《國家賠償法課程》整體設(shè)計介紹

1、國家賠償法課程整體設(shè)計介紹目 錄一、課程設(shè)置二、課程內(nèi)容三、教學(xué)方法與手段四、教學(xué)隊伍五、實踐條件六、特色與創(chuàng)新福建警察學(xué)院是一所為全省公安機關(guān)培養(yǎng)應(yīng)用型公安高級專門人才的學(xué)校。學(xué)生畢業(yè)通過公務(wù)員考試后，進入全省各級公安機關(guān)，其中絕大多數(shù)被安排到公安一線從事治安管理、交通管理、各類刑事案件偵查。國家賠償法既要制約監(jiān)督公安機關(guān)的治安管理行為，又要制約監(jiān)督公安機關(guān)刑事偵查行為，因此，國家賠償法在警察知識結(jié)構(gòu)體系中成為不可缺少部分，從而也成為公安專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)體系中不可缺少的課程。一、課程設(shè)置1 、課程定位本課程在本校的刑事偵查、經(jīng)濟犯罪偵查、國內(nèi)安全保衛(wèi)、治安管理、交通管理、公安管理等非法律專業(yè)中為

2、專業(yè)基礎(chǔ)課。通過國家賠償法的教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握國家賠償法的基本內(nèi)容和原理，懂得警察的職權(quán)行為受到國家賠償法制約，掌握警察何種職權(quán)行為會產(chǎn)生國家賠償，學(xué)會區(qū)別職權(quán)行為與個人行為、國家賠償與民事賠償、國家賠償與補償，國家賠償與國家免責(zé)，以規(guī)范從事警察工作后的職權(quán)行為，做到依法行使職權(quán)，切實保障公民、法人合法權(quán)益；同時又從大量的國家賠償案例中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后提高執(zhí)法水平打好基礎(chǔ)。本課程在法律專業(yè)中為專業(yè)課，通過國家賠償法的教學(xué)，要了解、掌握警察何種職權(quán)行為會產(chǎn)生國家賠償，學(xué)會分析區(qū)別個人行為與職權(quán)行為、國家賠償與民事賠償、國家賠償與補償，國家賠償與國家免責(zé)等內(nèi)容，以規(guī)范從事警察工作后的職權(quán)行

3、為，做到依法行使職權(quán)，切實保障公民、法人合法權(quán)益；同時又從大量的國家賠償案例中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后提高執(zhí)法水平打好基礎(chǔ)。還要掌握辦理公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件的程序、方法和步驟，為公安機關(guān)培養(yǎng)應(yīng)用型公安法制人材。2、課程設(shè)計本課程的教學(xué)理念與課程設(shè)計思路為，以馬克思主義認(rèn)識論基本原理感性到理性，再由理性指導(dǎo)實踐，即毛澤東主席在實踐論中倡導(dǎo)的認(rèn)識“兩個飛躍”理念來設(shè)計的。具體講，講解某個條款，首先舉例后結(jié)合該例講解，或在講解中與案例相結(jié)合，經(jīng)講解學(xué)生理解了該條款內(nèi)容包括原理，即學(xué)生的認(rèn)識上了一個臺階。案例是形象的直觀的，條款是抽象的，由形象的直觀的感性認(rèn)識到抽象的一般的理性認(rèn)識，這就是

4、認(rèn)識“第一個飛躍”。完成“第一個飛躍”后，即當(dāng)學(xué)生理解該條款后（其實這種理解還是膚淺的），認(rèn)知學(xué)習(xí)階段尚未完成，再舉案例讓學(xué)生應(yīng)用所理解的該條款包括原理來討論分析，這其中得分析、解決若干具體問題，又是一個臺階，學(xué)生分析后教師評析。應(yīng)用所學(xué)條款即理性知識分析指導(dǎo)個案，這是認(rèn)識的“第二個飛躍”。案例是個別的，條款是一般的，所以本課程將其歸納為個別到一般，再由一般到個別教學(xué)模式。這成為本課程建設(shè)的指導(dǎo)思想。在該理念指導(dǎo)下，課程基礎(chǔ)性建設(shè)工作如下：首先，感性材料的收集、加工、整理和改編，包括以公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案的收集改編，收集相應(yīng)圖片照片，還有制作更為直觀的動漫案例。其次，制作練習(xí)題，

5、建立考題庫，并且在制作練習(xí)題考題時更注重改變命題形式，使題型及內(nèi)容盡可能貼近公安實務(wù)，具有可分析性，強化學(xué)生分析問題解決問題能力培養(yǎng)，防止引導(dǎo)學(xué)生死記硬背。再次，實訓(xùn)和實習(xí)的硬件與軟件建設(shè)，包括建立實習(xí)基地，與其簽訂實習(xí)協(xié)議，落實學(xué)生住宿場所，聘請實習(xí)指導(dǎo)教師。還有建立模擬法庭、及購置相關(guān)器材設(shè)備。再有制作規(guī)范的實訓(xùn)計劃、實訓(xùn)指導(dǎo)大綱，建立可操作的實訓(xùn)評分標(biāo)準(zhǔn)和評分方法。 二、課程內(nèi)容1、內(nèi)容選取基于上述目標(biāo)定位，所以在教學(xué)內(nèi)容選定上，本課程有很強針對性適用性，表現(xiàn)在：首先，將內(nèi)容限定在與公安專業(yè)有關(guān)部分，與公安專業(yè)無關(guān)的內(nèi)容（為數(shù)不多），如民事司法賠償、行政司法賠常、在刑事司法賠償范圍中由法

6、院承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償事項，僅作概念性介紹。其次，突出重點，在行政賠償范圍方面，為侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)賠償事項等；在刑事賠償范圍方面，無罪錯誤拘留、負(fù)有國家賠償責(zé)任的違法使用武器等。再次，結(jié)合最新頒發(fā)的法律法規(guī)、司法解釋，比如2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過中華人民共和國禁毒法。及時吸取公安實務(wù)新經(jīng)驗和國家賠償法研究新成果。政法大學(xué)副校長馬懷德教授等在國家賠償領(lǐng)域(yu)內(nèi)有很深造詣，近來又發(fā)表了他的重要研究成果，我們及時將其吸收到課程內(nèi)。還有，在課程內(nèi)容安排上，根據(jù)不同專業(yè)作不同安排，在非法律專業(yè)中，對于賠償程序僅要求掌握賠償程序的基本框架；在法律專業(yè)專業(yè)

7、中，對于賠償程序不僅掌握賠償程序的基本框架，還要講授具體的賠償程序和辦案方法。2、內(nèi)容組織理論課安排：緒論4節(jié)；第一章5節(jié)；第二章5節(jié)；第三章4節(jié)；第四章6節(jié)；第五章4節(jié)；第六章3節(jié)；第七章3節(jié)。在34節(jié)課時中主要為講授，此外還安排案例討論、作業(yè)評析等。實訓(xùn)安排：時間一周，實訓(xùn)課時與理論課時之比約1:1.實訓(xùn)時間在整個課程教學(xué)中所占比例很高。在實訓(xùn)安排方面，行政賠償一般采模擬法庭方式，刑事賠償分為先行處理、復(fù)議、賠償委員會賠償決定程序三個階段。3、表現(xiàn)形式(1)教材本課程使用的教材為石均正主編的國家賠償法教程（2003年公安大學(xué)出版社出版）。該教材創(chuàng)意多有先進性，緊密結(jié)合公安實務(wù)實用性強。該教

8、材于2007年獲福建警察學(xué)院優(yōu)秀教材專著一等獎。該教材已被公安大學(xué)出版社第5次印刷。該教材吉林省等自考辦推薦為學(xué)習(xí)用書。（2）課件該課件最主要特色為資料全，使用方便效率高，授課信息量大，比如改編的案例也列入課件內(nèi)，使用鏈接將其與相應(yīng)內(nèi)容連在一起，供授課參考，也可供學(xué)生使用。還有，有關(guān)法律條文、司法解釋等也列入課件內(nèi)用鏈接與相關(guān)內(nèi)容連在一起。（3）案例本課程極重視案例的收集與改編，其目的是為了增加學(xué)生的感性知識，以便加深對法律條文的理解。案例包括教學(xué)案例、案例評析和動漫案例三種。(4)練習(xí)題本課程極重視習(xí)題的制作，其目的是為了讓學(xué)生應(yīng)運所學(xué)到的理論分析個案，強化能力培養(yǎng)，所以制作了大量練習(xí)題。本

9、課程練習(xí)題的特色為力求命靈活題，具有可分析性，力求避免死記。練習(xí)題包括章節(jié)練習(xí)、單元練習(xí)和網(wǎng)絡(luò)測試題三種。（5）實訓(xùn)已有完備的實訓(xùn)的場所、器材設(shè)備等，還制作了實訓(xùn)計劃、實訓(xùn)指導(dǎo)大綱，包括行政賠償實訓(xùn)和刑事賠償實訓(xùn)兩部分。（6）學(xué)習(xí)指南和教案按照規(guī)范要求制作學(xué)習(xí)指南和教案。教案為授課方案，包括教學(xué)目的、重點難點、課時按排、授課內(nèi)容、思考題、練習(xí)題等，近9萬字。（7）附有中華人民公和國國家賠償法及相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋。要說明的是，這些法律法規(guī)、司法解釋僅與公安機關(guān)有關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋。本課程所收集的相關(guān)司法解釋是較齊全的。（8）此外還有參考文獻、題庫等。課程的教學(xué)資料已完備的。三、教學(xué)方法與

10、手段1、教學(xué)的設(shè)計模式基于認(rèn)識“兩個飛躍”理念，對不同的教學(xué)內(nèi)容采取下列不同教學(xué)模式：對于重點難點，先舉案例加于引路，爾后結(jié)合此案講解，或者在講解時結(jié)合案例，某個原理或某個條款講完后，再舉案例并提出若干問題讓學(xué)生討論分析，最后評析。這經(jīng)過了個別到一般，再由一般到個別的教學(xué)模式。對于易理解點，將某個原理或條款稍作解釋后，舉相應(yīng)案例并提出若干問題，由學(xué)生討論分析，最后評析。這徑直進入一般到個別的教學(xué)模式。對于既不是重難點也非易理解的一般之處，或采第一模式或采第二模式講授?；凇皩W(xué)習(xí)全為了應(yīng)用” （實踐論語）理念，強化練習(xí)，注重實訓(xùn)，強調(diào)能力培養(yǎng)。2、教學(xué)方法課堂教學(xué)最主要的教學(xué)方法為教學(xué)互動，引導(dǎo)

11、學(xué)生參與教學(xué)，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。課堂教學(xué)方法還有案例教學(xué)，包括案例引路教學(xué)、結(jié)合案例教學(xué)、案例討論，尤其能及時捕捉社會熱門新案例討論評析效果好。比如，07年11月13日凌晨約4點50分，廣州南石街派出所的兩名巡警在巡邏時，發(fā)現(xiàn)停在珠江醫(yī)院附近的有輛車的車牌號上蒙上了報紙行跡可疑，便盤查車主（尹方明）。尹不接受檢查搶走一民警出示的工作證準(zhǔn)備逃跑快速倒車撞了另一民警。一名巡警抓住車把不讓走，鳴槍示警傷及尹。尹搶救不成死亡。媒體報導(dǎo)后，在授課時結(jié)合此案討論（是否有國家賠償？鳴槍示警的警察是否有責(zé)任？該不該使用武器？），反響熱烈。能力培養(yǎng)的最主要方法為實訓(xùn)、見習(xí)和實習(xí)。實訓(xùn)一般安排在第六學(xué)期，即學(xué)校

12、教務(wù)部門統(tǒng)一安排，為期一周。見習(xí)安排在兩個署假，安排有收集國家賠償案例的任務(wù)。實習(xí)一般安排在第五學(xué)期。能力培養(yǎng)的方法還有作練習(xí)，本課程安排練習(xí)3至4次，有兩次作業(yè)評析。3、教學(xué)手段從2000年起，我們已進行多媒體課件的制作和使用。學(xué)校亦提供了充分的多媒體教室，主教學(xué)樓的每間教室均可開展多媒體教學(xué)。我們還充分利用自己建設(shè)的國家賠償法網(wǎng)絡(luò)課程中的“網(wǎng)上答疑”欄目與學(xué)生開展教學(xué)互動活動，利用電子郵件、QQ、MSN等現(xiàn)代通訊技術(shù)手段，建立QQ群，與學(xué)生開展教學(xué)交流，及時為學(xué)生釋疑解惑，起到了既教書又育人的良好效果。4、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)國家賠償法網(wǎng)絡(luò)課程不僅架構(gòu)合理，教學(xué)資源豐富，而且特別建立了“在線測

13、試”和“師生互動”專欄。學(xué)校建有整體接入能力、信息交換能力、安全防范能力和公共信息資源共享的校園網(wǎng)，硬件環(huán)境優(yōu)良，足以支撐網(wǎng)絡(luò)課程的正常運行，并能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程資源的有效共享。四、教學(xué)隊伍1、主講教師石均正教授：國家賠償法精品課程負(fù)責(zé)人、法學(xué)教授、原福建公安高等?？茖W(xué)校分管教學(xué)的副校長。1978年起從事公安法學(xué)教學(xué)，其中高教27年，承擔(dān)刑事訴訟法、行政訴訟法教學(xué)。自1989年起主攻國家賠償法，1996年后主要承擔(dān)國家賠償法教學(xué)。早在70年代在政府機關(guān)從事“審干”工作和在法院從事審判的工作，到1978年在江西校任教時的1985年取得律師資格同時取得執(zhí)業(yè)資格辦過許多案件，所以有一定的司法工作和律師工

14、作的經(jīng)驗，是個雙師型教師。出版專著教材4部、發(fā)表學(xué)術(shù)論文近30多篇，其中論述國家賠償法修改的論文8篇。1995年被公安部授予全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀稱號；1996年被福建省公安廳授予全省公安教育先進個人；2001年被評為校第一屆學(xué)科帶頭人；2005年主持國家賠償法課程，獲省級精品課程稱號，榮立個人三等功。近年來承擔(dān)的與國家賠償有關(guān)的科研課題：主持福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目國家賠償法研究（20012004）,發(fā)表系列研究論文9篇。 近年來學(xué)術(shù)研究獲獎：警察行政不作為行為損害國家賠償之我見，獨立完成，于2002年獲福建省法學(xué)會優(yōu)秀論文二等獎。拘留轉(zhuǎn)為逮捕證明要求質(zhì)疑，課題組成員合作撰寫，于2001年獲得福建省

15、法學(xué)會優(yōu)秀論文二等獎；2003年由公安大學(xué)出版社出版的國家賠償法教程，2007年獲福建警察學(xué)院優(yōu)秀教材專著一等獎。2，謝天長副教授，法律系副主任，碩士，具有律師資格。主要承擔(dān)國家賠償法、行政法與行政訴訟法、訴訟法學(xué)等課程的教學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)國家賠償法的實訓(xùn)指導(dǎo)工作。曾在福州市公安局掛職鍛煉，到廈門大學(xué)法學(xué)院任訪問學(xué)者，在法商研究、法學(xué)、中國刑事法雜志、行政與法、法學(xué)雜志等刊物發(fā)表論著40余篇，約43萬字。 獲獎情況：1994年9月，獲福建省公安廳優(yōu)秀教師。 1996年10月，獲福建省職業(yè)教育學(xué)會優(yōu)秀論文評審三等獎。 2003年9月，榮立集體三等功。 2005年4月，獲人民警察嘉獎。 近年承擔(dān)的科

16、研課題：近五年承擔(dān)或參加的課題六項 ，其中中國憲政建設(shè)問題研究（2005-2008年），司法部重點課題，為項目參加人。3、吳青副教授、法律系行政法教研室主任、具有律師資格。曾在檢察院從事批捕、起訴工作六年，在市級公安機關(guān)法制處掛職一年半，實踐經(jīng)驗豐富。主要承擔(dān)國家賠償法、行政法與行政訴訟法學(xué)、憲法、法理學(xué)等課程的教學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)國家賠償法的實訓(xùn)指導(dǎo)工作。參加課題研究3項，發(fā)表解讀緊急狀態(tài)入憲、論對行政自由裁量權(quán)的合法性司法審查等十余篇較有見地的文章。4、李延軍、法律系行政法教研室副教授、法律碩士、具有律師資格。主要承擔(dān)國家賠償法、行政法與行政訴訟法、憲法等課程的教學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)國家賠償法的實訓(xùn)

17、指導(dǎo)工作，多次參加福建省公安系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作，主持了省社科項目“網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律控制”，參加了“構(gòu)建和諧社會視野下的群體性事件現(xiàn)狀與對策研究”、“依法行政法律問題研究”等課題的研究工作，發(fā)表論文十余篇。5、鐘明曦、法律系講師、法律碩士、具有律師資格。主要承擔(dān)國家賠償法、刑事訴訟法等課程的教學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)國家賠償法課程的實訓(xùn)指導(dǎo)工作，曾在泉州市公安局鍛煉一年多，多次參加福建省公安系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作，參加了兩項省級課題研究，發(fā)表論文數(shù)篇。6、陳茂華、法律系講師，在讀碩士。主要承擔(dān)國家賠償法、刑事訴訟法、證據(jù)法學(xué)等課程的教學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)國家賠償法課程的實訓(xùn)指導(dǎo)工作，曾在福州市公安局鍛煉一年多，多次參加公

18、安系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作，參加兩項省級課題研究，發(fā)表論文數(shù)篇。2、教學(xué)隊伍的結(jié)構(gòu) 主講教師6人，其中教授1人、副教授2人、講師3人。實訓(xùn)教師5人，其中教授2人、講師2人、助教1人。公安機關(guān)兼職教師2人。雙師型教師所占比82.兼職教師有二名，來自公安機關(guān)，定期到學(xué)校作講座。此外，在實習(xí)時均安排有公安實際經(jīng)驗豐富的公安民警作指導(dǎo)教師。五、實踐條件1、校內(nèi)實訓(xùn)條件，有設(shè)備完善模擬法庭，包括電腦、音響設(shè)備、投影器材、服裝等。2、校外實習(xí)環(huán)境良好。對于實習(xí)，福建省公安廳政治部關(guān)心支持，由學(xué)校統(tǒng)一組織。法律系與實習(xí)基地的公安機關(guān)簽訂實習(xí)協(xié)議。實習(xí)基地的公安機關(guān)指定實習(xí)指導(dǎo)教師，由學(xué)校頒發(fā)聘書，一個指導(dǎo)教師帶一名學(xué)生。實習(xí)為期45月。3、見習(xí)。安排兩個署假，由學(xué)校開具介紹信回原籍見習(xí)，學(xué)生須帶任務(wù)見習(xí)。六、特色與創(chuàng)新1、本課程的確定的教學(xué)理念正確，符合教學(xué)規(guī)律，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。該理念強調(diào)“第二次飛躍”即強調(diào)應(yīng)用，這對于學(xué)生分析問題、解決問題實際能力培養(yǎng)具有重要意義。2、在教學(xué)方法面有新意制作、使用動漫片教學(xué)。以前教學(xué)片采取聘請演員制作電影、制作錄相的方式，實踐證明行不通，因為投入成本高無法承擔(dān)。動漫教學(xué)片也許走得通得路。3、國家賠償法教學(xué)內(nèi)容有延伸