第二講 項(xiàng)目管理主體及其建設(shè)條件

1、第二講第二講 項(xiàng)目管理主體項(xiàng)目管理主體及其建設(shè)條件及其建設(shè)條件 主主講人：李建雄講人：李建雄 內(nèi)內(nèi)蒙古工業(yè)蒙古工業(yè)大學(xué)大學(xué) 2011.1 2011.1第五章第五章工程項(xiàng)目管理的主體工程項(xiàng)目管理的主體及其建設(shè)條件及其建設(shè)條件第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的主體及其工程項(xiàng)目管理的主體及其工作工作第二節(jié)第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的政府工程建設(shè)項(xiàng)目的政府管理管理第三節(jié)第三節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的條件工程建設(shè)項(xiàng)目的條件管理管理第四節(jié)第四節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的主體及其工作工程項(xiàng)目管理的主體及其工作一、一、 工程建設(shè)項(xiàng)目的程序工程建設(shè)項(xiàng)目的程序（一）工程項(xiàng)目的生命周

2、期（一）工程項(xiàng)目的生命周期 從業(yè)主的角度來(lái)看，一個(gè)擬建工程項(xiàng)目的生命周期可以用從業(yè)主的角度來(lái)看，一個(gè)擬建工程項(xiàng)目的生命周期可以用圖圖111表示。一個(gè)工程項(xiàng)目既然要抓住時(shí)機(jī)地去滿足市場(chǎng)的表示。一個(gè)工程項(xiàng)目既然要抓住時(shí)機(jī)地去滿足市場(chǎng)的要求和需要，就要在概念性策劃階段考慮各種不同的可能性，要求和需要，就要在概念性策劃階段考慮各種不同的可能性，分析每一方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，以便選擇最優(yōu)方案。對(duì)所分析每一方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，以便選擇最優(yōu)方案。對(duì)所提方案的融資計(jì)劃也要制訂出來(lái)，同時(shí)應(yīng)在考慮工期和可用現(xiàn)提方案的融資計(jì)劃也要制訂出來(lái)，同時(shí)應(yīng)在考慮工期和可用現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上制訂一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度方案

3、。在明確金流的基礎(chǔ)上制訂一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度方案。在明確地定義工程范圍之后，要有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖用以指導(dǎo)施工，地定義工程范圍之后，要有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖用以指導(dǎo)施工，有明確的工程預(yù)算作為工程造價(jià)控制的依據(jù)。在物資采購(gòu)和工有明確的工程預(yù)算作為工程造價(jià)控制的依據(jù)。在物資采購(gòu)和工程施工階段，材料的交付和工程現(xiàn)場(chǎng)的施工都應(yīng)該仔細(xì)地進(jìn)行程施工階段，材料的交付和工程現(xiàn)場(chǎng)的施工都應(yīng)該仔細(xì)地進(jìn)行規(guī)劃和控制。施工完畢之后，在工程交付使用之前通常都有一規(guī)劃和控制。施工完畢之后，在工程交付使用之前通常都有一個(gè)短暫的試用期。最后，工程項(xiàng)目的最終管理權(quán)被移交給業(yè)主。個(gè)短暫的試用期。最后，工程項(xiàng)目的最終管理權(quán)被移交給

4、業(yè)主。TIME設(shè)計(jì)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段階段設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段施工階段施工階段動(dòng)用前準(zhǔn)動(dòng)用前準(zhǔn)備階段備階段保修階段保修階段項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估階段階段編制項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書編制可行性研究報(bào)告編制可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)任務(wù)書編制設(shè)計(jì)任務(wù)書方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工施工竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收動(dòng)用開始動(dòng)用開始保修期結(jié)束保修期結(jié)束工程項(xiàng)目建設(shè)階段工程項(xiàng)目建設(shè)階段決策決策階段階段實(shí)施階段實(shí)施階段運(yùn)營(yíng)階段運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分 當(dāng)然，圖當(dāng)然，圖111所示的各階段可能并不是嚴(yán)格按所示的各階段可能并不是嚴(yán)格按順序進(jìn)行的。根據(jù)工程的實(shí)際情況、工程規(guī)模大小和順序進(jìn)行的。根據(jù)

5、工程的實(shí)際情況、工程規(guī)模大小和時(shí)間上的緊迫性，一些階段可能會(huì)重復(fù)，而另外一些時(shí)間上的緊迫性，一些階段可能會(huì)重復(fù)，而另外一些可能會(huì)平行開展或是搭接進(jìn)行。此外，業(yè)主可能沒有可能會(huì)平行開展或是搭接進(jìn)行。此外，業(yè)主可能沒有足夠的能力來(lái)承擔(dān)工程項(xiàng)目各階段的管理工作，因此足夠的能力來(lái)承擔(dān)工程項(xiàng)目各階段的管理工作，因此會(huì)尋求專職項(xiàng)目管理人員的幫助會(huì)尋求專職項(xiàng)目管理人員的幫助(如我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理如我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理)。從業(yè)主的角度來(lái)審視整個(gè)工程的生命周期，就應(yīng)該把從業(yè)主的角度來(lái)審視整個(gè)工程的生命周期，就應(yīng)該把注意力集中在工程所有階段中不同參與方的角色和他注意力集中在工程所有階段中不同參與方的角色和他們按合同要求應(yīng)該

6、做的工作上。們按合同要求應(yīng)該做的工作上。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序 一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的建成往往需要經(jīng)過(guò)多一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的建成往往需要經(jīng)過(guò)多個(gè)不同階段。在工程建設(shè)領(lǐng)域，通常把工標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)不同階段。在工程建設(shè)領(lǐng)域，通常把工標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段建設(shè)地址和總投資等控程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段和各項(xiàng)工作的先后順序稱為工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作的先后順序稱為工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序。當(dāng)然，各階段的劃分也不是絕對(duì)的，各程序。當(dāng)然，各階段的劃分也不是絕對(duì)的，各階段的分界線可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，各項(xiàng)工作階段的分界線可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，各項(xiàng)工作的選擇和時(shí)間的安排根據(jù)特定

7、的項(xiàng)目確定。的選擇和時(shí)間的安排根據(jù)特定的項(xiàng)目確定。 在我國(guó)，工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序習(xí)慣上被稱為在我國(guó)，工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序習(xí)慣上被稱為基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，是基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，是建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也是建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也是建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性所決定的。我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為六雜性所決定的。我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為六個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段

8、。這六個(gè)階段的關(guān)系如圖階段。這六個(gè)階段的關(guān)系如圖11-2所示。其中項(xiàng)目建所示。其中項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段稱為議書階段和可行性研究階段稱為“前期工作階段前期工作階段”或或決決策階段。策階段。1.項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段 項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及大方面的可能性加以考慮。項(xiàng)目的必要性及大方面的可能性加以考慮。2.可行性研究階段可行性研究階段 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)緊接著進(jìn)行可行性研究。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)緊接著進(jìn)行

9、可行性研究?？尚行匝芯渴菍?duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上(包括微觀包括微觀效益和宏觀效益效益和宏觀效益)是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作，是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入論證階段，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入論證階段，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 可行性研究的主要任務(wù)是通過(guò)多方案比較，提出評(píng)可行性研究的主要任務(wù)是通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，則價(jià)意見，推薦最佳方案?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，則作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改和變更。作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改和變更。3.設(shè)計(jì)工作階段設(shè)計(jì)工作階段 一般項(xiàng)目

10、進(jìn)行兩個(gè)階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。一般項(xiàng)目進(jìn)行兩個(gè)階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)上比較復(fù)雜又缺少設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段后技術(shù)上比較復(fù)雜又缺少設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。（1）初步設(shè)計(jì)。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)）初步設(shè)計(jì)。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。過(guò)

11、對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。（2）技術(shù)設(shè)計(jì)。是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編）技術(shù)設(shè)計(jì)。是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制的，進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，以使建設(shè)項(xiàng)制的，進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，以使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好。目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好。（3）施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部）施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合，具有詳細(xì)的構(gòu)造尺寸。境的配合，具有詳細(xì)

12、的構(gòu)造尺寸。 4.建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段 (1)建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容。建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容。建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施用水、電、路等工征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。 (2)報(bào)批開工報(bào)告。對(duì)于大型項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行了建報(bào)批開工報(bào)告。對(duì)于大型項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，建設(shè)單位要求開工設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，建設(shè)單位要求開工則須經(jīng)國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一審核后編制年度大

13、中型和限額則須經(jīng)國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一審核后編制年度大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目新開工計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部門和地以上建設(shè)項(xiàng)目新開工計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部門和地方政府無(wú)權(quán)白行審批大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目方政府無(wú)權(quán)白行審批大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告。年度大中型和限額以上新開工項(xiàng)目經(jīng)的開工報(bào)告。年度大中型和限額以上新開工項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。5.建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)實(shí)施階段 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后開工建設(shè)，項(xiàng)目便進(jìn)入了建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后開工建設(shè)，項(xiàng)目便進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。這是項(xiàng)目決策的實(shí)施建成投產(chǎn)發(fā)揮投設(shè)實(shí)施階段。這是項(xiàng)目決策的實(shí)施建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的

14、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開工建設(shè)的時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開工建設(shè)的時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次破目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的，正式開始土開槽開始施工的日期。不需要開槽的，正式開始打樁日期就是開工日期。鐵道、公路、水庫(kù)等需要打樁日期就是開工日期。鐵道、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程日進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程日期作為正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目，分別按各期作為正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目，分別按各期工程開工的日期計(jì)算。在實(shí)施階段還要進(jìn)行生產(chǎn)期工程開工的日期計(jì)算。在實(shí)施階段還要

15、進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。項(xiàng)重要工作。 6.竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容全當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成以后，便可組織驗(yàn)收。它是建設(shè)部施工完成以后，便可組織驗(yàn)收。它是建設(shè)過(guò)程的過(guò)程的最后一道程序，是投資成果轉(zhuǎn)人生產(chǎn)最后一道程序，是投資成果轉(zhuǎn)人生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施或使用的標(biāo)志，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效工單位向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、成本、收益等全面情況及交付新益、質(zhì)量、成本、收益等全面情況及交付新增固

16、定資產(chǎn)的過(guò)程。增固定資產(chǎn)的過(guò)程。 二二、工程建設(shè)單位、工程建設(shè)單位（一）工程建設(shè)項(xiàng)目中的業(yè)主（一）工程建設(shè)項(xiàng)目中的業(yè)主 工程建設(shè)項(xiàng)目中的業(yè)主一般指項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的業(yè)主一般指項(xiàng)目建設(shè)的投資者，對(duì)于該工程建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)的的投資者，對(duì)于該工程建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)的其他方面而言，他們的目標(biāo)應(yīng)該是提供業(yè)主其他方面而言，他們的目標(biāo)應(yīng)該是提供業(yè)主滿意的服務(wù)和支持。滿意的服務(wù)和支持。 圖圖11.3表明了國(guó)外工程建設(shè)領(lǐng)域所涉及的表明了國(guó)外工程建設(shè)領(lǐng)域所涉及的不同業(yè)主。通常，按項(xiàng)目投資的不同來(lái)源，不同業(yè)主。通常，按項(xiàng)目投資的不同來(lái)源，可將業(yè)主分為公共部門和私營(yíng)部門兩大部分?？蓪I(yè)主分為公共部門和私營(yíng)部門兩大

17、部分。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目中的代建單位（二）工程建設(shè)項(xiàng)目中的代建單位 代建單位是指受業(yè)主委托，依據(jù)代建制合同，按照合代建單位是指受業(yè)主委托，依據(jù)代建制合同，按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，行使建設(shè)單位管理工同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，行使建設(shè)單位管理工程建設(shè)的法人單位。國(guó)務(wù)院于程建設(shè)的法人單位。國(guó)務(wù)院于2004年年7月月16日批準(zhǔn)實(shí)施的日批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于投資體制改革的決定關(guān)于投資體制改革的決定中明確指出：中明確指出：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行府投資項(xiàng)目加快推行代建制代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投

18、資、專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。這有利于增強(qiáng)投質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。這有利于增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制?！贝ㄖ剖且环N為了有效管理政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，建立代建制是一種為了有效管理政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，建立科學(xué)的責(zé)權(quán)分擔(dān)機(jī)制，由項(xiàng)目出資人科學(xué)的責(zé)權(quán)分擔(dān)機(jī)制，由項(xiàng)目出資人(政府或政府授權(quán)的投政府或政府授權(quán)的投資公司資公司)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式或其他方式，委托有相通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式或其他方式，委托有相應(yīng)代建資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)化項(xiàng)目代建

19、單位對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、應(yīng)代建資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)化項(xiàng)目代建單位對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按照代勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按照代建合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量和設(shè)計(jì)的要求完成建設(shè)建合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量和設(shè)計(jì)的要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位，并獲得相應(yīng)代建任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位，并獲得相應(yīng)代建費(fèi)用的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。費(fèi)用的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。 目前，我國(guó)目前，我國(guó)“代建制代建制”有多種模式，主要的兩有多種模式，主要的兩種模式是：一是以深圳為代表的成立專門承擔(dān)政府種模式是：一是以深圳為代表的成立專門承擔(dān)

20、政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建任務(wù)的事業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)項(xiàng)目代建任務(wù)的事業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行“集中代集中代建建”；二是以上海為代表的由政府通過(guò)招標(biāo)的市場(chǎng)；二是以上海為代表的由政府通過(guò)招標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇專業(yè)性項(xiàng)目管理公司實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式選擇專業(yè)性項(xiàng)目管理公司實(shí)施“公司代公司代建建”。這兩種代建制模式在具體操作上有所不同，。這兩種代建制模式在具體操作上有所不同，但都是試圖通過(guò)委托方式的改變進(jìn)行權(quán)力重新配置，但都是試圖通過(guò)委托方式的改變進(jìn)行權(quán)力重新配置，利用激勵(lì)與約束機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的人力資源和利用激勵(lì)與約束機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的人力資源和管理優(yōu)勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和管理優(yōu)勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱引起

21、的道德風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)管理的效率。實(shí)質(zhì)上，房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)管理的效率。實(shí)質(zhì)上，房地產(chǎn)投資商將房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)委托給開發(fā)商完成，投資商將房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)委托給開發(fā)商完成，就是一種代建委托。就是一種代建委托。三、工程咨詢機(jī)構(gòu)三、工程咨詢機(jī)構(gòu) 工程咨詢機(jī)構(gòu)是指接受委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程咨詢機(jī)構(gòu)是指接受委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的咨詢和決策服務(wù)，包括建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估的咨詢和決策服務(wù)，包括建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告，以及其他與建設(shè)項(xiàng)目前項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告，以及其他與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。期工作有關(guān)的咨

22、詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢服務(wù)遵循自愿原則，即委托建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢服務(wù)遵循自愿原則，即委托方自主決定選擇工程咨詢機(jī)構(gòu)，工程咨詢機(jī)構(gòu)自主決定是方自主決定選擇工程咨詢機(jī)構(gòu)，工程咨詢機(jī)構(gòu)自主決定是否接受委托。從事工程咨詢的機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)工程咨否接受委托。從事工程咨詢的機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)工程咨詢資格證書，具有法人資格。工程咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)，詢資格證書，具有法人資格。工程咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)，應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、公平、公正原則，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、公平、公正原則，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、規(guī)定，符合委托方的技術(shù)、質(zhì)量要求。政策、規(guī)定，符合委托方的技術(shù)、質(zhì)量要求。 工程咨

23、詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，不能再參與同一建設(shè)項(xiàng)行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，不能再參與同一建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及工程設(shè)計(jì)文件的咨目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及工程設(shè)計(jì)文件的咨詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)。詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)。四、工程勘察、設(shè)計(jì)單位四、工程勘察、設(shè)計(jì)單位（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，計(jì)活動(dòng)的單位。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，

24、查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)，程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持計(jì)文件的活動(dòng)。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。 國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的

25、單位，實(shí)行資國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。質(zhì)管理制度。 國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)（二）施工圖審查機(jī)構(gòu) 施工圖審查機(jī)構(gòu)是指受建設(shè)單位委托，按照有關(guān)法施工圖審查機(jī)構(gòu)是指受建設(shè)單位委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件律、法規(guī)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件，簡(jiǎn)稱施工含勘察文件，簡(jiǎn)稱施工圖圖)涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查并出具審查結(jié)論書的審查機(jī)構(gòu)。國(guó)家實(shí)施內(nèi)

26、容進(jìn)行審查并出具審查結(jié)論書的審查機(jī)構(gòu)。國(guó)家實(shí)施(房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)施工圖審查制度，施工圖審查制度，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。 審查機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。審查機(jī)構(gòu)審查機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分為兩類：一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市按承接業(yè)務(wù)范圍分為兩類：一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。建

27、設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是的施工圖審查。建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè) 五、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)五、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指接受招標(biāo)人的委托，從工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)的具有有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的中介組織。從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)獨(dú)立法人資格的中介組織。從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院

28、建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。政府的采購(gòu)招標(biāo)代理或相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。政府的采購(gòu)招標(biāo)代理或進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)代理應(yīng)取得相應(yīng)的政府主進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)代理應(yīng)取得相應(yīng)的政府主管部門的資格認(rèn)可。管部門的資格認(rèn)可。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)

29、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資資l億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級(jí)工億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合 同，同，在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；超出合同約定實(shí)施代理的，依法承擔(dān)民事收取費(fèi)用；超出合同約定實(shí)施代理的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。工程招標(biāo)代理機(jī)

30、構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書的有效期責(zé)任。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書的有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件；內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件；不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件。不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過(guò)程文件以及成果文件。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：有下列行為： (1)與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利害關(guān)系；合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利害關(guān)系； (2)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)； (3

31、)超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； (4)明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理； (5)采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； (6)未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；務(wù)； (7)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；和資料； (8)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；社會(huì)公共利

32、益和他人合法權(quán)益； (9)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相； (10)擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；的工程招標(biāo)代理成果文件； (11)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書； (12)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。六、工程施工安裝單位六、工程施工安裝單位 工程施工單位是指從事土木工程、建筑工程

33、、線路管工程施工單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。工程施工安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資業(yè)。工程施工安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)。經(jīng)審查臺(tái)格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，條件申請(qǐng)資質(zhì)。經(jīng)審查臺(tái)格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 工程施工安裝企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和工程施工安

34、裝企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)企業(yè)、一級(jí)勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)企業(yè)、一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。獲得施工總承包的企業(yè)，可企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。獲得施工總承包的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)取也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)取包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)

35、的其他建筑企業(yè)。 專業(yè)承包企業(yè)包括地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)等專業(yè)承包企業(yè)包括地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)等60類。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以取接施工總承包企類。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以取接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)23個(gè)等級(jí)，個(gè)等級(jí)，60個(gè)資質(zhì)個(gè)資質(zhì)類別，其中常用類別

36、為：地基與基礎(chǔ)、建筑裝飾裝修、類別，其中常用類別為：地基與基礎(chǔ)、建筑裝飾裝修、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、電梯安裝、消防設(shè)建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、園林古建筑、爆破與拆除、施、建筑防水、防腐保溫、園林古建筑、爆破與拆除、電信工程、管道工程等。電信工程、管道工程等。 勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)設(shè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)設(shè)l2個(gè)等級(jí)，個(gè)等級(jí)，13個(gè)資質(zhì)類別，個(gè)資質(zhì)類別，其中常用類別有：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油其中常用類別有：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接

37、作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)等。業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)等。七、工程材料七、工程材料構(gòu)件構(gòu)件設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位 工程材料工程材料構(gòu)件構(gòu)件設(shè)備供應(yīng)單位是指為工程項(xiàng)目建設(shè)提供設(shè)備供應(yīng)單位是指為工程項(xiàng)目建設(shè)提供工程材料構(gòu)件設(shè)備的生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商，其所提供的工程材料構(gòu)件設(shè)備的生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商，其所提供的工程材料構(gòu)件設(shè)備是由項(xiàng)目建設(shè)單位或施工安裝單位工程材料構(gòu)件設(shè)備是由項(xiàng)目建設(shè)單位或施工安裝單位所采購(gòu)，通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)或其他方式確定工程材料構(gòu)件所采購(gòu)，通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)或其他方式確定工程材料構(gòu)件設(shè)備供應(yīng)單位后，由工程材料構(gòu)件設(shè)備供應(yīng)單位按照設(shè)備供應(yīng)單位后，由工程材料構(gòu)件設(shè)備供應(yīng)單位按照所簽訂的購(gòu)銷合同為用戶提供

38、工程材料構(gòu)件設(shè)備。所簽訂的購(gòu)銷合同為用戶提供工程材料構(gòu)件設(shè)備。 在我國(guó)，工程材料構(gòu)件設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)符合行在我國(guó)，工程材料構(gòu)件設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)符合行業(yè)的管理和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，地方材料的生產(chǎn)應(yīng)納入業(yè)的管理和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，地方材料的生產(chǎn)應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)主管部門的管理并符合相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)與銷售產(chǎn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)主管部門的管理并符合相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)與銷售產(chǎn)品望要量監(jiān)管由工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督品望要量監(jiān)管由工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督實(shí)施。進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)使用的各種工程材料構(gòu)件設(shè)實(shí)施。進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)使用的各種工程材料構(gòu)件設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)人制度，即必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政府建設(shè)主備實(shí)行準(zhǔn)人

39、制度，即必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政府建設(shè)主管部門的規(guī)章制度進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方能使用，如見證取樣管部門的規(guī)章制度進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方能使用，如見證取樣檢驗(yàn)制度就是準(zhǔn)人制度的具體體現(xiàn)。檢驗(yàn)制度就是準(zhǔn)人制度的具體體現(xiàn)。八、工程建設(shè)監(jiān)理單位八、工程建設(shè)監(jiān)理單位 工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。依據(jù)組織。依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法，國(guó)家推行，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國(guó)務(wù)院司以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)建設(shè)工程監(jiān)理制度，國(guó)務(wù)院司以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。工程

40、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)理的工程范圍。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對(duì)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、施工安全、建沒工期和建設(shè)承包單位在施工質(zhì)量、施工安全、建沒工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 九、工程造價(jià)咨詢企業(yè)九、工程造價(jià)咨詢企業(yè) 工程造價(jià)咨詢單位是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢單位是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)，出具工程造價(jià)成果文件的中介組織或咨詢服企業(yè)，出具工程造價(jià)成果

41、文件的中介組織或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)務(wù)機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)為：工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)為： 建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資

42、估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核。濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核。 建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制。控制。 建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定(包括招標(biāo)工程工程量包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核)；合同價(jià)款的簽；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整訂與調(diào)整(包括工程變更、程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算包括工程變更、程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)及及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決決)算報(bào)告的

43、編制與審算報(bào)告的編制與審核等。核等。 工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。 提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。十、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)十、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu) 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)的單位。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)料、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)的單位。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)，

44、并依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。檢測(cè)立法人的中介機(jī)構(gòu)，并依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測(cè)業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測(cè)業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。資質(zhì)和見證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 委托檢測(cè)方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。利害關(guān)委托檢測(cè)方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果由提出復(fù)驗(yàn)方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果由提出復(fù)驗(yàn)方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。案。 十一、工程項(xiàng)目管理單位十一、工程項(xiàng)目管理單位（一）工程項(xiàng)目管理單位的基本要求（

45、一）工程項(xiàng)目管理單位的基本要求 工程項(xiàng)目管理單位是指接受建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主工程項(xiàng)目管理單位是指接受建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)的方委托，對(duì)工程建設(shè)的(決策、實(shí)施、保修決策、實(shí)施、保修)全過(guò)程全過(guò)程或某階段進(jìn)行管理和提供服務(wù)的單位。其應(yīng)當(dāng)具備或某階段進(jìn)行管理和提供服務(wù)的單位。其應(yīng)當(dāng)具備下列條件和能力：下列條件和能力： (1)具有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資本金不少于相應(yīng)規(guī)定；具有固定的辦公場(chǎng)所、注冊(cè)資本金不少于相應(yīng)規(guī)定；具有固定的辦公場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的管理制度；依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的管理制度；依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、

46、社會(huì)信譽(yù)良好；社會(huì)信譽(yù)良好； (2)單位負(fù)責(zé)人具有一定年限以上從事工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人具有一定年限以上從事工程建設(shè)管理工作經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)管理工作經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱；技術(shù)職稱； (3)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)； (4)具有工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力，建設(shè)工程具有工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力，建設(shè)工程的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員不少于相應(yīng)規(guī)定，具有國(guó)的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員不少于相應(yīng)規(guī)定，具有國(guó)家工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于相應(yīng)規(guī)定，且家工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人

47、員不少于相應(yīng)規(guī)定，且相關(guān)專業(yè)配套；相關(guān)專業(yè)配套； (5)具備廣泛匯集技術(shù)專家資源的能力具備廣泛匯集技術(shù)專家資源的能力 從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師、城市規(guī)劃師、建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。取得城市規(guī)劃師、建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、資格。取得城市規(guī)劃師、建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施的

48、專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等任何一家相應(yīng)資質(zhì)的企工、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等任何一家相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。取得多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。取得多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。工程技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。工程項(xiàng)目業(yè)主在委托工程項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目業(yè)主在委托工程項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目管理單位的條件和能力進(jìn)行詳細(xì)審查。項(xiàng)目管理單位的條件和能力進(jìn)行詳細(xì)審查。 工程項(xiàng)目管理單位同時(shí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的工程咨工程項(xiàng)目管理單位同時(shí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的工程咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等詢、

49、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工作時(shí)應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)。工程項(xiàng)目管理單位工作時(shí)應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)。工程項(xiàng)目管理單位不得同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目的施工。兩個(gè)及以上工不得同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目的施工。兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目管理單位可以組成聯(lián)合體共同承擔(dān)工程項(xiàng)目程項(xiàng)目管理單位可以組成聯(lián)合體共同承擔(dān)工程項(xiàng)目管理工作。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主簽訂委托工管理工作。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主簽訂委托工程項(xiàng)目管理合同，對(duì)合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)程項(xiàng)目管理合同，對(duì)合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的

50、主要責(zé)任方，務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。 工程項(xiàng)目管理單位不得有下列行為：工程項(xiàng)目管理單位不得有下列行為： (1)與受委托的工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配與受委托的工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； (2)在受委托的工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程項(xiàng)目施工；在受委托的工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程項(xiàng)目施工； (3)將其承擔(dān)的委托工程內(nèi)容全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將將其承擔(dān)的委托工程內(nèi)容全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承擔(dān)的委托工作內(nèi)容肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；其承擔(dān)的委托工

51、作內(nèi)容肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人； (4)以任何形式允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承以任何形式允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)； (5)與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主的利益，降低工程質(zhì)量。與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主的利益，降低工程質(zhì)量。（二）工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容與規(guī)定（二）工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容與規(guī)定 工程項(xiàng)目管理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主委托的工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主委托的工作內(nèi)容包括：包括： (1)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目前期策劃、經(jīng)濟(jì)分析、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目前期策劃、經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；專項(xiàng)評(píng)估與投資確定； (2)協(xié)助業(yè)主辦理土地征用、報(bào)批、動(dòng)拆遷及

52、規(guī)劃協(xié)助業(yè)主辦理土地征用、報(bào)批、動(dòng)拆遷及規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)和配套工程項(xiàng)目的咨詢和管理；許可等有關(guān)手續(xù)和配套工程項(xiàng)目的咨詢和管理； (3)協(xié)助業(yè)主提出工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求；代理業(yè)主協(xié)助業(yè)主提出工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求；代理業(yè)主負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)督實(shí)施；組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制； (4)協(xié)助業(yè)主組織工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備材料協(xié)助業(yè)主組織工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)或代理業(yè)主招標(biāo)；采購(gòu)招標(biāo)或代理業(yè)主招標(biāo)； (

53、5)協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施； (6)協(xié)助業(yè)主提出工程項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行協(xié)助業(yè)主提出工程項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組工程項(xiàng)目竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，向業(yè)主方移交工程項(xiàng)目竣工織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，向業(yè)主方移交工程項(xiàng)目竣工檔案資料；檔案資料； (7)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程項(xiàng)目保修期管理，組織工生產(chǎn)試運(yùn)行及工程項(xiàng)目保修期管理，組織工程項(xiàng)目后評(píng)估；程項(xiàng)目后評(píng)估； (8)委托工程項(xiàng)目

54、管理合同中約定的其他工作。委托工程項(xiàng)目管理合同中約定的其他工作。工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行以下職責(zé)：工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行以下職責(zé)： (1)審查擬委托的工程項(xiàng)目管理單位的條件和能力；審查擬委托的工程項(xiàng)目管理單位的條件和能力； (2)與委托的工程項(xiàng)目管理單位簽訂委托工程項(xiàng)目管與委托的工程項(xiàng)目管理單位簽訂委托工程項(xiàng)目管理合同，并嚴(yán)格履行；理合同，并嚴(yán)格履行； (3)向委托的工程項(xiàng)目管理單位提供所需的相關(guān)文件、向委托的工程項(xiàng)目管理單位提供所需的相關(guān)文件、合同和資料；合同和資料； (4)籌措工程資金，按合同支付工程價(jià)款、工程項(xiàng)目籌措工程資金，按合同支付工程價(jià)款、工程項(xiàng)目管理酬金和獎(jiǎng)勵(lì)；管理酬金和獎(jiǎng)勵(lì)；

55、 (5)監(jiān)督工程項(xiàng)目管理單位履行委托工程項(xiàng)目管理合監(jiān)督工程項(xiàng)目管理單位履行委托工程項(xiàng)目管理合同，按合同完成全部工程內(nèi)容。同，按合同完成全部工程內(nèi)容。第二節(jié)第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目的政府管理一、工程項(xiàng)目的投資管理一、工程項(xiàng)目的投資管理 按照按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培制度；進(jìn)一

56、步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開放，最終的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體資方式多樣

57、、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。這是現(xiàn)階段工程建設(shè)投資管理改革的目標(biāo)制。這是現(xiàn)階段工程建設(shè)投資管理改革的目標(biāo) 。1.確立企業(yè)的投資主體地位確立企業(yè)的投資主體地位1)改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)； 2)規(guī)范政府核準(zhǔn)制；規(guī)范政府核準(zhǔn)制；3)健全備案制；健全備案制； 4)擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)；擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)； 5)鼓勵(lì)社會(huì)投資；鼓勵(lì)社會(huì)投資；6)進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道；進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道； 7)規(guī)范企業(yè)投資行為。規(guī)范企業(yè)投資行為。2.完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為完善政府投資體制，規(guī)范政府投資

58、行為 1)合理界定政府投資范圍；合理界定政府投資范圍； 2)健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制；健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制； 3)規(guī)范政府投資資金管理；規(guī)范政府投資資金管理； 4)簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限；批權(quán)限； 5)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式； 6)引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。3.加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理 1)建立和完善政府投資監(jiān)管體系；建立和完善政府投資監(jiān)管體系； 2)建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。建立健全

59、協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。二二、工程項(xiàng)目的土地管理、工程項(xiàng)目的土地管理 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要土地的，必須依任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)家土地法申請(qǐng)使用國(guó)家土地(包括由國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民包括由國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地集體所有的土地)；但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅；但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，或鄉(xiāng)地，或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。建設(shè)占用土地，準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。建設(shè)占用

60、土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超審批手續(xù)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院批公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。準(zhǔn)。1.征地補(bǔ)償征地補(bǔ)償 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴?/p>