殘疾兒童康復(fù)救助制度

1、殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目制度為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見、湖北省省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見、孝感市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則：一、康復(fù)救助范圍（一）康復(fù)救助對(duì)象為0-6歲（或7-14歲家庭經(jīng)濟(jì)困難）符合救助條件的殘疾兒童。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童是指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童。（二）康復(fù)救助對(duì)象條件。1、具有漢川市戶籍或有效居住證，并

2、持有中華人民共和國(guó)殘疾人證或殘疾評(píng)定指定醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院出具的診斷證明書。2、殘疾兒童監(jiān)護(hù)人有康復(fù)意愿，預(yù)期合理。3、有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，并經(jīng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估有康復(fù)潛力，通過康復(fù)服務(wù)可以達(dá)到功能重建或改善。二、康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。1、腦癱殘疾兒童康復(fù)：為腦癱殘疾兒童提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練，時(shí)間不少于10個(gè)月，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人16000元。2、救助資金主要用于康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評(píng)估、家長(zhǎng)培訓(xùn)、康復(fù)教材、康復(fù)檔案、康復(fù)設(shè)備、功能房布置和人員培訓(xùn)等費(fèi)用補(bǔ)貼。3、多重殘疾兒童康復(fù)：同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練救助。三、申請(qǐng)、審核、救助和效果評(píng)估（一）申請(qǐng)。1、評(píng)估。由殘疾

3、評(píng)定指定醫(yī)院或三級(jí)醫(yī)院對(duì)有康復(fù)需求的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)評(píng)估（康復(fù)需求明確的持證殘疾兒童可不進(jìn)行評(píng)估）。2、中請(qǐng)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人根據(jù)評(píng)估意見，填寫殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表，持家庭戶口本、診斷證明書或殘疾人證原件，向汨羅市殘聯(lián)提出申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。（二）審核。市殘聯(lián)按照“最多跑一次”的要求，及時(shí)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)，對(duì)不符合條件的及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。對(duì)于7-14歲困難家庭殘疾兒童的救助申請(qǐng)，由市殘聯(lián)與民政、扶貧等部門進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)作出審核決定。（三）救助。1、符合救助條件的殘疾兒童

4、到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理康復(fù)訓(xùn)練注冊(cè)登記，接受康復(fù)訓(xùn)練。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童實(shí)行實(shí)名制管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全救助檔案管理，做到一人一檔。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)協(xié)議，同時(shí)將協(xié)議復(fù)印件報(bào)市殘聯(lián)備案。殘疾兒童超齡或自行放棄康復(fù)訓(xùn)練，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)告市殘聯(lián)，市殘聯(lián)及時(shí)注銷該項(xiàng)康復(fù)救助。四、經(jīng)費(fèi)保障與結(jié)算（一）經(jīng)費(fèi)來源。1、市政府根據(jù)符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童數(shù)量、救助標(biāo)準(zhǔn)、工作保障等情況，科學(xué)測(cè)算救助資金和工作經(jīng)費(fèi)需求，統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。2、上級(jí)財(cái)政和殘聯(lián)撥付我市的殘疾兒童康復(fù)救助專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，全部用于殘疾兒童康復(fù)救助工作。

5、3、市殘聯(lián)每年3月底前應(yīng)向市財(cái)政報(bào)送上年度本地殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)數(shù)據(jù)和績(jī)效報(bào)告，12月底前向市財(cái)政提交市級(jí)年度救助計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)安排申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行年度中新增的服務(wù)需求，由市殘聯(lián)提供依據(jù)，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)預(yù)算。（二）結(jié)算辦法。1、在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、手術(shù)醫(yī)院接受康復(fù)服務(wù)和手術(shù)發(fā)生的費(fèi)用，已納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍，以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助或政府相關(guān)部門項(xiàng)目資金按政策規(guī)定先行結(jié)算，個(gè)人自付部分再由市財(cái)政部門根據(jù)情況進(jìn)行定額或差額補(bǔ)助，確保不重復(fù)補(bǔ)助、失當(dāng)補(bǔ)助。2、經(jīng)市殘聯(lián)審核同意在省級(jí)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康

6、復(fù)訓(xùn)練或轉(zhuǎn)介至汨羅市外接受康復(fù)服務(wù)的，由監(jiān)護(hù)人先行墊付康復(fù)費(fèi)用，持收款憑證回市殘聯(lián)按我市救助標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)算。3、在省殘疾人康復(fù)研究中心接受康復(fù)救助兒童的康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，經(jīng)省殘聯(lián)審核后，由省財(cái)政按救助標(biāo)準(zhǔn)直接撥付到省殘疾人康復(fù)研究中心。4、由市財(cái)政通過集中支付或授權(quán)支付的方式，與本市定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算經(jīng)費(fèi)，根據(jù)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供、參訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人當(dāng)日確認(rèn)、市殘聯(lián)審核的康復(fù)兒童接受服務(wù)的資料，按照參訓(xùn)人數(shù)、參訓(xùn)時(shí)間及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按季度結(jié)算。5、輔助器具適配經(jīng)費(fèi)由市殘聯(lián)與財(cái)政部門結(jié)算，輔助器具產(chǎn)品由市殘聯(lián)根據(jù)需求情況經(jīng)政府招標(biāo)程序進(jìn)行集中采購(gòu)。（三）政策銜接。接受康復(fù)救助的殘疾兒童不影響其同時(shí)按有關(guān)規(guī)定享受困難殘疾

7、人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。五、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定（一）定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的基本條件。1、具有法人資格，自愿申請(qǐng)成為殘疾康復(fù)救助服務(wù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，具備承擔(dān)相關(guān)康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)能力。2、符合湖南省殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作指南條件，能夠按照湖南省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)周期和質(zhì)量要求提供康復(fù)服務(wù)。3、遵紀(jì)守法，無違法違規(guī)等不良記錄；沒有發(fā)生過重大傷亡或責(zé)任事故。（二）定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。由市殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生健康、教育體育、民政、醫(yī)療保障等部門進(jìn)行資格審查，并組織相關(guān)專業(yè)康復(fù)專家進(jìn)行遴選評(píng)審，報(bào)岳陽(yáng)市殘聯(lián)審定。（三）定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的

8、責(zé)任。1、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須與汨羅市殘聯(lián)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求及雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。2、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用公告欄、網(wǎng)站等做好康復(fù)救助公示工作，在機(jī)構(gòu)顯眼位置向社會(huì)公示享受康復(fù)救助的殘疾兒童名單、期限等情況，并定期公布康復(fù)救助開展等情況，自覺接受殘疾兒童家長(zhǎng)、媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督。3、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議約定，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，應(yīng)解除服務(wù)協(xié)議，取消定點(diǎn)服務(wù)資格。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市殘疾兒童康復(fù)救助工作，市委宣傳部、市發(fā)改局、市教體局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急管理局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等市直

9、相關(guān)部門按照責(zé)任分工和時(shí)限要求抓好落實(shí)。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)殘疾兒童篩查、救助對(duì)象的審核，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)估、退出與綜合監(jiān)管，以及康復(fù)救助工作的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、評(píng)估、檢查等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)將殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌安排及與康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算工作，對(duì)康復(fù)資金使用進(jìn)行檢查、監(jiān)督人社部門負(fù)責(zé)做好包括殘疾兒童康復(fù)教育專業(yè)人員在內(nèi)的特殊教育教師、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。教體部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)康復(fù)救助任務(wù)學(xué)校的管理，支持特殊教育學(xué)校學(xué)前班開設(shè)康復(fù)訓(xùn)

10、練內(nèi)容，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供保障。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。民政部門負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童救助工作，加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)點(diǎn)的組織管理和有效監(jiān)督。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管。扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持，做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。（三）提升服務(wù)能力。市政府根據(jù)汨羅實(shí)際，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體

11、系規(guī)劃。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)在用水電氣、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面享受與公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等政策待遇。加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)人員能力素質(zhì)。完善殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和殘疾人專職委員、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)人員等社會(huì)力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請(qǐng)、志愿服務(wù)等工作。健全多渠道籌資機(jī)制，發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益慈善組織的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)。要深化“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)貼機(jī)制。殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開，充分接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)出具虛假證明材料騙取康復(fù)救助資金的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，并在社會(huì)信用體系中予以記錄。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)納入定點(diǎn)的各類康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、考核或檢查，對(duì)未能按規(guī)定提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)要限期整改直至取消定點(diǎn)資格、納入黑名單。（五）做好政策宣傳。各單位要組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾兒童康復(fù)救助制度精神