《西方行政學說》課程教學實施方案

1、西方行政學說課程教學實施方案湖南電大經(jīng)管系 豐 云一、課程概況1、課程性質(zhì)與任務西方行政學說課程是中央廣播電視大學行政管理專業(yè)（專科起點本科）的必修課程，是行政學的有機組成部分，是真正進入行政管理科學大門的一門專業(yè)性基礎課程。西方行政學說是在分析西方行政學產(chǎn)生的社會歷史背景前提下，全面探討了西方行政學至今一百多年歷史發(fā)展的全過程，并對各個發(fā)展時期的主要行政學流派及其代表人物的行政學說進行了概括，同時結(jié)合當代西方行政學研究的特點，指出了西方行政學的發(fā)展趨勢。與本課程相關的課程有：公共行政學、政治學原理、管理學基礎等課程。2、課程目的和要求通過西方行政學說課程的教學，使學生了解西方行政學產(chǎn)生的社會

2、歷史背景，理解并掌握西方行政學各個發(fā)展時期的主要行政學流派及其代表人物的行政學說，把握西方行政史的整體概貌；同時，要引導學生運用理論分析與實證分析相結(jié)合的方法，借鑒西方行政學的學術(shù)理論，為我國政府進一步完善行政管理體制，提高行政效率提供有益的建議。3、課程教學內(nèi)容本課程的內(nèi)容主要有：第一編：初創(chuàng)過程的西方行政學說：第一章，威爾遜的行政學說；第二章，古德諾的政治行政二分法；第三章，韋伯的官僚制理論；第四章，泰勒的科學管理理論；第五章，法約爾的一般管理理論；第六章，懷特的系統(tǒng)化行政學理論框架。第二編：演進過程中的西方行政學說：第七章，古利克的一體化行政管理思想；第八章，厄威克的系統(tǒng)化行政管理原則；

3、第九章，巴納德的系統(tǒng)行政組織學說；第十章，西蒙的行為主義行政學說；第十一章，林德布洛姆的漸進決策理論；第十二章，麥格雷戈的人事管理理論。第三編：深化過程中的西方行政學說：第十四章，里格斯的行政生態(tài)學理論；第十五章，以弗雷德里克森為代表的；第十六章，德魯克的目標管理理論；第十七章，奎德的政策分析理論；第十八章，布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”。第四編：拓展過程中的西方行政學說：第十九章，法默爾的后現(xiàn)代公共行政學說；第二十章，霍哲的政府公共部門績效管理理論；第二十一章，奧斯本的企業(yè)家政府理論；第二十二章，登哈特的新公共服務理論。二、教學媒體本課程課內(nèi)學時為54，3學分。1、文字教材本課程以文字教

4、材為基本教材。文字教材丁煌主編、中央廣播電視大學出版社2009年1月出版的西方行政學說，包括教學大綱規(guī)定的全部內(nèi)容，是整個教學的基礎，也是復習考試的主要依據(jù)。2、音像教材中央廣播電視大學音像出版社擬制作的西方行政學說，錄像教材音像教材有機配合文字教材，系統(tǒng)講授本課程的基本內(nèi)容。3、IP課中央廣播電視大學電大在線制作了網(wǎng)上輔導資料等其他教學媒體的內(nèi)容。4、網(wǎng)上文本資源學員可通過湖南電大在線 進入網(wǎng)上學習，可供學員學習的主要有教學大綱、考核說明、各章重點輔導、各章參考資料等欄目。這些欄目的開設都是對應章節(jié)的教學輔導，具有很強的針對性。學員可通過網(wǎng)上課堂接受遠程學習，學員在學習過程中如有疑問可在BB

5、S上發(fā)貼，課程責任教師將在最短時間內(nèi)給予答復。學員也可登陸中央電大的電大在線網(wǎng)站，通過注冊，查閱相關資料。 5、電話答疑湖南電大課程責任教師：豐云，電話電子郵箱：三、課程教學一體化設計1、自主學習自主學習是指學員在教師激勵和指導下，運用一定的媒體，主動、積極、超越性的學習活動。它包括自主確定學習目標、自主制定學習計劃、自主選擇學習材料、自主選擇學習方式方法、自主確定學習進度、自主檢測和評定學習效果、自主補漏和矯正。自主學習的主要方法包括：合理規(guī)劃每天的工作與學習時間；合理分配每天的學習內(nèi)容與形式；注意養(yǎng)成邊學習邊做筆記的好習慣；學習過程中

6、經(jīng)常向自己或他人提問；帶著未解決的問題參加面授輔導課；積極參加小組活動，相互討論學習；溫故而知新，隔一段時間回頭復習。2、面授輔導在學生自學基礎上由各分校輔導教師進行適當?shù)拿媸谳o導，以解決學習中存在的較為普遍的問題。這部分輔導一般以不超過總學時數(shù)的30%為宜。其他輔導形式如電話答疑、網(wǎng)上教學、直播課堂等，則偏重于對學生在學習中遇到的疑難問題、學習中理論聯(lián)系實際的問題和學習時任何把握重點以及如何進行期末復習應試等問題進行輔導。輔導課要注意運用啟發(fā)式，采用講解、討論、答疑等方式。理清思路，提示要點，講清重點，解決疑點，運用案例教學法引導學生運用有關理論去分析行政管理實踐中的一些問題。3、小組學習小

7、組學習是指為了實現(xiàn)共同的學習目標，由多個學習者結(jié)成小組，通過實時或非實時的彼此交互合作，較好地完成教學任務的一種學習活動模式。分校輔導教師應該做到合理編組、選配組長、幫助制訂計劃、監(jiān)控考評、提供服務。一般一學期進行2-3次小組討論，并做好討論的記錄，輔導教師至少有一次隨組討論。討論的內(nèi)容可結(jié)合行政組織中存在的激勵、沖突、溝通等主題進行。 4、作業(yè)講評本學期共安排4次作業(yè)，由中央電大通過網(wǎng)絡發(fā)布作業(yè)題目，學生必須認真獨立地完成 ，輔導教師要認真批改并據(jù)以評定成績。5、交互教學學生應該積極參與中央電大與省電大組織的網(wǎng)上教學活動，并通過課程討論區(qū)這個非實時答疑欄目向老師請教，所提問題應該是在學習本課

8、程中遇到的問題，老師一般三天內(nèi)答復。全省的交互教學時間將在湖南電大在線網(wǎng)上發(fā)布，各分校要認真組織參加。6、教學研討為保證該課程教學活動正常有序開展，并保證教學質(zhì)量，湖南電大將組織試點電大的有關教師開展教研活動，討論教學問題，交流教學經(jīng)驗。同時要進行人才培養(yǎng)模式的改革和探討，將教學內(nèi)容與課程體系的改革同人才培養(yǎng)模式的研究有機結(jié)合起來。7、課程考核考核是檢查教與學的效果的重要形式，是教學環(huán)節(jié)不可缺少的組成部分，是保證教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才的重要手段，必須予以高度重視。本課程的考核采取形成性考核和期末終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。形成性考核一般包括專題討論、綜合測試等形式，按百分制計。其成績占課程總成績的

9、20。中央電大共安排四次形成性考核。本課程的期末考試采取半開卷方式。試題分為較難、適中、較易三個等級，分別占卷面總成績的30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得參加課程終結(jié)性考試。試卷均采用百分制。卷面成績按80的比例折算計入課程總成績。試題類型包括填空題、選擇題、簡答題、論述題，分別占卷面總成績的15、15、30、40%。本課程考試時間為90分鐘。8、教學總結(jié)與評估分校課程輔導教師在教學過程中，對學生學習這門課程的意見和建議，以及教學形式和方法要及時進行總結(jié)和反饋。省校課程責任教師對各分校學生的平時作業(yè)進行抽查，期末考試結(jié)束后，對期末考試試卷要進行試卷分析，并寫出本課程的教學總結(jié)。四

10、、參考書目1、齊明山公共行政學，北京：中央廣播電視大學，2006。2、唐興霖：公共行政學：歷史與思想，中山大學出版社，20003、竺乾威：西方行政學說史，復旦大學出版社，20034、彭和平：國外公共行政理論精選，中共中央黨校出版社，19975、戴維.奧斯本、特德.蓋布勒：改革政府-企業(yè)精神如何改革著公營部門，上海譯文出版社，1996五、面授輔導教學指導建議表教學模塊教學章節(jié)教學重點、難點教學方法教學媒體面授 學時模塊一：導學導 言1、西方行政學產(chǎn)生的條件；2、在我國學習、研究西方行政學的意義。重點精講比較研究文字教材 0.5模塊二：初創(chuàng)過程的西方行政學說第一章 威爾遜的行政學說1、威爾遜行政學

11、說的意義與歷史地位；2、威爾遜行政學說的主要內(nèi)容。重點精講主題討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1第二章 古德諾的政治行政二分法1、古德諾行政學說的重要主張、主要內(nèi)容；2、古德諾與威爾遜對“政治與行政”二分法的闡釋之異同。重點精講課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源 1第三章 韋伯的官僚制理論1、韋伯的權(quán)威結(jié)構(gòu)理論與組織類型分析的主要內(nèi)容；2、韋伯對官僚制及其特征的詮釋。案例分析課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源 BBS討論1第四章 泰勒的科學管理理論1、泰勒的科學管理理論的歷史地位及其作用；2、泰勒的科學管理理論的主要內(nèi)容。小組討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源 0.5第五章 法約爾的一般管理

12、理論1、法約爾“一般管理理論”的主要內(nèi)容。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第六章 懷特的系統(tǒng)化行政學理論框架1、懷特的歷史地位及其學說的基本評價；2、懷特的行政學理論的主要內(nèi)容。重點精講課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5模塊三：演進過程中的西方行政學說第七章 古利克的一體化行政管理思想1、古利克理論主要內(nèi)容；2、古利克為西方行政學的發(fā)展作出的重要貢獻。重點精講課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源 0.5第八章 厄威克的系統(tǒng)化行政管理原則1、厄威克所提出的系統(tǒng)化的行政管理原則。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第九章 巴納德的系統(tǒng)行政組織學說1、巴納德組織理論體系的主要

13、內(nèi)容；2、巴納德理論的基本評價。重點精講課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第十章 西蒙的行為主義行政學說 1、西蒙行為主義行政學說的主要內(nèi)容；2、西蒙理論的基本評價。重點精講小組討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1第十一章 林德布洛姆的漸進決策理論1、林德布洛姆漸進決策理論的產(chǎn)生背景與形成過程；2、林德布洛姆漸進決策理論的基本內(nèi)容及其評價。重點精講課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1第十二章 麥格雷戈的人事管理理論1、麥格雷戈的人事管理理論的主要內(nèi)容；2、麥格雷戈理論的評價。課堂討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第十三章 沃爾多的綜合折中行政觀1、沃爾多對傳統(tǒng)行政學和當代行政學的評

14、論；2、沃爾多的公共行政觀。重點精講比較研究文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1模塊四：深化過程中的西方行政學說第十四章 里格斯的行政生態(tài)學理論1、里格斯行政生態(tài)學理論的產(chǎn)生背景；2、里格斯行政生態(tài)學的主要內(nèi)容。重點精講比較研究文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第十五章 以弗雷德里克森為代表的新公共行政學1、新公共行政學的產(chǎn)生背景與基本含義；2、新公共行政學的觀點；3、新公共行政學對傳統(tǒng)公共行政學的突破。重點精講比較研究主題討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1第十六章 德魯克的目標管理理論 1、德魯克目標管理理論的基本內(nèi)容；2、德魯克公共服務機構(gòu)管理理論的主要內(nèi)容。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源

15、0.5第十七章 奎德的政策分析理論1、奎德的政策分析理論的主要內(nèi)容。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第十八章 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”1、公共選擇理論的內(nèi)容；2、公共選擇理論的作用及現(xiàn)實意義。重點精講主題討論文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源1模塊五：拓展過程中的西方行政學說第十九章 法默爾的后現(xiàn)代公共行政學說1、法默爾行政學說的主要內(nèi)容。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第二十章 霍哲的政府公共部門績效管理理論1、霍哲政府公共部門績效管理學說的主要內(nèi)容。重點精講文字教材 音像教材 網(wǎng)上資源0.5第二十一章 奧斯本的企業(yè)家政府理論1、企業(yè)家政府理論的產(chǎn)生背景；2、奧斯本企業(yè)家政府理論的主要內(nèi)容。重點精講課堂討論