曹文華—水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的定位及作用

1、水 土 保 持 監(jiān) 測(cè) 點(diǎn) 的定 位 與 作 用匯報(bào)人：曹文華匯報(bào)人：曹文華1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)狀2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述3 新形勢(shì)下水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)新要求 4 近期開(kāi)展的監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)工作 匯報(bào)提綱1 1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)狀截止到截止到20162016年年6 6月：月：共建成共建成 7 796 96 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一、二期工程：全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一、二期工程：共建成共建成 738 738 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)自治區(qū)（不含兵團(tuán)）：自治區(qū)（不含兵團(tuán)）： 1818 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述（1 1）中

2、華人民共和國(guó)水土保持法（）中華人民共和國(guó)水土保持法（20112011版）版）（2 2）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部令第）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部令第1212號(hào)，號(hào)，20002000年）年）（3 3）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL 277-2002SL 277-2002）（4 4）水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼（）水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼（SL 452-2009SL 452-2009）（5 5）全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃（）全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2011201120302030年）年）有關(guān)法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.1 2.1 中華人民共和國(guó)水

3、土保持法中華人民共和國(guó)水土保持法 第四十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 （目前，國(guó)家已實(shí)施了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)一期、二期工程建設(shè)，在國(guó)家、流域、省、市層面建立了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)建設(shè)了75個(gè)綜合監(jiān)測(cè)站、738個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些站點(diǎn)是我國(guó)長(zhǎng)期開(kāi)展水土保持這些站點(diǎn)是我國(guó)長(zhǎng)期開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的基本站點(diǎn)。監(jiān)測(cè)的基本站點(diǎn)。今后，還將依據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃和國(guó)家信息化規(guī)劃，逐步健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高自動(dòng)化和信息化水平，開(kāi)展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力開(kāi)展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力。）2.2 2.

4、2 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法 第九條規(guī)定：省級(jí)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)分站，根據(jù)全國(guó)及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土保持科研所（站、點(diǎn)）及水文站點(diǎn)的布設(shè)情況建設(shè)，避免重水土保持科研所（站、點(diǎn)）及水文站點(diǎn)的布設(shè)情況建設(shè)，避免重復(fù)復(fù)，部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可委托相關(guān)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 第十五條規(guī)定：監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要職責(zé)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期定位觀測(cè)，整編監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期定位觀測(cè)，整編監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.3 2.3 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程 第2.1.5條規(guī)定：應(yīng)根據(jù)全國(guó)與省

5、（自治區(qū)、直轄市）水土保根據(jù)全國(guó)與省（自治區(qū)、直轄市）水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)測(cè)工作需要，結(jié)合?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)測(cè)工作需要，結(jié)合?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)防治區(qū)分布情況，布設(shè)相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)防治區(qū)分布情況，布設(shè)相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期收集、整定期收集、整匯編和提供水土流失及其防治動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)資料匯編和提供水土流失及其防治動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)資料。按照監(jiān)測(cè)目的和作用，監(jiān)測(cè)點(diǎn)分為常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 是長(zhǎng)期、定點(diǎn)定位的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要進(jìn)行水土流失及其影響因子、水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及其效果等監(jiān)測(cè)。在全國(guó)土壤侵蝕區(qū)劃的二級(jí)類型區(qū)應(yīng)至少設(shè)一個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并應(yīng)全面設(shè)置小區(qū)和控制站。臨

6、時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 是為某種特定監(jiān)測(cè)任務(wù)而設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其采樣點(diǎn)和采樣斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻次應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)確定。臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，崩塌滑坡、泥石流和沙塵暴監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及其他臨時(shí)增設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2.4 2.4 水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼 第3.5條對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的描述是：納入國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中并實(shí)施長(zhǎng)期定位水土保持觀測(cè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要類型有坡面徑流場(chǎng)、小流域控制站和小流域綜合觀測(cè)站。2.5 2.5 全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃（全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2011201120302030年）年） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)點(diǎn)分類 監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則 監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量 定

7、位觀測(cè)內(nèi)容定位觀測(cè)內(nèi)容 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由水土保持基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)和野外調(diào)查水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由水土保持基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)和野外調(diào)查單元組成單元組成水土保持基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土保持基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照重要性按照重要性分為分為重要監(jiān)重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)和一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)點(diǎn)和一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)；按照觀測(cè)對(duì)象按照觀測(cè)對(duì)象分為分為水力侵蝕、風(fēng)力侵水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2.5.1 2.5.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)點(diǎn)分類2.5.2 2.5.2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則布設(shè)原則 代表性原則代表性原則 按照全國(guó)區(qū)劃，保證每個(gè)三級(jí)分區(qū)有1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 重點(diǎn)突出原則重點(diǎn)突出原則 重點(diǎn)預(yù)防和治理區(qū)，生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)要適當(dāng)加

8、密。 分層布設(shè)原則分層布設(shè)原則 重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)以41個(gè)二級(jí)分區(qū)作為控制；一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)以117個(gè)三級(jí)區(qū)劃作為控制。 利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)原則利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)原則 充分利用教學(xué)、科研院所的野外臺(tái)站，并注重與水文站網(wǎng)的結(jié)合。2.5.3 2.5.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量布設(shè)數(shù)量全國(guó)規(guī)劃建設(shè)784個(gè)水土保持基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)按重要性按重要性分類： 重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè) 一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)734個(gè)按觀測(cè)對(duì)象按觀測(cè)對(duì)象分類： 水力侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)736個(gè)（含宜利用水文站點(diǎn)255個(gè)） 風(fēng)力侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)33個(gè) 凍融侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè) 混合侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)9個(gè) 重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)： 每個(gè)二級(jí)區(qū)劃每個(gè)二級(jí)區(qū)劃單元至少布設(shè)1 1個(gè) 考慮全國(guó)水土保持行政管理體制的

9、特點(diǎn)，每個(gè)省份每個(gè)省份至少布設(shè)1 1個(gè) 若一個(gè)二級(jí)區(qū)劃單元內(nèi)涉及多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），則每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）至少布設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)： 每個(gè)三級(jí)區(qū)劃每個(gè)三級(jí)區(qū)劃單元至少布設(shè)1 1個(gè) 考慮全國(guó)水土保持行政管理體制的特點(diǎn)，若一個(gè)三級(jí)區(qū)劃單元內(nèi)涉及多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），則每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）至少布設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 優(yōu)先優(yōu)先布設(shè)在水土流失嚴(yán)重的縣（市、旗、區(qū)）2.5.4 2.5.4 定位觀測(cè)內(nèi)容定位觀測(cè)內(nèi)容主要依據(jù)：主要依據(jù)： 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程觀測(cè)內(nèi)容：觀測(cè)內(nèi)容： 徑流泥沙 降水 坡面侵蝕 水土保持措施3 3 新形勢(shì)下水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)新要求新形勢(shì)下水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)新要求 深

10、入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署 推進(jìn)落實(shí)水土保持法和推進(jìn)落實(shí)水土保持法和全國(guó)水土保持規(guī)劃（全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-20302015-2030年）年） 發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用20172017年年1 1月月1818日，水利部印發(fā)日，水利部印發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知工作的通知（水保（水保201720173636號(hào)），對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)與管號(hào)），對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)與管理提出了新的具體要求理提出了新的具體

11、要求 按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局科學(xué)布局的原則，積極結(jié)合水文等相關(guān)站點(diǎn)，優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，建成布局合理、功能齊全布局合理、功能齊全的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)體系。推進(jìn)推進(jìn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善不斷完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)做好及時(shí)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整（匯）編工作?？茖W(xué)確定科學(xué)確定水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)，規(guī)范規(guī)范工作程序和要求，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相關(guān)制度。3.1 3.1 總體要求總體要求優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局 按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，建成覆蓋全國(guó)水土保持區(qū)劃三覆蓋全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)（級(jí)區(qū)（117117個(gè)），布局合理、代表性強(qiáng)個(gè)），布局合理、代表性強(qiáng)的水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量

12、應(yīng)與全面了解和掌握全國(guó)水土流失狀況相適應(yīng)。要對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整優(yōu)化調(diào)整，在尚無(wú)尚無(wú)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)新建新建監(jiān)測(cè)點(diǎn)。積極利用積極利用水文站網(wǎng)的小河站、國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)的野外臺(tái)站和野外生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)站，完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.2 3.2 具體實(shí)施具體實(shí)施升級(jí)改造監(jiān)測(cè)點(diǎn)升級(jí)改造監(jiān)測(cè)點(diǎn) 水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)和一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)區(qū)域代區(qū)域代表性強(qiáng)、具有較長(zhǎng)觀測(cè)實(shí)踐、運(yùn)行良好表性強(qiáng)、具有較長(zhǎng)觀測(cè)實(shí)踐、運(yùn)行良好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善完善水土流失監(jiān)測(cè)設(shè)施，更新更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化和數(shù)據(jù)處理智能化。水利部水利部 統(tǒng)一組織，提出全國(guó)水

13、土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局優(yōu)化方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省省 級(jí)級(jí) 負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，并協(xié)調(diào)市、縣級(jí)相關(guān)部門做好日常運(yùn)行管理。按照屬地管理和事權(quán)劃分原則，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的日常運(yùn)行管理和水土流失觀測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 制定監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、水土流失觀測(cè)、數(shù)據(jù)整理報(bào)送、監(jiān)測(cè)人員崗位職責(zé)以及質(zhì)量管理等制度，并做到制度上墻、嚴(yán)格執(zhí)行。3.3 3.3 職責(zé)分工職責(zé)分工 各監(jiān)測(cè)點(diǎn)采用地面觀測(cè)與調(diào)查相結(jié)合地面觀測(cè)與調(diào)查相結(jié)合的方法，每年對(duì)水土流失水土流失影響因素影響因素（包括降水和風(fēng)、地形、植被、土地利用等）、徑流泥沙、徑流泥沙、風(fēng)沙通量風(fēng)沙通量等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水土流失因子率定水土流失因子率定和水土保持措施水土保持措施治理效益定額

14、測(cè)定治理效益定額測(cè)定，為區(qū)域水土流失防治及其成效評(píng)價(jià)提供支撐。 結(jié)合監(jiān)測(cè)任務(wù)，梳理觀測(cè)指標(biāo)如下：3.4 3.4 監(jiān)測(cè)任務(wù)與內(nèi)容監(jiān)測(cè)任務(wù)與內(nèi)容 部分觀測(cè)規(guī)程規(guī)范及方法手冊(cè)：u 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL 277-2002SL 277-2002）u 水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施通用技術(shù)條件水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施通用技術(shù)條件（SL SL 342342-200-2006 6）u 水土流失測(cè)驗(yàn)與調(diào)查（李智廣編著，中國(guó)水利水電出版社）水土流失測(cè)驗(yàn)與調(diào)查（李智廣編著，中國(guó)水利水電出版社）u 徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測(cè)手冊(cè)（中國(guó)水利水電出版社，徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測(cè)手冊(cè)（中國(guó)水利水電出版社，20152015）u 風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)手冊(cè)（討論稿）風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)手冊(cè)（討論稿）u 水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)的觀測(cè)方法（張建軍水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)的觀測(cè)方法（張建軍 朱金兆著，中國(guó)林業(yè)出版社）朱金兆著，中國(guó)林業(yè)出版社） 部分地方出版的監(jiān)測(cè)手冊(cè)：u 廣西：廣西水土保持監(jiān)測(cè)操作手冊(cè)（黃河水利出版社，廣西：廣西水土保持監(jiān)測(cè)操作手冊(cè)（