、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理人才，是城市交通建設(shè)和管理水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階，為今后全市乃至全省城市交通做了技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累。同時(shí)，是否為縮短了在城市交通建設(shè)和管理方面與其他相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。9、本項(xiàng)目中債券的實(shí)行不僅對(duì)于我國的市政建設(shè)，而且對(duì)于我國整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有重要的意義。該項(xiàng)目采用債券融資有利于減輕中央財(cái)政的

11、負(fù)擔(dān)，清晰界定中央與地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)關(guān)系?？陀^上也形成了以地方財(cái)力為支撐、變相的甚至是隱蔽的地方政府債務(wù)融資體系，因而放松對(duì)地方舉債權(quán)的限制，既有利于緩解中央財(cái)政的壓力，也有利于清晰界定中央與地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)關(guān)系。有利于增強(qiáng)地方財(cái)政收支行為的透明度，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督。債券市場的公開、公正與公平特點(diǎn)和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)地方政府和地方財(cái)政的約束和監(jiān)督。通過對(duì)其財(cái)政收支的評(píng)判和約束，促使地方財(cái)政將可支配收入和補(bǔ)貼用于償債。在市場因素的約束下，地方政府將設(shè)法在精簡人員、約束開支、減少浪費(fèi)、提高資本效率方面有所表現(xiàn)，以增加投資者的信心并保持信譽(yù)等級(jí)。有利于豐富和活躍債券市場，推動(dòng)中國資本市場的均衡發(fā)展。市政債券以地方政府信用為保證，以項(xiàng)目的未來收入為信用基礎(chǔ)，期限長，安全性高，收益穩(wěn)定，通過合理設(shè)計(jì)，精心操作，能夠成為高質(zhì)量的新型債券品種。日益發(fā)展的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金、投資基金等對(duì)市政債券蘊(yùn)蓄著巨大的潛在需求。有利于推動(dòng)中國投融資體制改革，提高城建項(xiàng)目的資金配置效率。地方政府通過發(fā)債實(shí)