法律法規(guī)及其他要求

1、法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求第五章第五章法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求1 我國的環(huán)境保護(hù)法律我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系概論法規(guī)體系概論1.1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系基本框架環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系基本框架 環(huán)境保護(hù)法體系是指在一定的范圍環(huán)境保護(hù)法體系是指在一定的范圍內(nèi)，按其內(nèi)在的聯(lián)系將有關(guān)內(nèi)，按其內(nèi)在的聯(lián)系將有關(guān)開發(fā)、利用、開發(fā)、利用、保護(hù)保護(hù)和改善環(huán)境的全部法律法規(guī)構(gòu)成的和改善環(huán)境的全部法律法規(guī)構(gòu)成的一個有機(jī)整體。一個有機(jī)整體。 相互配合、有層次又互相協(xié)調(diào)相互配合、有層次又互相協(xié)調(diào)-更更好的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用。好的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用。 環(huán)境保護(hù)法是我國法律中的一個子環(huán)境保護(hù)法是我國法律中

2、的一個子體系。體系。1.2 我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成及分類我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成及分類憲法中的環(huán)境保護(hù)條款憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)國際公約國際公約環(huán)境資源保護(hù)法環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法污染防治法其他法律中的其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章部門規(guī)章1.2.1 憲法憲法 我國法律法規(guī)的首要形式。我國法律法規(guī)的首要形式。- 居于最高地位，是根本法，具有最高的居于最高地位，是根本法，具有最高的法

3、律效力。法律效力。 所有其他環(huán)境法律形式都要依據(jù)憲所有其他環(huán)境法律形式都要依據(jù)憲法確定的基本原則，不可與之相抵觸。法確定的基本原則，不可與之相抵觸。1.2.2 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 國際公約國際公約 資源保護(hù)法資源保護(hù)法 污染防治法污染防治法 其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法-全國全國人大及其常務(wù)委員會制定并通過，其法人大及其常務(wù)委員會制定并通過，其法律地位和法律效力僅次于憲法。律地位和法律效力僅次于憲法。 目的目的-保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污

4、染和其他公害，保障人體健康，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。 共六章共六章47條條主要內(nèi)容主要內(nèi)容-”環(huán)境環(huán)境“的定義、環(huán)境監(jiān)督管理的定義、環(huán)境監(jiān)督管理的體質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)的體質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)的基本制度、對保護(hù)自然環(huán)境與資源的法的基本制度、對保護(hù)自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定、防治措施及處罰規(guī)定。律規(guī)定、防治措施及處罰規(guī)定。國際公約國際公約環(huán)境保護(hù)國際公約是國際法的一個分支，是環(huán)境保護(hù)國際公約是國際法的一個分支，是調(diào)整國家間在全球星火區(qū)域性環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域調(diào)整國家間在全球星火區(qū)域性環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中行為關(guān)系的法律規(guī)

5、范的總稱。中行為關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國已加入的環(huán)境保護(hù)國際公約主要有：我國已加入的環(huán)境保護(hù)國際公約主要有： 保護(hù)臭氧層維也納公約保護(hù)臭氧層維也納公約 聯(lián)合國氣候變化框架公約聯(lián)合國氣候變化框架公約 防止海上油污染國際公約防止海上油污染國際公約 油污損害民事責(zé)任國際公約油污損害民事責(zé)任國際公約 公海漁業(yè)及生物資源保全公約公海漁業(yè)及生物資源保全公約 生物多樣性公約生物多樣性公約 國際植物保護(hù)公約國際植物保護(hù)公約 面臨滅絕危險的野生動植物國際貿(mào)易公約面臨滅絕危險的野生動植物國際貿(mào)易公約 人類環(huán)境宣言人類環(huán)境宣言 里約環(huán)境與發(fā)展宣言里約環(huán)境與發(fā)展宣言 21世紀(jì)議程世紀(jì)議程 京都議定書京都議定書資源保

6、護(hù)法資源保護(hù)法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國草原法中華人民共和國草原法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國水法中華人民共和國水法中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法 能源 資源 可再生資源 不可再生資源污染防治法污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防

7、治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法1.2.3 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 是指國務(wù)院制定并頒布的有關(guān)條是指國務(wù)院制定并頒布的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定例、辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定等。等。1.2.4 地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī) 是指省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的是指省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，為執(zhí)行和實(shí)人民代

8、表大會及其常務(wù)委員會，為執(zhí)行和實(shí)施憲法、職業(yè)健康安全法律、職業(yè)健康安全施憲法、職業(yè)健康安全法律、職業(yè)健康安全行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定并頒布的規(guī)范性際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定并頒布的規(guī)范性文件。（經(jīng)常以文件。（經(jīng)常以“條例條例”、“辦法辦法”等方式等方式出現(xiàn)，其內(nèi)容不能與憲法、法律、行政法規(guī)出現(xiàn)，其內(nèi)容不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸）相抵觸）1.2.5 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章是指由國務(wù)院行政主管部門以及有關(guān)地方政是指由國務(wù)院行政主管部門以及有關(guān)地方政府部門在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依職權(quán)制定并府部門在法律規(guī)定的范圍內(nèi)

9、，依職權(quán)制定并頒布的有關(guān)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政管理的規(guī)范頒布的有關(guān)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政管理的規(guī)范性文件。性文件。環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章均是對環(huán)境保護(hù)法律的必要補(bǔ)環(huán)境保護(hù)規(guī)章均是對環(huán)境保護(hù)法律的必要補(bǔ)充或具體化。充或具體化。2 我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系概論我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系概論2.1 我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求總稱。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求總稱。 目的目的-保護(hù)人類健康、社會物質(zhì)財富、保護(hù)人類健康、社會物

10、質(zhì)財富、維持生態(tài)平衡。維持生態(tài)平衡。 任務(wù)包括：任務(wù)包括： 1 防治污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生防治污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。態(tài)環(huán)境。 2 保護(hù)和合理利用自然資源，防止資源保護(hù)和合理利用自然資源，防止資源破壞。破壞。2.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分為：分為： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)-如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)，必須按法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。排放標(biāo)準(zhǔn)，必須按法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。 推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)-強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推薦標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制

11、性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行。2.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和分類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和分類我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成：我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為： 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系主體是：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系主體是： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 又分為：國

12、家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)二個又分為：國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)二個層次，地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。地層次，地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)域內(nèi)的一切企事方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)域內(nèi)的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)單位執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按級別分為：按級別分為： 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素分環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素分 水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 大氣質(zhì)量

13、標(biāo)準(zhǔn)大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 輻射、振動、放射性物質(zhì)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)輻射、振動、放射性物質(zhì)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染排放標(biāo)準(zhǔn)污染排放標(biāo)準(zhǔn)目的目的-污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要手段和措施。的重要手段和措施?？刂茖ο罂刂茖ο?污染源。對污染源規(guī)定了允許排污染源。對污染源規(guī)定了允許排放水平，對污染源又直接約束力，是控制污放水平，對污染源又直接約束力，是控制污染源的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的染源的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要保證。重要保證。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按級別分為：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按級別分為： 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，沒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)）有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素分污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素分 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)固體廢棄物排放