“雙控”工作手冊

1、-公司“雙控工作手冊1、平安生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制或者“雙控機(jī)制 指的是什么？雙控機(jī)制建立第一責(zé)任人是？“雙重預(yù)防機(jī)制或者“雙控機(jī)制 是指平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。公司主要負(fù)責(zé)人是本單位“雙控機(jī)制建立的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門“雙控機(jī)制建立的第一責(zé)任人。2、為什么要開展雙控機(jī)制建立為貫徹落實總體國家平安觀和平安開展理念， 健全公共平安體系， 構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制， 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任， 強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故。 總的來說， 雙控機(jī)制建立既是公司的法定義務(wù)和責(zé)任， 也是做好公司平安管理工作的需要。3、雙控體系

2、建立根本原那么和工作目標(biāo)雙控體系建立應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、 綜合治理的原那么，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。使公司形成“風(fēng)險自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的工作模式，建立制度健全、職責(zé)明晰、運行標(biāo)準(zhǔn)、管控有效的“雙控機(jī)制。4、公司開展雙控工作的依據(jù)？XX省人民政府?XX省平安生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定? 2021第 2 號國家能源局?發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險管控體系建立導(dǎo)那么?征求意見稿XX省安委辦?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)“雙控機(jī)制建立評估方法?XX省安委辦?平安生產(chǎn)“雙控機(jī)制建立考核方法?XX省安委辦?深入推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作實

3、施方案?XX省市場監(jiān)視管理局?XX省特種設(shè)備平安風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊?試行5、?XX省平安生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定?什么時候開場執(zhí)行？?XX省平安生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定?于2021年 5 月 7 日XX省政府第12 次常務(wù)會議通過，自2021年 7 月 1 日起施行。6、省政府二號令關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位雙控體系建立根本要求？生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保6 / 6-障平安生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安總監(jiān)首席平安官，專職負(fù)

4、責(zé)平安生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案開展有針對性的教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、防X措施、 應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識和技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實用的原那么，科學(xué)設(shè)計作業(yè)審批票證、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點檢表、告知卡單、工作流程圖、公示牌板等各類平安生產(chǎn)管理工具，用于本單位各層級、各崗位的風(fēng)險管控與隱患治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備， 應(yīng)當(dāng)在專門平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會效勞機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管

5、控與隱患治理效勞的，平安生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。7、什么是風(fēng)險？風(fēng)險是指生產(chǎn)平安事故或XX損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?， 是指事故事件發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故事件一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。8、公司雙控體系建立辨識的平安風(fēng)險事故類型包括哪些方面？具體又可以分為哪些類型？包括：人身傷害類、設(shè)備類、職業(yè)XX類、環(huán)境類四個方面人身傷害類以?企業(yè)職工傷亡事故分類? GB6441-1986 為根底，具體可分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐

6、爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等 20 類設(shè)備類可分為設(shè)備損壞、設(shè)備停運、設(shè)備性能下降、其他危害等。職業(yè)XX類風(fēng)險以公司職業(yè)病危害因素檢測和評估結(jié)果為根底，按國家職業(yè)病分類和目錄劃分類型環(huán)境類風(fēng)險種類有：大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染等9、省政府二號令規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的風(fēng)險管控職責(zé)包括哪些？建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬清單；根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點，逐級編制并發(fā)布-風(fēng)險分布圖；根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、 設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況，及時修改完善相應(yīng)的平安操作規(guī)程；建立危險作業(yè)、 動能隔離上鎖掛牌、

7、 風(fēng)險崗位應(yīng)急處置等管理制度；在平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時對風(fēng)險辨識方法和風(fēng)險管控措施進(jìn)展培訓(xùn)； 定期評估分析和改良有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；其他風(fēng)險管控職責(zé)。10、省政府二號令規(guī)定風(fēng)險因素辨識分為幾類？辨識頻次有哪些要求？風(fēng)險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。自本規(guī)定施行之日起2021 年三年內(nèi)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、 建筑施工、 道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試

8、驗或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)平安事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨識，并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬清單。11、省政府二號令規(guī)定的風(fēng)險因素辨識X圍包括哪些？一生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；二 普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、 機(jī)械防護(hù)等涉及平安生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；三 建筑物、 構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件；四從業(yè)人員的XX狀況、平安防護(hù)和平安作業(yè)行為；五平安生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等平安生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；六其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。12、公司建立風(fēng)險管控清單的根本步驟有哪些？根本步驟按順序可分為資料收

9、集、劃分風(fēng)險點風(fēng)險識別單元、危險源危險有害因素辨識、風(fēng)險評價分級、管控措施制定、確定管控責(zé)任部門、責(zé)任人等。13、開展風(fēng)險辨識前應(yīng)收集那些資料？相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)工藝、設(shè)施的平安分析報告；詳細(xì)的工藝、裝置設(shè)備說明書和流程圖； 設(shè)備試運行方案、操作規(guī)程維修措施應(yīng)急處置；工藝物料或危險化學(xué)品的理性質(zhì)說明書；本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。安規(guī)、運規(guī)、檢規(guī)，平安管理制度；部門職責(zé)分-工；設(shè)備管理制度、分工；二十五項反措等14、什么是危險源？什么是風(fēng)險點？危險源危險有害因素：可能導(dǎo)致人身傷害和或XX損害和或財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為， 或它們的組合。 在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體X

10、X甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源危險有害因素可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。風(fēng)險點風(fēng)險辨識單元：風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。15、公司風(fēng)險點分為哪幾個根本單元？每個單元劃分風(fēng)險點風(fēng)險識別單元的原那么是什么？依據(jù)國家能源局?發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險管控體系建立導(dǎo)那么?征求意見稿要求，公司將風(fēng)險點劃分為：設(shè)備系統(tǒng)、作業(yè)任務(wù)和作業(yè)環(huán)境三個根本識別單元。設(shè)備系統(tǒng)識別單元：按照工藝流程并結(jié)合設(shè)備系統(tǒng)類型，采用線分類法，劃分風(fēng)險識別單元，盡可能保證各識別單元之間相對獨立。以汽機(jī)為例，可劃分為汽機(jī)本體

11、主汽系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、冷卻循環(huán)水系統(tǒng)、疏水系統(tǒng)、調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)及潤滑油系統(tǒng)等單元。作業(yè)任務(wù)識別單元：按照工種和作業(yè)任務(wù)進(jìn)展風(fēng)險識別單元劃分，原那么上遵循一X工作票或操作票的工作任務(wù)不超過一個風(fēng)險識別單元。作業(yè)環(huán)境識別單元： 根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場布置，結(jié)合職責(zé)分工， 按照區(qū)域或場所劃分風(fēng)險識別單元。16、危險源危險有害因素辨識分析的原那么？根據(jù)實際情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險因素辨識方法，對生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境、管理四個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，辨識要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。17、管控措施制定原那么？-針對危險有害因素辨識的結(jié)果，依據(jù)平安生產(chǎn)法律、

12、法規(guī)、規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 從工程技術(shù)、-管理、個體防護(hù)等方面制定和完善風(fēng)險管控措施。在制定管控措施時，應(yīng)該遵循消除、 替代、-工程控制、 管理控制、個體防護(hù)的優(yōu)先層級順序，其中消除類措施可單獨制定，后四項管理-措施宜組合使用，以提高風(fēng)險管控效果。-18、公司將風(fēng)險分為幾級？分別用什么顏色標(biāo)注？管控原那么是什么？將辨識出的風(fēng)險確定為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級；分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。其中重大風(fēng)險公司管控、較大風(fēng)險車間部門管控、一般風(fēng)險班組管控、-低風(fēng)險崗位管控。同時規(guī)定上級管控的風(fēng)險下級必須管控。19、公司風(fēng)險評估采取什么方法？如何分級？公司采用作業(yè)條件危險性分析法

13、 LEC進(jìn)展風(fēng)險評估和等級確定，“ LEC是一種用于生產(chǎn)作業(yè)和生產(chǎn)區(qū)域平安風(fēng)險的半定量評估方法。風(fēng)險度D=L×E×CD - 表示風(fēng)險度，L -表示事故發(fā)生的可能性，E - 表示人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度即“暴露率，C - 表示事故可能造成后果的嚴(yán)重程度。序風(fēng)險等級評估判定標(biāo)準(zhǔn)號評估方式 D= L× E×C1重大風(fēng)險紅400 D2較大風(fēng)險橙200 D4003一般風(fēng)險黃70 D 2004低風(fēng)險 ( 藍(lán))0 D 7020、省政府二號令規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位哪些情況需要重新開展風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控動態(tài)評估？生產(chǎn)經(jīng)營單位在改建擴(kuò)建工程工程、使用新設(shè)備、 變更工藝技術(shù)過

14、程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的風(fēng)險重新進(jìn)展辨識、制定管控措施或者管控方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估，發(fā)生生產(chǎn)平安事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評估。 評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)方案、應(yīng)急預(yù)案、平安技術(shù)措施的制定，以及平安生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、隱患治理等工作。21、省政府二號令對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實風(fēng)險管控措施有哪些規(guī)定？生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展風(fēng)險確認(rèn)和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等平安確認(rèn)，并及時排除新產(chǎn)生的風(fēng)險；生產(chǎn)經(jīng)營活動完畢后，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及平安的事項進(jìn)展檢查。-22、省政府二號令規(guī)定風(fēng)險管控清單必須包含哪些內(nèi)容？風(fēng)險管控信息臺賬清單應(yīng)包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、