發(fā)包工程安全管理知識培訓(xùn)

1、外包工程安全管理知識培訓(xùn)安監(jiān)部葉觀全外包工程安全管理規(guī)定外包工程安全管理規(guī)定一 作業(yè)前二 作業(yè)中三 作業(yè)后一一 作業(yè)前作業(yè)前 外包工程作業(yè)前安全管理內(nèi)容主要包括以下：1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析項(xiàng)目特點(diǎn)，明確標(biāo)書中的安全要求。2、審查施工方安全資質(zhì)。3、簽訂安全管理協(xié)議。4、施工方人員、機(jī)具入場前審查。5、進(jìn)場安全教育。6、明確監(jiān)護(hù)人。7、安全技術(shù)交底。8、編制安全技術(shù)方案（措施）。9、辦理開工許可手續(xù)。10、辦理工作票開工手續(xù)1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析項(xiàng)目特點(diǎn)，明確標(biāo)書中安全要求。v明確投標(biāo)單位必須具備的資質(zhì)和條件：持有有關(guān)部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。持有法定代表

2、人資格證書，法定代表人授權(quán)委托他人代為簽訂合同的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽署的授權(quán)委托書。施工簡歷和近3年安全施工記錄。施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、安全員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合安全施工要求。配備能滿足安全施工需要的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)由有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)的部門出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。特殊作業(yè)還應(yīng)具備相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證等。一一 作業(yè)前作業(yè)前1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門在擬定招標(biāo)書時，應(yīng)分析項(xiàng)目特點(diǎn)，明確標(biāo)書中安全要求。 具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方，應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍滿30人及以上的必須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼

3、職安全員。有安全施工管理制度和辦法。v要求投標(biāo)單位應(yīng)如實(shí)填寫提交“承包單位安全資質(zhì)審查報(bào)告書”，并加蓋公章。v標(biāo)書中安全生產(chǎn)要求應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)察部審查。v標(biāo)書中應(yīng)明確由承包方辦理人員的工傷保險。v禁止不合理低價中標(biāo)，禁止層層轉(zhuǎn)包。v設(shè)備（配件）招標(biāo)時，應(yīng)明確其廠家安裝隊(duì)伍資質(zhì)、工器具等安全生產(chǎn)條件等符合基本要求。一一 作業(yè)前作業(yè)前2、審查施工方安全資質(zhì)。v 外包隊(duì)伍資質(zhì)審查。至少包括：有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；法人代表資格證書（法人代表授權(quán)委托書、被授權(quán)人的身份證復(fù)印件）；施工簡歷和近3年施工安全記錄；法律法規(guī)有要求的，應(yīng)檢驗(yàn)其安全生產(chǎn)許可證書；社保機(jī)構(gòu)提供的工傷保險參保及交費(fèi)證明。一一

4、作業(yè)前作業(yè)前2、審查施工方安全資質(zhì)。v人員資格審查。至少包括： 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員等人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)符合項(xiàng)目要求；特殊作業(yè)應(yīng)具有特殊工種作業(yè)證。一一 作業(yè)前作業(yè)前2、審查施工方安全資質(zhì)。v施工機(jī)具審查。內(nèi)容包括： 審查施工需要的機(jī)械、工器具等施工機(jī)具； 施工機(jī)具應(yīng)檢驗(yàn)合格，并粘貼檢驗(yàn)合格證。一一 作業(yè)前作業(yè)前2、審查施工方安全資質(zhì)。v安全管理機(jī)構(gòu)審查。內(nèi)容包括： 具有兩級及以上機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)專門安全管理機(jī)構(gòu)。 施工隊(duì)伍超過30人應(yīng)配專職安全員，30人及以下可設(shè)兼職安全員。 現(xiàn)場安全監(jiān)督人員和數(shù)量應(yīng)滿足施工需要。明確安全風(fēng)險抵押金管理要求。 各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有相應(yīng)安全

5、資質(zhì)和能力。一一 作業(yè)前作業(yè)前2、審查施工方安全資質(zhì)。v負(fù)責(zé)安全資質(zhì)審查的部門 安全資質(zhì)審查由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位的安全資質(zhì)審查,生產(chǎn)技術(shù)部審查投標(biāo)單位技術(shù)資質(zhì)，計(jì)劃經(jīng)營部審查合同資質(zhì)。未經(jīng)審查合格，不得列入中標(biāo)單位范圍。一一 作業(yè)前作業(yè)前3、簽訂安全管理協(xié)議v 安全管理協(xié)議經(jīng)安全監(jiān)察部審核或擬定。安全管理協(xié)議作為合同的附件，應(yīng)與主合同同時簽訂。v安全管理協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括外包項(xiàng)目的安全目標(biāo)、資質(zhì)條件、各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、安全管理要求、考核等內(nèi)容。v 安全管理協(xié)議應(yīng)明確安全防護(hù)用品責(zé)任方。v 安全管理協(xié)議應(yīng)明確安全風(fēng)險抵押金管理要求，明確安全文明施工保證金的預(yù)留比例。一一 作業(yè)前

6、作業(yè)前4、施工方人員、機(jī)具入場前審查v人員資質(zhì)審查。內(nèi)容包括： 施工人員身體健康、年齡滿足要求（禁止使用不滿16周歲的未成年人，年齡上限不宜超過60歲），不得有職業(yè)禁忌癥。 特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書。一一 作業(yè)前作業(yè)前4、施工方人員、機(jī)具入場前審查v機(jī)具審查。內(nèi)容包括： 安全工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全防護(hù)用品等檢查檢驗(yàn)合格。 應(yīng)當(dāng)由有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)的部門出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。v 人員、機(jī)具入場前審查部門。 人員、機(jī)具入場前審查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、安全監(jiān)察部進(jìn)行 。一一 作業(yè)前作業(yè)前5、進(jìn)場安全教育v安全培訓(xùn)考試。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)公司安全管理要求及項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等有關(guān)要求，對承包方全

7、體施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可采取集體培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)培訓(xùn)工作應(yīng)做好書面記錄。生產(chǎn)區(qū)域準(zhǔn)入告知。培訓(xùn)完畢組織承包方施工全體人員考試。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門及時填用外包工程安全教育登記表。外包工程安全教育登記表格式見附錄C。安全教育培訓(xùn)應(yīng)有針對性，并符合國家相關(guān)要求，切合本工程項(xiàng)目實(shí)際。一一 作業(yè)前作業(yè)前5、進(jìn)場安全教育v核發(fā)安全上崗證 對符合要求并考試成績合格的施工人員，由項(xiàng)目責(zé)任部門核發(fā)安全上崗證。安全上崗證至少應(yīng)注明：姓名、工種、身份證號、單位、證件有效期等內(nèi)容，并張貼照片。安全上崗證格式見附錄D。v 安全上崗證使用要求 承包方現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶安全上崗證。一一 作業(yè)前作業(yè)前 6、

8、明確監(jiān)護(hù)人v項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目指定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)選擇工作責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)和安全技能達(dá)到安全作業(yè)要求的員工。v 監(jiān)護(hù)人應(yīng)參與（監(jiān)督）安全技術(shù)交底、方案（措施）落實(shí)等全過程安全管理。一一 作業(yè)前作業(yè)前7、安全技術(shù)交底v向承包方交底項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)對承包方工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的整體安全技術(shù)交底（人員較少時，應(yīng)對全體人員進(jìn)行交底）。外包工程安全技術(shù)交底記錄表格式見附錄E。整體安全技術(shù)交底主要內(nèi)容：施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險點(diǎn)；針對危險點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；緊急情況下發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避險和急救措施。有危險性的發(fā)電生產(chǎn)區(qū)域工作或工程項(xiàng)

9、目（如可能發(fā)生火災(zāi)、觸電、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場所，以及大型起吊作業(yè)等危險項(xiàng)目），項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)對承包方工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的專項(xiàng)安全技術(shù)交底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，承包方工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等應(yīng)在交底記錄簽字。一一 作業(yè)前作業(yè)前7、安全技術(shù)交底v承包方負(fù)責(zé)人向施工人員交底 承包方負(fù)責(zé)人將發(fā)包方交底內(nèi)容，應(yīng)向全體施工人員交代清楚，并將簽字后的交底記錄報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門備案。一一 作業(yè)前作業(yè)前8、編制安全技術(shù)方案（措施）v承包方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及安全技術(shù)交底內(nèi)容，編制施工安全方案（措施），特殊項(xiàng)目應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，履行審批手續(xù)后并報(bào)項(xiàng)目

10、負(fù)責(zé)部門，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門報(bào)送生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部審批后實(shí)施。v 承包方應(yīng)組織全體人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)方案（措施），對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門監(jiān)護(hù)人應(yīng)予以監(jiān)督并簽字，并留存學(xué)習(xí)記錄。一一 作業(yè)前作業(yè)前9、辦理開工許可手續(xù) v項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門填寫外包工程正式開工審查表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、項(xiàng)目管理部門（生產(chǎn)技術(shù)部）、安全監(jiān)察部審查合格后，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)開工。外包工程正式開工審查表見附錄F。v項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門審查。審查內(nèi)容包括：安全技術(shù)交底、施工組織措施、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人等工作落實(shí)情況等。v生產(chǎn)技術(shù)部門審查。審查內(nèi)容包括：技術(shù)協(xié)議、施工技術(shù)措施、工程合同落實(shí)情況等。v安全監(jiān)察部審查。審查

11、安全管理協(xié)議、施工安全措施、安全培訓(xùn)、工器具、安全技術(shù)交底落實(shí)情況等，人身防護(hù)用品合格齊全。一一 作業(yè)前作業(yè)前10、辦理工作票開工手續(xù)v 辦理工作票開工手續(xù)按兩票規(guī)定辦理工作票。長期（指合同期一年及以上）承擔(dān)公司檢修、維護(hù)、施工、安裝任務(wù)的承包單位的有關(guān)人員，符合本規(guī)定資格要求的，可以擔(dān)任公司相關(guān)工作的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人，但公司必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。 臨時承擔(dān)公司大小修、臨修任務(wù)的華電系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)、電力檢修企業(yè)的有關(guān)人員，符合本規(guī)定資格要求的，可以擔(dān)任公司相關(guān)工作的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人，人員名單由承包單位提供，公司必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。對本條所述情況，

12、必須實(shí)行“雙簽發(fā)”制度，承包單位工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，公司相關(guān)部門的工作票簽發(fā)人必須再次審核、簽發(fā)。非華電系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)和電力檢修企業(yè)（包括供電局、基建單位、設(shè)備廠家、調(diào)試單位等，下同）人員，在臨時承擔(dān)公司大小修、臨修任務(wù)中，不得擔(dān)任公司的工作票簽發(fā)人，可以擔(dān)任指定工作的負(fù)責(zé)人。人員名單由承包單位提供，公司必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后行文公布。一一 作業(yè)前作業(yè)前10、辦理工作票開工手續(xù)v 電氣第一種工作票和水力機(jī)械工作票，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在開工前一天把工作票提交給運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人。一一 作業(yè)前作業(yè)前二二 作業(yè)中作業(yè)中1、現(xiàn)場每日安全控制。2、日常安全監(jiān)督管理。3、人員、機(jī)具過程安全控制。4、工作票收工

13、。1、現(xiàn)場每日安全控制。v項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門監(jiān)護(hù)人持外包工程安全質(zhì)量監(jiān)護(hù)卡作為現(xiàn)場安全質(zhì)量控制。外包工程安全質(zhì)量監(jiān)護(hù)卡格式見附錄G。 二二 作業(yè)中作業(yè)中1、現(xiàn)場每日安全控制。v班前會（開工會）內(nèi)容包括：工前確認(rèn)以下事項(xiàng)：人員身體健康，精神狀態(tài)良好；勞動防護(hù)用品齊全、完整；佩戴有關(guān)證件等；做好安全風(fēng)險分析，分析可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位和應(yīng)采取的防護(hù)措施；監(jiān)護(hù)人、承包方施工負(fù)責(zé)人對工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、危險因素、安全措施和注意事項(xiàng)。主要包括： 交待當(dāng)天的工作任務(wù)、內(nèi)容、進(jìn)度及要求； 交待使用的機(jī)械設(shè)備和工器具的性能和操作要求； .交待應(yīng)采取的安全措施、重點(diǎn)注意部位和安全注意事

14、項(xiàng)； 其他安全要求等。二二 作業(yè)中作業(yè)中1、現(xiàn)場每日安全控制。v 班后（收工）會。 總結(jié)講評安全情況，通報(bào)違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。收工會內(nèi)容包括： 總結(jié)當(dāng)天完成的工作任務(wù)和安全施工情況； 對工作中發(fā)生的不安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出防范措施；及時糾正施工中的各種違章現(xiàn)象。對違章者提出批評教育；布置第二天的工作任務(wù)、進(jìn)度和安全要求；其他安全要求等。 二二 作業(yè)中作業(yè)中1、現(xiàn)場每日安全控制。v查禁違章。承包方對現(xiàn)場違章開展自查自糾?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要及時發(fā)現(xiàn)制止違章行為。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部應(yīng)經(jīng)常檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，直至停止其工作。對各類違章都應(yīng)通過“教育、曝光、

15、處罰、整改”四個步驟進(jìn)行處理，按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施。 嚴(yán)重違章或違章三次以上人員清理出局。 隊(duì)伍違章和不安全情況及時記入外包隊(duì)伍檔案。二二 作業(yè)中作業(yè)中1、現(xiàn)場每日安全控制。v重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制。 在外包工程施工過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)高空作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)及臨時用電等方面的管理。 二二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之高空作業(yè)v參與高空作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行精神狀態(tài)測試（有飲酒、精神不振者禁止登高作業(yè)），并做好記錄。v勞保用品；軟底鞋、防墜落安全帶（如：全身式安全帶）：v腳手架管理；腳手架作業(yè)票、搭設(shè)人持證、驗(yàn)收、懸掛標(biāo)示牌（合格或禁用

16、）。v高處作業(yè)防落物，如工器具、材料等。采取設(shè)置警戒區(qū)域、防護(hù)網(wǎng)等措施。二二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之起重作業(yè)v填用起重作業(yè)票。v起重作業(yè)人員必須持證操作，如司機(jī)、司索、指揮。v起吊區(qū)域警戒。v重大起重作業(yè)須制定起重作業(yè)方案，經(jīng)審批后執(zhí)行。二二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之受限空間作業(yè)v受限空間作業(yè)。如堝殼、尾水管、集水井等受限空間。v凡在受限空間工作的人員，應(yīng)根據(jù)具體工作性質(zhì)，事先學(xué)習(xí)應(yīng)注意事項(xiàng)（如使用電氣工具應(yīng)注意事項(xiàng)，氣體中毒、窒息急救法等）。v組織受限空間作業(yè)票措施：填寫，進(jìn)出受限空間人員、物品登記表、安排專人在外監(jiān)護(hù)。v技術(shù)措施：測氧、通風(fēng)措施，金屬受限空間還要注意防觸電。二

17、二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之動火作業(yè)v在防火重點(diǎn)部位有動火作業(yè)時，應(yīng)填用動火工作票。 一級動火是指在火災(zāi)危險性很大，發(fā)生火災(zāi)時后果嚴(yán)重的防火重點(diǎn)部位動火。二級動火是指在一級動火區(qū)以外的所有防火重點(diǎn)部位及禁止明火區(qū)動火 。 v動火工作票是檢修工作票（主票）的附屬票，不能代替現(xiàn)場設(shè)備停、復(fù)役手續(xù)或檢修工作票（主票）。辦理動火工作票應(yīng)在履行檢修工作票（主票）手續(xù)之后。v動火執(zhí)行人必須持證上崗（焊接或動火特種作業(yè)資格證書） 。二二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之臨時用電管理v接、拆臨時電源的工作應(yīng)由具有電工資質(zhì)人員進(jìn)行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修動力柜上接、拆電源由運(yùn)行人員進(jìn)行。v臨時電源線應(yīng)正確接線，壓接牢

18、固。嚴(yán)禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。v臨時電源線必須使用橡膠護(hù)套電纜，嚴(yán)禁使用花線或塑料線。v若電源線需放在地面上，應(yīng)做好防止碾壓的措施。v嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一保護(hù)。嚴(yán)禁一個開關(guān)接兩臺及以上電動設(shè)備。二二 作業(yè)中作業(yè)中重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制之其他方面v 八小時之外（含午休時間）施工應(yīng)履行許可手續(xù)，并按照許可名單進(jìn)入現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門監(jiān)護(hù)人必須到位。二二 作業(yè)中作業(yè)中2、日常安全監(jiān)督管理v周安全活動各承包方應(yīng)組織所有人員進(jìn)行周安全活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門監(jiān)護(hù)人應(yīng)監(jiān)督活動開展。周安全活動至少包括以下內(nèi)容： 一周來的安全情況小結(jié)和分析； 檢查上次活動時制定的措施落實(shí)情況； 對發(fā)生的不安全事件做到“四不放過”，制定防范措施；學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)、規(guī)程、事故通報(bào)等有關(guān)安全文件，結(jié)合工程制定落實(shí)貫徹措施； 對所管轄的設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行情況和缺陷分析，制定措施； 討論分析工程安全管理工作存在的問題，制定措施； 交流安全經(jīng)驗(yàn)或心得； 針對某一問題或議題進(jìn)行討論； 安排下周安全事項(xiàng)，討論制定安全措施和注意事項(xiàng)；二二 作業(yè)中作業(yè)中2、日常安全監(jiān)督管理v外包工程安全例會 公司每周組織一次外包工程專題例會，通報(bào)外包工程安全情況，部署重點(diǎn)工作。如機(jī)組A修等周期長的工程項(xiàng)目。v外包工程