2021年江西公務(wù)員考試申論真題及參考解析

1、2021年江西省公務(wù)員錄用考試？申論？試卷材料1流動，是一個(gè)社會和民族的生機(jī)與活力所在。中國正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動。2021年，我國人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)51.27%,城市人口歷史性地超過農(nóng)村人口，流動人口規(guī)模為2.3億。流動不只改變鄉(xiāng)村，正在全面而深刻地改變著中國。流動豈止在城鄉(xiāng)？事實(shí)上，不僅僅是廣闊農(nóng)民工，許多中國人的命運(yùn)都在流動中得到了改變。跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國圓夢的留學(xué)群體流動大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈發(fā)廣闊。給交通帶來巨大壓力的春運(yùn)大遷徙，像一面鏡子映照出中國的流動圖景。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì)90年

2、代以來，年均增長5.6%,近幾年接近10%。2021年，春運(yùn)人數(shù)首次突破30億人次，今年那么將超過34億人次。在流動中，中國人尤其是廣闊農(nóng)民工獲得了財(cái)富與改變命運(yùn)的時(shí)機(jī)。2021年1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，2021年農(nóng)村居民人均純收入7917元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.7%,連續(xù)三年增收超過城市居民。農(nóng)民收入增量源于三個(gè)因素，擺在第一位的就是打工收入增加。流動，催生出“人口紅利效應(yīng)，流動人口作為城市的勞動人口創(chuàng)造了中國GDP的20%左右。原國家人口和方案生育委員會開展規(guī)劃與信息司司長于學(xué)軍說，流動人口分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等效勞業(yè)中

3、已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會開展的重要力量。國家統(tǒng)計(jì)局對農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測報(bào)告指出，2021年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，首次改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。報(bào)告顯示，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū)，但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部，東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小。2021年底，時(shí)任中共中央政治局常委，國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志在江西九江市調(diào)研時(shí)指出。開展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。從城鄉(xiāng)看，6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍，從區(qū)域看，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元，中西部最低的

4、地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步縮小這兩大差距，是開展動力富民的動力。材料2“流動的中國是怎樣發(fā)生形成的呢？“推拉理論對人口流動的原因進(jìn)行了解釋。“推拉理論首先由巴格內(nèi)D.J.Bagne.提出，他認(rèn)為，人口流動的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。之后，李E.S.Jee在殖民人口學(xué)之理論？一文中，對“推拉理論進(jìn)行了開展，他在巴格內(nèi)理論的根底上又補(bǔ)充了第三個(gè)因素一一中間障礙因素，認(rèn)為人口流動是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。自70年代末，80年代初以來，堅(jiān)持了幾十年的土地公有制為

5、根底的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動的禁錮，成了自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的自由勞動者。1984年10月，國務(wù)院發(fā)布了？關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知？，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工、經(jīng)商、辦效勞業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開啟了農(nóng)村人口流動的閘門，人口流動數(shù)量迅速高漲。20世紀(jì)90年代以后，加快了戶籍制度改革，國家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居。同時(shí)，國家出臺了多項(xiàng)戶籍改革方法，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動。地方各級政府也制定了一些戶籍制度改革的新政策，如“藍(lán)印戶口，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，對高質(zhì)量的人才流動采取放寬政策等。進(jìn)入21世紀(jì)，國家

6、又逐步取消一些針對流動人口的不合理制度，如收費(fèi)制度、遣送制度等，并不斷推動與之配套的保障、住房、教育等政策的改革。這些制度性改革，不但為人口流動提供了體制保障，而且降低了流動人口在城市居住和尋找工作的本錢與風(fēng)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立開展，方案經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)的開展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的效勞業(yè)開展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)時(shí)機(jī)。以上海為例，隨著長三角沿海地區(qū)對外開放的逐步深化，特別是1990年浦東開發(fā)開放，大量境內(nèi)外資本涌入上海，促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的高速開展，由此形成巨大的勞動力市場。而上海自1964年起在全國率先實(shí)行方案生育，70年代末又率先實(shí)

7、行一孩化政策，使上海成為全國最早進(jìn)入人口負(fù)增長的城市。人口普查數(shù)據(jù)說明，1982-1990年期間，上海的適齡勞動力人口比重從66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時(shí)，全市勞動力適齡人口增加了291.20萬，增長34.12%,到達(dá)1143.32萬，占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%?；谏虾艏丝谪?fù)增長的背景，適齡勞動力人口增量的形成主要來自于流動人口的補(bǔ)充，從勞動力市場角度看，風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時(shí)間較長的批發(fā)零售業(yè)等低級勞動力市場，本場勞動人口不愿進(jìn)入，需要由外來勞動力來承當(dāng)。材料3城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢，但是從

8、1997年起又逐步擴(kuò)大，值得注意的是，城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的如住房、醫(yī)療，教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估；而后者那么往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價(jià)計(jì)入了純收入而使數(shù)量被高估，如果將兩者調(diào)整到完全可比狀，那么差距會更大，據(jù)專家測算，假設(shè)按可技配收入計(jì)算，城鄉(xiāng)差距約為3：1,假設(shè)只考慮貨幣收入，差距擴(kuò)大為4：1,假設(shè)考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼，差距將進(jìn)一步拉大到56：1。清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了明顯上升，平均比進(jìn)城前多收入8738.3元，其中，約20%的人高出10000

9、元以上，52.4%的人高出5000元及以上。安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬，去年他家種一季稻花去種子費(fèi)420元，復(fù)泥肥750元，尿素450元，收割費(fèi)900元，旋耕費(fèi)900元，人工費(fèi)1125元，水費(fèi)1275元，農(nóng)藥費(fèi)2250元，轉(zhuǎn)包費(fèi)2370元，共支出104440元；一季稻收獲糧食7500公斤，按每50公斤100元計(jì)算，共收入15000元，刨去本錢后，將收入約4500元，以一年兩季計(jì)算，種地年總收入為9120元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要15000元，缺口十清楚顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)調(diào)查也說明，“務(wù)農(nóng)掙錢太少、“掙錢補(bǔ)貼家用、“掙錢蓋房成親等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的

10、選項(xiàng)所占比重之和高達(dá)61.8%,遠(yuǎn)高于其他類型的選項(xiàng)。20世紀(jì)80年代中后期，在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動下，大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭的優(yōu)勢迅速崛起，并一度占據(jù)了工業(yè)開展的“半壁江山，為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開放的不斷深化，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立與開展，粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退，也開始遭遇到資金短缺、管理落后和市場約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外，大局部無力維持并逐漸破產(chǎn)消失，原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力重新被釋放出來，同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來開展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)可以吸納

11、大量農(nóng)村勞動力的程度。有學(xué)者指出，勞動力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不興旺的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開展較好的地區(qū)，其農(nóng)村勞動力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊平整的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑娛樂設(shè)施，以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共效勞，構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí)，資本高度聚集的城市，提供了比農(nóng)村更多的工作時(shí)機(jī)，更好的工作條件，更大的開展空間。在城市工作，也能及時(shí)地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染，學(xué)到更多的知識和技能，還能結(jié)識來自全國各地的朋友，豐富社會關(guān)系，擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與開展時(shí)機(jī)，對那些比擬年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀，有較高追求

12、的農(nóng)村勞動者來說，尤其具有巨大的吸引力。材料4?中國流動人口開展報(bào)告2021?顯示，流動人口生存開展面臨諸多問題。流動人口收入較低，限制了他們的社會保險(xiǎn)參保率。家庭人均收入低于100元的農(nóng)業(yè)流動人口中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)；收入在10001500元的流動人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為13.9%,在2500元以上收入的流動人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例上升到25.9%。流動人口對勞動保障政策直銷程度較低。受雇流動人口中，12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動合同'；12.1%的人不知道“簽訂勞動合同后，企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會保險(xiǎn)''；37.7%的人不知道“有

13、關(guān)簽訂勞動合同和繳納保險(xiǎn)方面的相關(guān)法規(guī)和政策。約三成流動人口未與用工單位簽訂勞動合同。28.2%的受雇流動人口未與用工單位簽訂勞動合同。流動人口勞動時(shí)間偏長。流動人口平均每周工作58.2小時(shí)，其中每周工作時(shí)間多于勞動法規(guī)定的44小時(shí)的占75.2%。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會效勞業(yè)的平均工作時(shí)間分別為52.1小時(shí)、68.9小時(shí)和58。6小時(shí)。流動人口社會保障現(xiàn)狀不容樂觀。仍有39。0%的流動人口沒有參加任何形式的社會保險(xiǎn)“五險(xiǎn)一金。各類社會保險(xiǎn)中，除醫(yī)療保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)流動人口參保比例均低于非農(nóng)流動人口，其中工作保險(xiǎn)低13個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)低32個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)低17個(gè)百分點(diǎn)。2003年國務(wù)院發(fā)布的

14、？工傷保險(xiǎn)條例？要求所有用人單位必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)查顯示，只有51.1%的流動人口參加了工傷保險(xiǎn)，77.3%的流動人口沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動人口保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，地區(qū)間政策不統(tǒng)一，保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等是影響流動人口參保積極性的主要原因。流動人口醫(yī)療衛(wèi)生效勞供應(yīng)缺乏，異地報(bào)銷困難。農(nóng)業(yè)戶口流動?jì)D女住院分娩率僅為89.5%,這低于衛(wèi)生部公布的2021年城鎮(zhèn)居民97.5%的水平；有17.7%的農(nóng)業(yè)流動人口子女未能在流入地得到方案免疫接種，患病時(shí)，只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動人口表示會去流入地縣級及以上醫(yī)院就醫(yī)，有將近10%的農(nóng)業(yè)流動人口選擇回老家治療。在參加了醫(yī)

15、療保險(xiǎn)的流動人口中，如果在流入地就醫(yī)，僅有26.8%的流動人口表示醫(yī)藥費(fèi)可以局部報(bào)銷，64.9%仍需全部自己支付。正在上學(xué)的流動兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69.0%,流動兒童入讀初中的比例比小學(xué)低6.5個(gè)百分點(diǎn)，流動兒童在流入地接受初中教育存在困難，學(xué)籍管理制度是影響流動兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，流動兒童必須回到戶籍地參加中考，局部流動人口只能把子女送回戶籍地上初中。流動人口子女能否在流入地就學(xué)是流動人口面臨的主要問題，有43%的流動人口把孩子入托和上學(xué)的問題列為最需要流入地政府提供的效勞之一。社會資源大量會聚大城市，使得流動人口過度集中于大城市的問題非

16、常突出，不少城市已感到不堪重負(fù)，在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動人員到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市人口流動形成“盆地聚集效應(yīng)。？了望？新聞周刊記者走訪發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源，形成對流動人口吸引的“盆地效應(yīng)。目前，超量的外來人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市70%的犯罪是外來人口所為，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口，上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經(jīng)突破了90%,而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中，非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上，作案人員和受害對象“兩頭在外的

17、特點(diǎn)非常突出。材料5由于春節(jié)，大量的外來人員走了，城市瞬間冷清了許多。近兩日，記者走訪了上海10余個(gè)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點(diǎn)、維修店等都已歇業(yè)打烽。從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東，他這幾天正為此事忙得焦頭爛額，“所有快遞公司都歇菜了，難不成要我親自開車去送？通過反復(fù)查找，蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對此，蔡先生連聲說想不到，“平日里競爭如此劇烈的快遞業(yè)居然也會有集體罷工的一天。隨著大量的外來人員開始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng)，除了早就“歇菜的快遞業(yè)，一些店鋪和企業(yè)也開始提早放假，美發(fā)、洗車、餐飲等效勞性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象，不少市民明顯感受到

18、了日常生活的不便。住在恰景苑的劉先生稱，他家樓下原有個(gè)收廢品的站點(diǎn)，他每月都會將家中的報(bào)紙等廢品送到這里回收。為迎接春節(jié)，他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下，但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解，這位收廢品者也是回家過年了?，F(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽臺上。有位王女士告訴記者，這幾年春節(jié)雖然出行不堵車了，可是去餐館吃飯、去商場買東西卻常常會很窩火，因?yàn)樾诓缓?，?jīng)常沒人理。一開始她還會說上幾句批評效勞員的話，可是后來她發(fā)現(xiàn)，真不是效勞員們態(tài)度不好，而是人手實(shí)在不夠，他們忙不過來了?！八袁F(xiàn)在我再也不會苛責(zé)效勞員了，效勞員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上，我會對他們笑著說沒關(guān)系，因?yàn)樗麄兌继蝗菀琢?，背井離鄉(xiāng)

19、來滬打工，過年了還不能回家，我們應(yīng)該多理解、多關(guān)愛他們。余小姐也說，春節(jié)前后的這一個(gè)多月時(shí)間，快遞不給力了，網(wǎng)購?fù)Ｖ沽?，洗衣店關(guān)門了，小時(shí)工也找不到了，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的效勞人員是多么重要。材料6一位“北漂女士這樣寫道：我和老公來北京已經(jīng)10年了，2003年底買了房子，當(dāng)時(shí)還很廉價(jià)，北五環(huán)邊上，4440/平米，現(xiàn)在對面新建的樓都27000/平米了。入住后我們口袋里就剩1000塊，當(dāng)時(shí)一樣新家具和電器也沒買，后來才慢慢添置起來。老公在04、05年賺的比擬多，但是很累。今年初換了份工作，還算輕松，但工資只有原來的一半，我們比擬滿意。我在一家全國知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作，但收入一般，

20、只在今年工資才有了一些上漲。老公新找的單位是個(gè)私企，除了工資和商業(yè)保險(xiǎn)，什么也沒有。全家年收入158000元，年余額30560元。我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開北京，回老家一個(gè)北方省會城市或是去青島、煙臺這樣的城市生活，還想能有時(shí)機(jī)和老公出去旅游一次，我不知道什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在生活感覺挺幸福的，但還有那么多貸款，感覺壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了，以后孩子上學(xué)也是個(gè)問題。一是我們現(xiàn)在都沒有北京戶口，二是北京的學(xué)校稍好一點(diǎn)兒的就要收很多贊助費(fèi)。沒有戶口就要收更多，想想這個(gè)就發(fā)愁，真希望等我們的孩子上學(xué)時(shí)可以取消戶口制度。

21、材料7據(jù)江西人保廳統(tǒng)計(jì)，2021年江西農(nóng)民已達(dá)733.7萬人。在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展作出了重大奉獻(xiàn)。據(jù)新華網(wǎng)，南昌2021年1月30日電。今年春運(yùn)伊始，來自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車返鄉(xiāng)大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前春運(yùn)的巨大壓力，但背后也是一種無奈！江西省交警部門介紹，目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達(dá)或過境的集中地。福建、浙江去往江西的國道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝'騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。1月底，記者在316國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時(shí)有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊(duì)經(jīng)過。他們

22、或成群結(jié)隊(duì)，或單騎而行，車上大多數(shù)是兩人，或中間夾著一個(gè)小孩。玉山縣內(nèi)的320國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)之路。玉山縣交警部門介紹，2021年，有大約3萬輛農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過玉山縣回鄉(xiāng)過年，而2021年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到4萬輛以上。在福建和江西交界處，記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng)。徐先生告訴記者：“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價(jià)只要106元。但票難買，我排了一天隊(duì)都沒買到票。坐汽車至少要350元，太貴了！前年買了摩托車后，這兩年我都是自己騎摩托車回家過年。凌晨2點(diǎn)徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。記者看到，他們身上都穿著厚厚的衣服，有的還穿了防風(fēng)的

23、雨衣。冰雪天氣里，駕駛摩托車出行的平安問題比擬突出。在福建廈門等一些地方已有報(bào)道反映，農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇車禍。面對洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮，公安部門2021年在全國設(shè)立了8300多個(gè)春運(yùn)交通平安效勞站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要效勞。江西省社科院農(nóng)村問題專家說，農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，側(cè)面反映出春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難，深層折射出我國城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。專家分析，緩解春運(yùn)壓力，就要從根本上減少春運(yùn)期間的人口流動量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住，讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客，勞開工資少，且多有被拖欠的危險(xiǎn)，子女就學(xué)難、生老病死聽天由命。材料

24、8在日本，國民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著身份證的角色。日本國民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?，享受?dāng)?shù)厮懈＠５沁w徙后，必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來的戶籍材料就會自然變更。同時(shí)，申請人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請更新國民健康保險(xiǎn)證。在美國，扮演身份角色的是駕照和社會保障記錄。新到一個(gè)地方超過15天，就必須到DMV機(jī)動車輛處登記，否那么駕照會被視為無效證件。社會保障記錄與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳費(fèi)息息相關(guān)，伴隨美國人一生。美國人遷徙到一個(gè)地方就自動成為當(dāng)?shù)鼐用?，自動地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠?，不需申請，也不?/p>

25、辦戶籍手續(xù)。政府會根據(jù)駕照登記和社會保障變更找到你。三、作答要求問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡要答復(fù)以下問題。10分1 .概括當(dāng)前我國人口流動的積極意義。4分2 .概括當(dāng)前我國人口流動引發(fā)的社會問題。6分問題二：依據(jù)給定材料2、3,運(yùn)用“推拉理論，分析我國農(nóng)村人口流動的原因。20分問題三：結(jié)合材料7,以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作草擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言標(biāo)準(zhǔn)，300500字。30分問題四：十八大報(bào)告指出，要完美和創(chuàng)新流動人口管理效勞。請結(jié)合給定材料，以如何實(shí)現(xiàn)流動人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章，題目自擬。要求：主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，邏輯

26、嚴(yán)密，語言流暢，10001200字。40分2021年江西省？中論？答案解析問題一：【解題思路】由題干可知，此題分為兩個(gè)小題，都屬于典型的歸納概括題，即要求根據(jù)給定材料進(jìn)行歸納概括。但需要注意的是此題并未明確指出可參考的材料范圍，所以需要我們首先對于整篇材料進(jìn)行通讀，對于各那么材料的主要內(nèi)容做到了然于胸。然后回到題干要求，明確分別需要對于人口流動的積極意義及其產(chǎn)生的社會問題進(jìn)行歸納概括。通過閱讀材料，問題1需要從流動人口本身及我國社會經(jīng)濟(jì)開展兩個(gè)方面進(jìn)行概括。問題2的要點(diǎn)需要從社會治安、社會心態(tài)、城市開展等方面進(jìn)行概括。問題1:【參考答案】我國人口流動的積極意義主要表達(dá)在兩方面，一是促進(jìn)農(nóng)民增收

27、，成為中國人尤其是廣闊農(nóng)民工獲得財(cái)富和改變命運(yùn)的時(shí)機(jī)；二是產(chǎn)生人口紅利效應(yīng)，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)開展。問題2:【參考答案】我國大規(guī)模的人口流動引發(fā)了諸多的社會問題，主要表達(dá)在影響城市開展、社會治安及社會心態(tài)三個(gè)方面。首先，人口流動影響城市的開展，一方面超量的外來人口，導(dǎo)致城市資源緊張，不堪重負(fù)，另一方面，集中的人口流動又給城市生活帶來不便。其次，人口流動影響社會治安，犯罪率上升、交通平安隱患都是人口大規(guī)模流動產(chǎn)生的社會問題。最后，受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問題的影響，社會心態(tài)失衡。問題二：【解題思路】從題干中可以看出，此題作答任務(wù)是運(yùn)用推拉理論，分析我國農(nóng)村人口流動的原因，說明在分析我國農(nóng)村

28、人口流動的原因時(shí)，要以推拉理論為依據(jù)。作答范圍是依據(jù)給定材料2、3，因此我們只需要重點(diǎn)研讀材料2、3,從中提取在作答時(shí)，首先闡釋推拉理論的具體含義，然后據(jù)此按照一定的邏輯層次對依次從三個(gè)層面分析我國農(nóng)村人口流動的原因，用流暢的語言表述即可得出此題答案?！緟⒖即鸢浮客评碚撚砂透駜?nèi)首先提出，他認(rèn)為人口流動的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動由這兩股力量前拉后推所決定。李在此根底上補(bǔ)充了中間障礙因素，認(rèn)為人口流動是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。根據(jù)推拉理論，我國農(nóng)村人口流動的原因在拉力方面：一是國家公布促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入集

29、鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策，并通過制度性改革，為人口流動提供體制保障，降低流動人口在城市居住和尋找工作的本錢與風(fēng)險(xiǎn)；二是絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入明顯上升；三是城市資本集中，資源豐富，環(huán)境優(yōu)越，對年輕勞動者具有巨大吸引力。在推力方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量上升；二是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇開展困境并破產(chǎn)，其吸納的農(nóng)村剩余勞動力被重新釋放；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展緩慢，吸納勞動力能力程度較低。在中間障礙方面：局部地區(qū)本場勞動力適齡人口缺乏，或不愿進(jìn)入，需要由外來勞動力補(bǔ)充和承當(dāng)。問題三：【解題思路】此題屬于應(yīng)用文寫作題，要求以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作草擬一份通知。通過審題可知，作答身

30、份是“A縣政府；作答對象是草擬一份關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作通知'；作答范圍是材料7",這就要求考生的作答全部來自材料7。從作答要求來看，需考慮通知的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，提出措施具有可行性，語言標(biāo)準(zhǔn)，總體字?jǐn)?shù)要控制在300500字最后，按照蒙由一事項(xiàng)一要求的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語言要標(biāo)準(zhǔn)，字?jǐn)?shù)控制在300500字【參考答案】關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展做出了重大奉獻(xiàn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作，讓廣闊農(nóng)民工及時(shí)、平安、有序返鄉(xiāng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、高度重視，形成合力高度重視春節(jié)期間農(nóng)

31、民工平安返鄉(xiāng)工作，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定和平安的需要。各部門要形成合力，保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。二、優(yōu)化效勞，有序返鄉(xiāng)優(yōu)化農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安效勞工作，采取多項(xiàng)綜合措施，做到平安有序：1 .做好摩托車返鄉(xiāng)農(nóng)民工效勞工作，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)愛心效勞點(diǎn)，提供便民效勞和救助；加強(qiáng)交通平安疏導(dǎo)；建立志愿者效勞隊(duì)伍。2 .組織農(nóng)民工團(tuán)體購票，為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票效勞，提供農(nóng)民工專列和專車。3 .加強(qiáng)對生活有困難的農(nóng)民工群體的幫扶工作，為其提供返鄉(xiāng)資助三、完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快推動城鄉(xiāng)一體化改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，讓農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)生活。農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益，各有關(guān)部門要切實(shí)將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。A縣人民政府辦公室X年X月X制問題四：【參考例文】讓保障落地讓權(quán)益生根實(shí)現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理人從那里來？人往哪里去？這個(gè)古老的哲學(xué)話題正全面而深刻的改變著當(dāng)今的中國。過