五要”工程相關(guān)制度

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。五要”工程相關(guān)制度“網(wǎng)上曬”村里的事欄目內(nèi)容 “五要”工程制度總則一、村里的事村民要知道。凡是“三農(nóng)”有關(guān)的事務(wù)（除需要保密的外）和村民普遍關(guān)心的事項，都要通過村務(wù)公開和宣傳等形式，確保村民能夠及時，全面、真實地了解，保障村民的知情權(quán)。二、村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項，決策前應(yīng)通過村務(wù)民主聽證會、村民代表會議、戶代表會議等多種形式廣泛征求村民的意見，重大村務(wù)應(yīng)推選村民代表參與實施，確保村民利益訴求得到充分表達，真正參與重大村務(wù)的實施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)。三、村里的事村民要做主。重大村

2、務(wù)由村“兩委”根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進行決策，確保村民意愿得到體現(xiàn)，實現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權(quán)。四、村里的事村民要監(jiān)督。鼓勵和引導村民對村里事務(wù)進行全過程、全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村各項制度得到有效落實，保障村民的監(jiān)督權(quán)。五、村里的事村民要滿意。加強基層干部作風建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)載體，提升服務(wù)水平，以服務(wù)的實際成效讓村民滿意，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村民詢問質(zhì)詢制度 為強化對村干部的監(jiān)督，促進村兩委會和干部隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本制度。一、村民詢問質(zhì)詢的對象為村兩委會班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組成員。村民可以隨時向他們提出詢問和

3、質(zhì)詢，也可以在村里召開的有關(guān)會議上提出。二、村民詢問質(zhì)詢的內(nèi)容包括本村工作計劃及執(zhí)行情況，本村財務(wù)有關(guān)問題，涉及村民自身利益和他人利益問題，有關(guān)國家惠民政策、法規(guī)問題，村民想知道的其他問題。三、村民可以以書面或口頭的形式向詢問質(zhì)詢對象提出，也可以在村里召開的有關(guān)會議上當面提出，還可以向鎮(zhèn)黨委、政府提出。四、詢問質(zhì)詢對象可以采取現(xiàn)場答復(fù)、書面答復(fù)、會議答復(fù)、公開欄答復(fù)等多種形式進行答復(fù)。對能說清的一定要表達完整、清楚；對一時未能解決的要作出解釋，并限時完成；村里無法答復(fù)的，告知其答復(fù)單位。五、村民對村干部提出詢問質(zhì)詢問題，村干部應(yīng)當及時予以答復(fù)。對無故不答復(fù)者，村民可以向鎮(zhèn)黨委、政府投訴，由鎮(zhèn)黨

4、委、政府責令村干部給予答復(fù)。村干部仍然不予理睬者，由鎮(zhèn)黨委、政府采取誡勉談話等方式處理，并采取其他辦法給村民予以答復(fù)。征求意見制度 為了暢通參政議政渠道，讓村民積極參與到村務(wù)中來，制定本制度。一、征求意見的形式：1、設(shè)立意見箱。在村“黨務(wù)村務(wù)公開欄”和“五要”工程議事點設(shè)立征求意見箱，廣泛收集村民的意見和建議。2、發(fā)放征求意見表。在每季度第一個月的10日前，由村兩委會向戶（或聯(lián)戶）代表分發(fā)季度需辦理村務(wù)的征求意見表，及時收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。3、召開“三會”征求意見。通過春節(jié)期間外出鄉(xiāng)親懇談會、“7.1”建黨紀念大會、年終村干部“雙述雙評”大會，通報村兩委工作情況，發(fā)放黨務(wù)村務(wù)

5、征求意見表，廣泛征求意見。二、征求意見收集的時間：每月20日開啟村務(wù)公開、“五要”工程征求意見箱，收集整理村民提出的各種意見。三、確定議題：在村黨支部的領(lǐng)導下，把所收集的征求意見提交村兩委會議討論處理方法。主要是充分發(fā)揮民主，根據(jù)村務(wù)的輕重緩急，合理劃分決策層次，使村務(wù)決策有章有據(jù)。村務(wù)民主聽證制度為規(guī)范村務(wù)聽證行為，推動村務(wù)民主決策科學化、民主化，不斷提高決策水平，深化村務(wù)公開、民主監(jiān)督和民主管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本制度。 一、村務(wù)聽證，是指與村民切身利益密切相關(guān)的重大事項，村兩委會在重大村務(wù)決策前，都要組織村民進行論證，聽取村民

6、的意見，對村民的提問作出解答，實行民主決策，在此基礎(chǔ)上修改、完善決策方案。 二、凡涉及到村民切身利益的重大事項，包括村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、舊村改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套、村公共公益事業(yè)招投標、招商引資、征地拆遷補償款、低?；蒉r(nóng)、救災(zāi)救濟、為民辦實事及群眾反映的其他事項等均要進行聽證。三、本村十分之一以上有選舉權(quán)的村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求就某項村務(wù)進行聽證的，村兩委會研究后，認為符合聽證條件的，應(yīng)當確定聽證議題，在受理申請之日起5日內(nèi)作出聽證的決定，并于作出決定之日起20日內(nèi)組織聽證。村兩委會對涉及群眾切身利益的重大村務(wù)，應(yīng)當舉行聽證，充分聽取意見和建議，修訂和完善決策方案后，

7、方可組織實施。四、聽證活動采取聽證會的形式公開進行。村黨支部要對聽證工作發(fā)揮主導保障作用，確保聽證會的合法性、公正性。村委會負責組織實施聽證活動的具體事宜。村務(wù)監(jiān)督委員會對聽證會的組織和全過程實施有效監(jiān)督。聽證會的主持人由村黨組織或村委會負責人擔任。主持人要認真組織協(xié)調(diào)，安排好聽證代表的陳述、申辯和答疑，維護聽證的正常秩序。 五、聽證代表的確定和選取要體現(xiàn)公正性和代表性。聽證代表人數(shù)一般不少于20人。聽證代表按以下原則確定和選?。毫⒙犠C代表由本村村民及與聽證項目相關(guān)的村兩委會成員組成，其構(gòu)成與比例要兼顧到不同層面的村民。根據(jù)聽證議題需要，可邀請上級有關(guān)部門的領(lǐng)導、專家、技術(shù)人員參加。七、村兩

8、委會要在舉行聽證會5日前確認參會代表人數(shù)，通過發(fā)公告等形式，將聽證內(nèi)容、時間、代表組成人員向村民告示；可通過函征函詢的形式，征求外出人員的意見。聽證會應(yīng)當有三分之二以上聽證代表出席方可舉行。八、村兩委會在聽證會召開前要對聽證議題進行充分調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見，收集有關(guān)資料和證據(jù)，為召開會議做好準備，聽證代表接到聽證通知后，可以向村兩委會了解情況、提出質(zhì)詢，對聽證事項的可行性、必要性及具體方案提出意見。聽證代表應(yīng)當親自參加聽證，如實反映村民對聽證事項的意見。九、村兩委會要指定專人負責聽證會議的記錄，參加聽證會議的代表要對會議記錄情況進行確認并簽名。村民有權(quán)查閱聽證會議的記錄。 十、村兩委會

9、應(yīng)當認真聽取聽證會上聽證代表提出的意見和建議，對聽證的事項進行修訂和完善。聽證代表多數(shù)不同意的項目方案或者對方案有較大分歧、難以確定時，村兩委會應(yīng)當再次組織聽證。十一、 村兩委會要將經(jīng)聽證會討論通過的村務(wù)決策方案提交村民（代表）會議討論審議。審議通過后要盡快組織實施。村務(wù)決策方案實施終結(jié)后，村委會要通過一定的方式，將實施結(jié)果向村民公開，接受村民的監(jiān)督與評議。十二、對違反本制度規(guī)定，應(yīng)聽證的事項而不進行聽證的、在聽證過程中不按制度實施的、違反聽證制度擅自作出決策造成決策失誤的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的領(lǐng)導責任。造成嚴重后果觸犯法律法規(guī)的，追究有關(guān)責任人的法律責任。村兩委聯(lián)席會議制度為切實加

10、強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和中華人民共和國村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，制定本制度。一、聯(lián)席會議議事原則：堅持黨的領(lǐng)導、實行民主集中制、保障村民自治、依法按章辦事、充分協(xié)商醞釀。二、聯(lián)席會議議事的內(nèi)容范圍：主要涉及村重大事務(wù)以及村民自治等問題。三、村兩委聯(lián)席會議一般由村黨支部書記召集并主持，會議參加對象為：村兩委全體成員，必要時可邀請鎮(zhèn)黨委、政府或上級有關(guān)部門派人員參加。四、村兩委聯(lián)席會議根據(jù)工作需要適時召開。原則上每月不少于一次，聯(lián)席會議必須有三分之二以上的應(yīng)到會人員參加才能召開。聯(lián)合議事實行一

11、事一議，所議事項贊成人數(shù)超過到會人數(shù)半數(shù)以上的，原則上視為通過，并形成決議。參加對象對所議事項有強烈反對意見的，應(yīng)充分做好解釋說明、溝通工作。五、村兩委會議事的基本程序為：確定議題會議通過討論醞釀形成決議。六、凡涉及村民切身利益的重大事項，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交由村民委員會召集的村民會議或村民代表會議討論決定。七、議事的保障監(jiān)督：嚴格會議紀律，建立印章管理制度，實行村務(wù)公開、村干部述職評議、民主管理、民主監(jiān)督制度。聯(lián)戶(戶)代表會議制度 一、根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法相關(guān)規(guī)定，建立聯(lián)戶(戶)代表會議制度。 二、聯(lián)戶(戶)代表會議以村民小組或自然村為單位設(shè)置議事點。 三、聯(lián)戶(戶)

12、代表會議必須在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)組織召開，會議內(nèi)容必須符合黨在農(nóng)村的各項方針、政策，不得侵犯村民依法享有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。 四、聯(lián)戶(戶)代表會議原則上每季度召開一次，如果沒有具體的議事主題，應(yīng)把上一個季度以來的村財收支情況、重大村務(wù)的進展完成情況，以及下一季度的工作安排在會上進行公開。村委會應(yīng)主動接受聯(lián)戶(戶)代表面對面的質(zhì)詢，遇到與農(nóng)民群眾根據(jù)利益密切相關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林權(quán)改革和山林包發(fā)、村集體財務(wù)收支、低保戶確定、計劃生育、推薦村級后備干部、制定村民自治章程和村規(guī)民約等事項，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由聯(lián)戶(戶)代表會議決定的其他事項時，可隨時召開。

13、 五、聯(lián)戶(戶)代表會議的議題由村“兩委”提出，可由村民小組提出，也可由本村十分之一以上的聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出。村民小組或聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出的議題，由村兩委會討論研究，決定是否提交聯(lián)戶(戶)代表會議討論表決。六、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導，工作隊長以及村兩委干部可根據(jù)需要列席聯(lián)戶(戶)代表會議。 村民代表會議制度一、村民代表會議履行下列職責：1、討論決定村民會議授權(quán)的事項；2、討論村民自治章程、村規(guī)民約，提出意見交村民會議決定；3、討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、工作人員和選舉其他事宜；4、選舉產(chǎn)生村級民主監(jiān)督組織成員；5、聽取、審議村民委員會工作報告、村級民主監(jiān)督組織工作報告；6、監(jiān)督評議村民委員會

14、、村級民主監(jiān)督組織及其成員的工作、行為； 7、向村黨組織、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。二、村民代表會議根據(jù)村民會議授權(quán)，可以討論決定下列事項：1、本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度計劃；2、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；3、從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；4、興辦學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；5、村集體經(jīng)濟項目立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；6、村民的承包經(jīng)營方案；7、國家計劃生育政策的落實方案；8、宅基地的安排使用方案；9、土地征用及各項補償費的使用方案（法律另有規(guī)定的除外）； 10、村民會議認為應(yīng)由村民代表會議討論決定的涉及村民

15、利益的其它事項。三、村民代表會議議事程序1、 村民代表會議至少每三個月召開一次；有三分之一以上村民代表或十分之一以上村民提議，應(yīng)當及時召開村民代表會議。村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。2、村民代表會議一般由村民委員會負責召集。應(yīng)該召集村民代表會議，但村民委員會不召集的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持和指導下，村黨組織可以召集會議。討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。3、召開村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。4、村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交

16、村黨員大會或黨員議事會討論。重要事項應(yīng)通過民主聽證等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。5、村民委員會應(yīng)當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當及時告知村民。6、村民代表會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。重大村務(wù)“一事一議”理事會制度為加強對重大村務(wù)落實情況的監(jiān)督，促進民主管理，保障村民合法權(quán)益，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定

17、本制度。一、“一事一議”理事會屬村民自治臨時組織，按照“一事一議一項目一理事會”的原則，理事會在村黨支部的領(lǐng)導和村委會的指導下開展工作。二、村級重大村務(wù)“一事一議”理事會由村民代表或戶代表會議在村干部以外的各級人大代表、離任村主干、老黨員、村民代表或戶代表組成理事會。在項目實施完結(jié)后，理事會即撤銷。三、“一事一議”理事會由3-7人組成,設(shè)理事會長一人,理事會成員若干，5人以上的可設(shè)副會長一人，其誤工補貼標準由村委會提出，經(jīng)村民代表大會或戶代表會議通過后執(zhí)行。四、理事會理事范圍和內(nèi)容：1、工程項目建設(shè)類。包括道路、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電力、自來水等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、工程進度和質(zhì)量的監(jiān)督；2

18、、是經(jīng)濟項目建設(shè)類。包括村級重大集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，集體林權(quán)改革、土地承包方案的制定和落實，土地征用及各項補償費的分配和使用；3、其他惠農(nóng)項目類。包括上級各類政策性補助、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放、村民反映的熱點難點項目的落實，涉及村集體和村民利益的其他重大事務(wù)等。五、理事會職責權(quán)限：1、負責項目的前期規(guī)劃、設(shè)計、招標的組織協(xié)調(diào)；2、負責項目所有牽涉到的村民的林地、荒地和菜地、宅基地、住房（含附屬房）征用和補償費用的落實和協(xié)調(diào)工作；3、負責組織配套資金的籌集和群眾投工投勞；4、負責工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，監(jiān)督村委會對項目工程增減工程量、增減項目費用和付、收款的落實和執(zhí)行；5、按照法律法規(guī)、村規(guī)民

19、約承擔相應(yīng)的項目監(jiān)管法律責任。對違反法律法規(guī)或因失職造成工程項目質(zhì)量驗收不過關(guān)的人員，將依法追究法律責任。村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度 為進一步規(guī)范村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，推進村民自治，結(jié)合本村實際，制定本制度。一、村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表會議產(chǎn)生，通常由5一7人組成，屆期與村民委員會相同，可以連選連任，接受村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導。村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)組長一名，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員會議選舉產(chǎn)生。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會主要負責對村兩委會執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村各項管理制度情況實行監(jiān)督，廣泛聯(lián)系村民，及時向村黨支部、村委會等組織反映村民的意見和建議，定期不定期向村黨支部和村民代表會議報告履行監(jiān)督職責的情況，

20、支持村兩委會正常工作。具體執(zhí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村級事務(wù)、村民民主理財和村組干部監(jiān)督。三、村務(wù)監(jiān)督委員會履行監(jiān)督職責，向村兩委會提出意見、建議，不得干涉村兩委會開展正常的工作。 四、村務(wù)監(jiān)督委員會一般每月召開一次例會，主要商討村民關(guān)心的熱點、難點問題的落實情況，評議當月村兩委會的工作情況，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開及村務(wù)管理的情況，民主理財小組的工作情況等。村務(wù)監(jiān)督委員會主任根據(jù)工作需要，或經(jīng)三分之一以上成員提議，可臨時決定召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議。五、村務(wù)監(jiān)督委員會會議由村務(wù)監(jiān)督委員會組長負責召集和主持，村務(wù)監(jiān)督委員會主任不能履行職責的，由副主任代為召集和主持。六、村務(wù)監(jiān)督委員會討論、決定事項采取

21、民主協(xié)商、民主表決的方式進行，一人一票，原則上過半數(shù)成員同意即可通過討論事項。村務(wù)監(jiān)督委員會會議須有三分之二以上成員出席才能召開，決議事項經(jīng)參加會議的全體成員半數(shù)以上通過方為有效。 七、經(jīng)村黨支部授權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會對本村黨務(wù)公開進行民主監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會主任可以應(yīng)邀列席村黨支部會議。村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)黨員群眾要求向黨支部提出意見、建議，并通過黨務(wù)公開向群眾反饋。八、村務(wù)監(jiān)督委員會對本村村務(wù)公開工作實行監(jiān)督，主要負責監(jiān)督、檢查本村村務(wù)公開制度的落實，對村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容進行審核。村務(wù)監(jiān)督委員會對村民反映的公開問題及時進行調(diào)查、核實，根據(jù)工作需要，有權(quán)查詢村級組織的相關(guān)資料，調(diào)查結(jié)果向村委會

22、通報，并及時將村委會答復(fù)或處理意見反饋村民。 九、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定和完善本村的各項自治和管理制度，并監(jiān)督制度執(zhí)行。對不按照村務(wù)管理制度作出的決定或決策可以提出廢止建議，對涉及群眾利益的重大村務(wù)事項有權(quán)審核并提出監(jiān)督意見。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級資金、資產(chǎn)和資源的使用、處置和受益分配等進行全程監(jiān)督，對侵害群眾合法權(quán)益的做法可以要求村委會及時糾正處理并向村民反饋；村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)對村委會制定的制度提出糾正意見；可以建議村兩委會對涉及村民利益的重大事項進行聽證，并對聽證過程實施監(jiān)督；對不稱職的村干部有權(quán)提出罷免建議或建議相關(guān)部門予以處理。 十、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當參與村干部述職評議和詢問質(zhì)詢活動，

23、向與會各方代表匯報村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責情況，并對村干部履行職責和廉潔自律情況進行評議。 十一、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當堅持公道正派，不得假公濟私，濫用監(jiān)督權(quán)力。 十二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當遵守廉潔自律各項規(guī)定，村黨支部有權(quán)對違反規(guī)定的監(jiān)委會委員給予相應(yīng)的處理；性質(zhì)較重的，應(yīng)當提交村民代表會議作出處理；性質(zhì)十分嚴重的，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門反映，依紀依法處理。十三、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)認真履行監(jiān)督職責，對于不履行職責或者不認真履行職責造成村民群體性事件等嚴重后果的，應(yīng)追究相關(guān)責任人的責任。經(jīng)三分之二以上村務(wù)監(jiān)督委員會成員同意，村黨支部可以重新組織黨員和村民代表提名，提交村民代表大會重新選舉村務(wù)監(jiān)督委

24、員會成員。村集體資金資產(chǎn)資源管理監(jiān)督制度為進一步規(guī)范集體資金資產(chǎn)資源管理，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本制度。一、建立健全集體資產(chǎn)、資源管理臺帳。在“三資”清理整頓的基礎(chǔ)上，把村集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量和經(jīng)營使用、管理處置等方面的情況統(tǒng)一登記造冊，并報區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，隨著資產(chǎn)資源的更動，及時變更，實行動態(tài)管理。二、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置行為。按照“提議報告審核評估民主聽證公開處理公示結(jié)果”的程序，依托區(qū)“三個中心”，規(guī)范處置集體資產(chǎn)資源。三、完善會計委托代理制度。依托區(qū)會計代理服務(wù)中心，對

25、村財務(wù)進行代理管理，把好村級審核關(guān)。四、實行集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問責制度。對村集體資金造成浪費，資產(chǎn)、資源造成損失的，村兩委主要干部要負責任。損失嚴重的，要按有關(guān)規(guī)定追究村兩委干部的責任。村財務(wù)管理制度一、民主理財制度。各村必須建立村務(wù)監(jiān)督小組，成員一般由35人組成，從本村村民代表、村黨組織書記、離任村主干或人大代表、政協(xié)委員和離退休干部中經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會選舉產(chǎn)生，組長由非村委會干部的村民擔任，負責組織村務(wù)監(jiān)督小組對村集體財務(wù)活動進行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反制度行為的，應(yīng)當提出處理意見，并責成有關(guān)人員及時糾正。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核的財務(wù)原始憑證，鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心不

26、得結(jié)算與入賬。二、財務(wù)收支預(yù)決算制度。各村要按照村財量入為出，收支平衡的原則，制定財務(wù)年度計劃，主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支、資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)、購置固定資產(chǎn)、處置資產(chǎn)、收益分配等。財務(wù)年度計劃的具體內(nèi)容應(yīng)經(jīng)村兩委會初步議定后形成報告，提交村民代表大會討論并表決通過。各村財務(wù)年度計劃要在當年元月15日前報村集體會計委托代理服務(wù)中心備案，以便監(jiān)督實施。年度結(jié)束后，財務(wù)要及時決算，于次年元月15日前向村民代表大會報告上年度財務(wù)計劃執(zhí)行情況。三、財務(wù)審批制度。村集體發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)取得原始憑證，支出項目內(nèi)容要具體，須有經(jīng)辦人，證明（驗收）人簽字。村級財務(wù)審批實行“一支筆”審批。村集體經(jīng)濟年收入10

27、萬元以上的村，500元以內(nèi)由村主任審批；500元至1000元須經(jīng)村書記簽章審核后，由村主任審批；1000元至10000元須經(jīng)村兩委會研究同意后，經(jīng)村書記審核，由村主任審批；10000元以上須經(jīng)村兩委會研究同意后，交村民代表大會表決通過后，方可開支。村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的村，300元以內(nèi)由村主任審批；300元至600元須經(jīng)村書記簽章審核后，由村主任審批；600元至10000元須經(jīng)村兩委會研究同意后，經(jīng)村書記審核，由村主任審批； 10000元以上須經(jīng)村兩委會研究同意后，交村民代表大會表決通過后，方可開支。四、憑證審核交接制度。村集體購買固定資產(chǎn)和辦公用品、因公出差的車費和住宿費、支付利息和

28、租金等，經(jīng)辦人員要取得外來原始憑證，取得的原始憑證填寫要規(guī)范；干部工資和誤工補貼，困難戶、軍烈屬、助學等補助要有本人簽名或蓋章。30000元以上的工程建設(shè)項目要公開招標并簽訂承包合同，要附有明細資料、設(shè)計圖紙、預(yù)決算和驗收證明；10000元以內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路維修，要附有明細資料說明和驗收證明。村集體發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)取得的原始憑證，支出項目內(nèi)容要具體，須有經(jīng)辦人、證明（驗收）人簽字，并有審批人的簽字審批。報賬員在月底應(yīng)將當月的收支憑證交給村務(wù)監(jiān)督小組審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，報賬員將該憑證退還給經(jīng)辦人并收回款項；對符合支出規(guī)定的憑證由村務(wù)監(jiān)督小組加蓋村務(wù)監(jiān)督小組審核專用章。村集體各項收

29、入應(yīng)統(tǒng)一使用福建省村集體專用收款票據(jù)。代理會計對報賬員報送的原始憑證要逐張審核，對不符合支出規(guī)定的原始憑證退還給報賬員，對符合規(guī)定的原始憑證由代理會計加蓋會計審核專用章。票據(jù)審核完成后，代理會計應(yīng)與報賬員辦理現(xiàn)金結(jié)算單。五、現(xiàn)金管理制度。報賬員要管理好現(xiàn)金，對現(xiàn)金的收入、付出要逐筆登記現(xiàn)金日記帳，保證資金的安全與完整。報賬員月底結(jié)賬時應(yīng)當盤點庫存現(xiàn)金，并與現(xiàn)金日記賬核對；代理會計應(yīng)每月檢查一次村集體庫存現(xiàn)金，做到賬款相符。各村要按有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，每月要核對賬戶的余額。村集體庫存現(xiàn)金限額為2000元。禁止多頭開戶，公款私存，出租和轉(zhuǎn)借銀行賬戶。各種代收款，應(yīng)在收款后10天內(nèi)如數(shù)交給報賬員入賬，不得截留、侵占、挪用私分或抵扣工資、補貼及報銷等。因公出差或購置物品需借現(xiàn)金的應(yīng)先辦好審批手續(xù)，出差結(jié)束，物品購置完畢后10天內(nèi)結(jié)算清楚。屬于工程款借款，應(yīng)在工程竣工驗收后，1個月內(nèi)結(jié)算清楚，否則追究當事人的責任。六、票據(jù)管理制度。設(shè)立票證專柜，指定專人負責管理。收款票據(jù)統(tǒng)一使用福建省村集體專用收款票據(jù)。實行領(lǐng)用、核銷、造冊登記管理。村集體使用的收款票據(jù)由鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一申領(lǐng)，并由村報賬員領(lǐng)用。收款票據(jù)不得遺失、挖補，否則追究相關(guān)責任人的責任