水利行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試專業(yè)法律知識(shí)解析

1、學(xué)習(xí) 好資料水利行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試專業(yè)法律知識(shí)解析一、水資源管理涉及內(nèi)容：中華人民共和國(guó)水法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、安徽省實(shí)施水法辦法、安徽省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見、國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法1 、水資源的所有權(quán)：水資源包括地表水和地下水，水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使.（水法第三條）2 、水資源管理的兩項(xiàng)基本制度:國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的除外。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度和水資源有償

2、使用制度的組織實(shí)施。（水法第七條）3 、水資源的管理體制：（水法第十二條：）國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。水法第十三條縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。4 、水資源規(guī)劃：水法第十四條國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。水法第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編

3、制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。5 、開發(fā)、利用水資源的原則：水法第二十條開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。水法第二十一條開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。水法第二十三條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。水法第二十八條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合

4、法權(quán)益。6、新建、改建或者擴(kuò)大排污口的審批：水法第三十三條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。水法第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。7 、國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度水法第四十七條）水法第四十九條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。8 、取水的概念：條例第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。9 、取水許可的適用范圍：取用水資源的單位和

5、個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。條例第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；是指年取水量在1000立方米以下10、取水量審批的主要依據(jù)：條例第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。11 、取水許可的分級(jí)審批權(quán)限：安徽辦法第九條取水許可按照下列審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批：（一）年取用地表水在1500萬(wàn)立方米以上、地下水在1000萬(wàn)立方米以上，或者在地下水限制開采區(qū)取用地下水和水力發(fā)電總裝機(jī)在1萬(wàn)千瓦以上，以及由省人民政

6、府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由省人民政府水行政主管部門審批；12 、取水許可不予批準(zhǔn)的情形：條例第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。審批

7、的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。13 、用水的計(jì)費(fèi)制度：水法第四十九條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。水法第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)更多精品文檔學(xué)習(xí)-好資料農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。第二十條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，也可以由取水審批機(jī)關(guān)委托下一級(jí)人民政府水行政主管部門或者水工程管理單位征收第二十一條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。水力發(fā)電用水（含抽水蓄能電站）和火力發(fā)電貫流式冷卻用水，水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)

8、際發(fā)電量確定。為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全而進(jìn)行的經(jīng)常性疏干排水，有計(jì)量設(shè)施的，水資源費(fèi)根據(jù)實(shí)際排水量確定；無(wú)計(jì)量設(shè)施的，水資源費(fèi)根據(jù)實(shí)際采礦量確定。14、地下水超采區(qū)、禁采區(qū)管理：在地下水超采區(qū)內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取科學(xué)措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已建的地下水取水工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，逐步壓減地下水開采量，直至限期封閉。具體封閉辦法由省人民政府水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。15、關(guān)

9、于最嚴(yán)格的水資源管理制度我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情和水情?！八捻?xiàng)制度”：一是用水總量控制制度。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，包括嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，嚴(yán)格水資源有償使用，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。二是用水效率控制制度。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

10、，包括全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。三是水功能區(qū)限制納污制度。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，包括嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。四是水資源管理責(zé)任和考核制度。將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)二、水土保持涉及內(nèi)容：中華人民共和國(guó)水土保

11、持法、安徽省實(shí)施水土保持法辦法1、水土保持的概念：更多精品文檔學(xué)習(xí) 好資料第二條本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。2、水土保持工作的方針：第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。3、水土保持規(guī)劃：第十五條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。4、水土保持的預(yù)防措施：第十七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)

12、取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。第二十條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，5 、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批制度：第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案

13、的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。第二十六條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；6 、水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度第三十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，三

14、、水工程管理和保護(hù)涉及內(nèi)容：中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、安徽省實(shí)施水法辦法、安徽省水工程管理和保護(hù)條例1、水工程的概念：水法第七十九條：本法所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開更多精品文檔學(xué)習(xí)-好資料發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。2、水工程管理體制：第七條國(guó)有水工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。受益和保護(hù)范圍在同一行政區(qū)域的國(guó)有水工程，由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T管理；跨行政區(qū)域的水工程，由共同上一級(jí)水行政主管部門或者主要受益地的水行政主管部門管理。受益和保護(hù)范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有小型水工程，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。3、國(guó)有水工程管理和保

15、護(hù)范圍的劃定水法第四十三條國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。條例第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)有水工程的管理和保護(hù)范圍：（一）有堤防的河道（含湖泊）的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道（含湖泊）,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域。（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)劃定堤防安全保護(hù)范圍：1、長(zhǎng)江干流大中型堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于50米，背水側(cè)不得窄于30

16、米;2、長(zhǎng)江干流其他堤防、淮河干流（含潁河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下）及其重要支流堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)不得窄于30米，背水側(cè)不得窄于20米；3、其他河道堤防的護(hù)堤地，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米；4、與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。（三）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域；山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫(kù)從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)。壩區(qū)的管理范圍為水庫(kù)擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：1、大型和重要中型水庫(kù)為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；2、中型水庫(kù)為建筑物邊緣

17、線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；3、小型水庫(kù)為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。（四）水閘（涵閘、船閘）的管理范圍為：1、大型閘為上、下游各500米，兩端堤防（地段）各100米；2、中型閘為上、下游各300米，兩端堤防（地段）各30米；3、小型閘為上、下游各100米，兩端堤防（地段）各20米。（五）泵站管理范圍為廠區(qū)，前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米。（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。第十九條水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水工程管理和保護(hù)范圍的邊界

18、設(shè)立固定標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。第二十條在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)4、水行政主管部門、水工程管理單位關(guān)于水工程管理和保護(hù)工作職責(zé)：第十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理，按照水工程管理權(quán)限，定期對(duì)水工程進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并積極采取措施排除安全隱患。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行。第十二條縣級(jí)以上地方人民政府水行政

19、主管部門設(shè)置的水工程管理單位，具體負(fù)責(zé)國(guó)有水工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。第十四條其他單位和個(gè)人利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。5、水工程管理范圍內(nèi)的限制性和禁止性行為：安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法第十七條利用河道、湖泊、水庫(kù)從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。利用國(guó)有水庫(kù)、人工水道從事前款規(guī)定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十六條在水工程

20、管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹；（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運(yùn)行或污染水體的廢棄物；（三）在堤身、護(hù)堤地和水庫(kù)大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易；（四）向水庫(kù)傾倒垃圾或渣土，在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔漢或者填占水庫(kù)；（五）損毀、破壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口；（七）其他影響水工程效益發(fā)揮、有礙水工程安全運(yùn)行的行為。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水

21、工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。6、水工程管理范圍內(nèi)水土資源的開發(fā)利用：第十四條國(guó)有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備，因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，純公益性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理和經(jīng)營(yíng)分開。其他單位和個(gè)人利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。利用國(guó)有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。國(guó)有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。在水工程管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響工程安全和正常運(yùn)行，不得違反水

22、功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。7、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批制度：第二十條在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)，8、河道違法行為的查處：第三十二條責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處以5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。四、河道采砂管理涉及內(nèi)容：長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例、安徽省河道采砂管理辦法、安徽省長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法1、河道采砂的概念：第二條本辦法所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、

23、水庫(kù)、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。2、河道采砂的管理體制：第四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位（以下稱省水工程管理單位）在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。3、河道采砂許可制度：水法第三十九條國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十三條河道采砂實(shí)行許可制度。省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放；其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征

24、求有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。4、禁采期和禁采區(qū)：水法第三十九條在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。5、非法采砂的處罰：一一重點(diǎn)掌握未辦證、非法運(yùn)砂、堆砂及非法移動(dòng)的處罰違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停更多精品文檔學(xué)習(xí)-好資料止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府水行政主管

25、部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：（二）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；（四）裝運(yùn)違法開采的砂石的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)的，由市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除的，強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。第三十四條從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，市、縣人民政府水行政主管部門

26、或者省水工程管理單位有權(quán)將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具拖至指定地點(diǎn)停放，并依法處理，因此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。6、河道采砂收費(fèi)制度五、防汛抗旱涉及內(nèi)容：中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)抗旱條例、安徽省實(shí)施防洪法辦法、安徽省抗旱條例1、防洪、防汛、抗旱工作的原則防洪法第二條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。防汛條例第三條防汛工作文行安至第一，常備不慍.以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則?？购禇l例第三條抗旱工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益

27、的原則。2、防洪、防汛、抗旱工作管理體制，政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制內(nèi)容3、防洪規(guī)劃：第九條防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。4、防洪區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的概念5、依法清除河道、湖泊內(nèi)阻礙行洪的障礙物的程序第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。第四十五條在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防

28、汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。6、啟用蓄滯洪區(qū)的程序7、抗旱的概念第二條本條例所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。8、各級(jí)人民政府在旱情嚴(yán)重時(shí)可以采取的抗旱措施第二十五條縣級(jí)以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列措施：（一）限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；（二）限制或者暫停洗車