祿勸孫家山砂場礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組

1、祿勸孫家山砂場礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組評審意見生產(chǎn)（建設(shè)）項(xiàng)目名稱祿勸孫家山砂場生產(chǎn)（建設(shè)）單位名稱祿勸孫家山砂場重慶長江勘測設(shè)計(jì)院有限公司（恢復(fù)方案編制單位）方案編制單位名稱云南億能地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)有限公司（土地復(fù)墾方案編制單位）永久性建設(shè)用地項(xiàng)目用地面積6.1594 公頃損毀土地面積生產(chǎn)規(guī)模（或投資規(guī)模）10.00 萬噸 /年服務(wù)年限（或建設(shè)期限）16 年（ 2020 年 02 月 2036 年 02 月）2020 年 01 月 13 日，受祿勸彝族苗族自治縣自然資源局委托，云南昆華采礦技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司在昆明組織相關(guān)專業(yè)的五位專家組成專家組，對重慶長江勘測設(shè)計(jì)院有限公司聯(lián)合云南

2、億能地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)有限公司編制的祿勸孫家山砂場礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行了評審。專家在會前認(rèn)真審閱了“方案”及相關(guān)資料。與會專家聽取編制單位的介紹，經(jīng)會上提問、答疑、討論的基礎(chǔ)上，專家組對方案中存在的問題提出修改建議和意見，編制單專位根據(jù)專家提出修改建議和意見進(jìn)行了認(rèn)真的修改，經(jīng)專家復(fù)核，認(rèn)為基本達(dá)家到技術(shù)規(guī)范要求，專家組合議后，形成如下專家組評審意見：一、項(xiàng)目基本情況評礦區(qū)位于祿勸縣城155°方向，平距約 12km 處，行政區(qū)劃屬祿勸縣屏山鎮(zhèn)審硝井村委會管轄。地理坐標(biāo)（ 2000國家大地坐標(biāo)系）極值：東經(jīng)102°2816.19 102° 2826.32，北

3、緯 25°2646.97 25°26 57.84。擬劃定結(jié)礦區(qū)面積為 0.04115km2，開采深度 2060m 1950m，生產(chǎn)規(guī)模為 10 萬 t/a。生產(chǎn)論規(guī)模屬中型，開采方式為露天開采。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理部分（一）該礦山為延續(xù) /變更礦山，屬中型礦山。評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜；評估區(qū)重要程度為重要區(qū)；按一級開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制符合現(xiàn)行規(guī)定。（二）本方案確定評估范圍面積45.3259 公頃，完成 1：2000 環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積 54.99 公頃，野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實(shí)， 能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，方案要

4、件齊全。（三）本方案對礦山開發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀和評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的基礎(chǔ)。（四）現(xiàn)狀評估指出，評估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害潛在不穩(wěn)定斜坡BW 1 危險(xiǎn)性、危害性中等，影響程度為較嚴(yán)重；對含水層的影響程度較輕，對地貌景觀破壞程度為較嚴(yán)重，對水土環(huán)境污染較輕，據(jù)此將整個評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境影響程度細(xì)劃分為地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū)（ ii ）及較輕區(qū)（ iii ），兩個級別，兩個區(qū)?，F(xiàn)狀評估較客觀，反映了現(xiàn)狀特征。（五）預(yù)測評估認(rèn)為，預(yù)測礦山開采后地質(zhì)災(zāi)害影響較嚴(yán)重嚴(yán)重，對含水層影響較輕，對地形地貌景觀影響嚴(yán)重，對水土環(huán)境污染較輕，采礦活

5、動對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度總體為嚴(yán)重。綜合評估將評估區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性專大區(qū)（）、危險(xiǎn)性中等區(qū)（）及小區(qū)（） ，三個級別，三個區(qū)。同時將整個評估區(qū)劃分為地質(zhì)環(huán)境條件預(yù)測影響程度嚴(yán)重區(qū)（i）、較嚴(yán)重區(qū)（ ii ）及較輕家區(qū)（ iii ），三個級別，三個區(qū)。預(yù)測評估可信。預(yù)測評估充分，礦山生產(chǎn)建設(shè)和評生產(chǎn)過程應(yīng)引起高度重視，礦山建設(shè)適宜性為適宜性差。（六）本方案將評估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理劃分為重點(diǎn)防審治區(qū)（ A ）、次重點(diǎn)防治區(qū)（ B）和一般防治（ C）區(qū)，三個級別，三個區(qū)，分級結(jié)分區(qū)基本合理； 方案適用年限設(shè)定為 5.0 年，編制年限設(shè)定為19 年，是恰當(dāng)?shù)?。綜合評估結(jié)論客觀。論

6、（七）本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案包括工程措施、監(jiān)測預(yù)警措施，措施設(shè)計(jì)有一定針對性和可實(shí)施性。鑒于區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀及預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害擬修建擋墻、截水溝、豎立警示牌、危巖清理等對災(zāi)害進(jìn)行合理防治，對礦區(qū)覆土后將改變地面徑流條件，加劇水土流失，宜增設(shè)排水溝等；并設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)對可能誘發(fā)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。（八）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，適用年限 5.0 年內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理總費(fèi)用為46.48 萬元，編制年限 19 年內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理總費(fèi)用為77.23 萬元結(jié)果較合理。三、土地復(fù)墾部分（一）本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究

7、與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估（概）算依據(jù)較充分，測算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開展土地復(fù)墾工作的依據(jù)。（二）原則同意報(bào)告書中關(guān)于祿勸孫家山砂場項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測和分析。本項(xiàng)目損毀土地方式主要有挖損、壓占，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積 6.1594 公頃，其中已損毀土地面積 2.0424 公頃，擬損毀土地面積 4.1170 公頃；復(fù)墾責(zé)任范圍面積 6.1594 公頃，其中壓占損毀 2.0090 公頃，挖損損毀 4.1504 公頃，地類為：旱地 0.2164 公頃、有林地 0.4481 公頃、灌木林地 1.1214 公頃、其他林地 0.0674

8、 公頃、其他草地 2.4046 公頃、采礦用地 0.6712 公頃、農(nóng)村道路 0.0432 公頃、河流水面 0.0450 公頃、裸地 1.1125 公頃、村莊 0.0296 公頃；項(xiàng)目區(qū)未損毀基本農(nóng)田；（三）原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評價(jià)過程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾方案適用年限為5.0 年（ 2020 年 02 月 2025年 02 月），編制年限為 19 年（2020 年 02 月 2039 年 02 月）。規(guī)劃復(fù)墾總面積6.0862 公頃（已復(fù)墾 0 公頃），復(fù)墾后旱地 1.7130 公頃、有林地 2.5579 公頃、人工草地 1.8153 公頃，土地復(fù)墾率為

9、98.81%。（四）原則同意本報(bào)告書提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。預(yù)防控制措施：（1）各種生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)嚴(yán)格控制在礦權(quán)范圍（征地范圍線）內(nèi)，做好土壤和植被的保護(hù)措施， 施工過程中的固體廢棄物要及時處理。 （ 2）專合理布置工作面及開采順序，最大程度降低因開采造成對土地的損毀。（ 3）在家排土場、表土堆場等場地率先修建攔擋措施等，防止坡體失穩(wěn)、水土流失，預(yù)防處理措施得當(dāng)。（4）在擬損毀場地首先進(jìn)行表土剝離，并集中堆放保存，采評取的保護(hù)措施可行。（5）對各功能區(qū)場地及損毀嚴(yán)重區(qū)布設(shè)監(jiān)測措施，監(jiān)控點(diǎn)審布設(shè)基本合理，方法得當(dāng)。 （ 6）在場地內(nèi)增加綠地面積及營造周邊防護(hù)林，改結(jié)善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生

10、態(tài)環(huán)境。工程技術(shù)措施：（1）工業(yè)場地及生活區(qū)等停止使用后，清除建（構(gòu)）筑垃論圾，整理場地，覆土回填，培肥，修建水窖等復(fù)墾為旱地，在不能復(fù)墾為旱地區(qū)域?qū)ζ溥M(jìn)行種植植被復(fù)墾為林地，復(fù)墾方向合理可行。（ 2）露天采場區(qū)復(fù)墾工程措施：主要根據(jù)復(fù)墾方向進(jìn)行覆土回填、種植植被等復(fù)墾為林地。 （ 3）復(fù)墾監(jiān)測措施：對整個復(fù)墾過程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等動態(tài)監(jiān)測。生物化學(xué)措施：（1）對于綠化新增的林地、草地，優(yōu)選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢樹種，進(jìn)行科學(xué)種植和精心管理。 （2）對林地進(jìn)行適時管理，包括澆水、施肥、除草、除蟲等，同時淘汰劣質(zhì)樹種。 （ 3）土壤改良，采用施肥方法，對復(fù)墾后的土層進(jìn)行改良，提高土體有機(jī)質(zhì)含量。（五）原則

11、同意報(bào)告書提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測算。在具體實(shí)施過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明確施工過程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。（六）原則同意土地復(fù)墾投資估（概）算測算結(jié)果。確定復(fù)墾工程靜態(tài)總投資 45.55 萬元，動態(tài)總投資 56.68 萬元，第一期預(yù)存額度不能低于土地復(fù)墾估算費(fèi)用（靜態(tài)）總金額的 20%，余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃繳存。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中提取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)專款專用。費(fèi)用不足的，要及時足額追加投資，確保土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。四、專家

12、組強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)（一）礦山應(yīng)加強(qiáng)對采場、表土堆場、排土場、工業(yè)場地等的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時治理。（二）礦山礦界外的用地須辦理相關(guān)用地手續(xù)后才能進(jìn)行使用，對此礦山應(yīng)給予重視。（三）預(yù)算組成及費(fèi)率取值需按指南要求進(jìn)行調(diào)整，同時調(diào)整動態(tài)資金預(yù)算，以及復(fù)墾工作安排。（四）請項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊與項(xiàng)目所在地自然資源管理部門簽訂土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級自然資源主管部門報(bào)告土地復(fù)墾資金提取使用和土地復(fù)墾實(shí)施情況，接受各級自然資源管理部門的監(jiān)督和檢查。綜上所述，該方案的編制基本符合有關(guān)文件及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)分析依據(jù)充分，結(jié)論基本準(zhǔn)確，采取的預(yù)防措施、工程技術(shù)措施基本可行，專投資估（概）算測算結(jié)果基本準(zhǔn)確，擬定的工作計(jì)劃實(shí)施基本合理