太湖水污染的形成和治理學(xué)習(xí)教案

1、太湖太湖(ti h)水污染的形成和治理水污染的形成和治理第一頁，共56頁。第1周： 小組形成和課題的確定第2周： 制訂課題研究計劃第3-5周： 查找關(guān)于(guny)太湖水污染形成的資料第6-8周：查找關(guān)于(guny)太湖水污染治理的資料第9-10周：進行小組討論和交流第11-17周：整理資料和初步制作幻燈片第18周：對幻燈片內(nèi)容交流和討論第19-20周：對幻燈片進行修改第21周：完成課題第1頁/共56頁第二頁，共56頁。 太湖，橫跨江浙，是我國第三大淡水湖。就其優(yōu)越的地理位置、富饒的物產(chǎn)和秀麗的自然風(fēng)光來說，可稱五大淡水湖之冠。它發(fā)揮著蓄洪、灌溉、航運、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面功能，同時也

2、是無錫市、蘇州市等地的主要飲用水源。 近十年來，太湖與滇池、巢湖一樣水質(zhì)污染日益嚴重。尤其是富營養(yǎng)化程度不斷加重，已嚴重影響到人民的日常生活，制約了流域的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)專家們分析，造成太湖富營養(yǎng)化的基本原因有三條：一是農(nóng)業(yè)和生活污水大量增加，僅此足以使太湖水中的含氮量超過三類水指標。二是工業(yè)污染增加。大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水排入江河，使流域內(nèi)中小城市，周圍(zhuwi)的地面水都受到嚴重污染，形成黑水帶，并隨河網(wǎng)擴散而影響太湖。此外，養(yǎng)魚、水運和旅游業(yè)等湖內(nèi)的各種其它開發(fā)活動，也使污染物發(fā)生量直線上升。太湖富營養(yǎng)化和水污染日趨嚴重也已成為國內(nèi)外廣泛關(guān)注的環(huán)境問題。目前，對太湖的治理工作正在逐步實施

3、，重點是太湖污染源的治理。并已取得明顯效果。第2頁/共56頁第三頁，共56頁。 1998年底(nind)，備受國人矚目的太湖水污染防治攻堅戰(zhàn)，攻克了第一個重要堡壘，沿湖各排污單位在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)，基本實現(xiàn)了達標排放。在這次氣勢磅礴的治污戰(zhàn)役中，太湖流域1035家重點排污單位的總達標率為973，42家企業(yè)被關(guān)停，許多“老、大、難”的問題得到了解決，環(huán)境質(zhì)量有所改善，企業(yè)污染防治水平有了較大的提高，地方環(huán)保工作得到加強，公眾環(huán)境意識明顯提高。根據(jù)國務(wù)院批準的太湖水污染防治“九五”計劃和 2010年規(guī)劃，太湖流域水污染防治分三步走。第一步目標現(xiàn)已順利完成，即到1998年底(nind)，工業(yè)企業(yè)、

4、畜禽養(yǎng)殖場和沿湖賓館、飯店的污染源要做到達標排放。第二步，到2000年底(nind)，集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質(zhì)達到地面水三類標準，實現(xiàn)太湖變清。第三步，再用10年左右的時間，實現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。第3頁/共56頁第四頁，共56頁。1.太湖(ti h)水污染的原因2.太湖(ti h)水污染的防治第4頁/共56頁第五頁，共56頁。一是人對太湖排放的污染物量大，超過其一是人對太湖排放的污染物量大，超過其自凈能力。污染物來源主要是工業(yè)、生活、自凈能力。污染物來源主要是工業(yè)、生活、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水土流失、航運旅游、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水土流失、航運旅游、降雨降塵降雨降塵(jingchn

5、)等外源和長期積存于等外源和長期積存于湖底的淤泥等內(nèi)源的二次污染。湖底的淤泥等內(nèi)源的二次污染。 二是太湖水污染防治進展速度不快。主二是太湖水污染防治進展速度不快。主要表現(xiàn)在投入不足、污水處理能力嚴重不要表現(xiàn)在投入不足、污水處理能力嚴重不足、控制外源和內(nèi)源的力度不夠、生態(tài)修足、控制外源和內(nèi)源的力度不夠、生態(tài)修復(fù)進度慢、規(guī)劃及其實施滯后、水資源開復(fù)進度慢、規(guī)劃及其實施滯后、水資源開發(fā)利用不合理、執(zhí)法不嚴等。發(fā)利用不合理、執(zhí)法不嚴等。第5頁/共56頁第六頁，共56頁。太湖太湖(ti h)水污染防治的幾點建議水污染防治的幾點建議1.應(yīng)制訂統(tǒng)一的各區(qū)域污染防治規(guī)劃應(yīng)制訂統(tǒng)一的各區(qū)域污染防治規(guī)劃 各區(qū)域應(yīng)

6、在太湖流域管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)其特定的自然、社會和各區(qū)域應(yīng)在太湖流域管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)其特定的自然、社會和經(jīng)濟條件統(tǒng)一制訂相應(yīng)的水污染防治規(guī)劃。各區(qū)域水污染防治的基本措經(jīng)濟條件統(tǒng)一制訂相應(yīng)的水污染防治規(guī)劃。各區(qū)域水污染防治的基本措施是控制外源，適當清除內(nèi)源，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的重點措施，施是控制外源，適當清除內(nèi)源，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的重點措施，如：五里湖應(yīng)全封閉，提高水位，建成水庫，實施生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)；如：五里湖應(yīng)全封閉，提高水位，建成水庫，實施生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)；梅梁湖為大口袋型湖灣，應(yīng)以控制人湖河道及其兩側(cè)梅梁湖為大口袋型湖灣，應(yīng)以控制人湖河道及其兩側(cè)(lin c)外源、

7、擋外源、擋污、清淤、調(diào)水和生態(tài)修復(fù)為主；竺山湖為小口袋型湖灣，應(yīng)以控源、污、清淤、調(diào)水和生態(tài)修復(fù)為主；竺山湖為小口袋型湖灣，應(yīng)以控源、生態(tài)清淤和生態(tài)修復(fù)為主；貢湖為開敞式湖灣，應(yīng)以調(diào)水、擋污和生態(tài)生態(tài)清淤和生態(tài)修復(fù)為主；貢湖為開敞式湖灣，應(yīng)以調(diào)水、擋污和生態(tài)修復(fù)為主；東太湖為下游湖灣，應(yīng)以生態(tài)清淤和生態(tài)治理為主；太湖上修復(fù)為主；東太湖為下游湖灣，應(yīng)以生態(tài)清淤和生態(tài)治理為主；太湖上游的西岸和南岸以控源為主。游的西岸和南岸以控源為主。第6頁/共56頁第七頁，共56頁。2.適當確定污染物總量控制目標適當確定污染物總量控制目標 要糾正某些人認為只要工業(yè)污水達標排放和生活污要糾正某些人認為只要工業(yè)污水達

8、標排放和生活污水集中處理就行了的觀點，其他如控制外源、清淤、調(diào)水集中處理就行了的觀點，其他如控制外源、清淤、調(diào)水、建閘擋污、生態(tài)修復(fù)等工程技術(shù)措施、保障措施也水、建閘擋污、生態(tài)修復(fù)等工程技術(shù)措施、保障措施也是完全必要和至關(guān)重要的。太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)達，污是完全必要和至關(guān)重要的。太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)達，污染物排放總量大于允許納污量數(shù)倍，各區(qū)域需適當確定染物排放總量大于允許納污量數(shù)倍，各區(qū)域需適當確定其污染物總量控制目標。否則，即使是局部達標排放，其污染物總量控制目標。否則，即使是局部達標排放，但匯流后也會使太湖不堪負重。為此，有關(guān)但匯流后也會使太湖不堪負重。為此，有關(guān)(yugun)部部門一方面要研

9、究出比較切合實際的允許納污量，另一方門一方面要研究出比較切合實際的允許納污量，另一方面又不要過于看重允許納污量這個指標，重要的是把注面又不要過于看重允許納污量這個指標，重要的是把注意力集中到有效削減各類污染負荷和提高環(huán)境容量上。意力集中到有效削減各類污染負荷和提高環(huán)境容量上。第7頁/共56頁第八頁，共56頁。3.切實控制工業(yè)污染切實控制工業(yè)污染 應(yīng)全過程實行清潔生產(chǎn)，使用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物的工應(yīng)全過程實行清潔生產(chǎn)，使用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物的工藝、技術(shù)、設(shè)備、原料，用數(shù)十年或更長一點的時間，使工業(yè)藝、技術(shù)、設(shè)備、原料，用數(shù)十年或更長一點的時間，使工業(yè)企業(yè)達到污染物企業(yè)達到污染物“零零”排放。目

10、前工業(yè)企業(yè)達標排放只是最起排放。目前工業(yè)企業(yè)達標排放只是最起碼、最基本的要求碼、最基本的要求(yoqi)。由于太湖流域經(jīng)濟發(fā)達，工廠眾多，。由于太湖流域經(jīng)濟發(fā)達，工廠眾多，特別在城鎮(zhèn)，就是大中小工業(yè)企業(yè)全部達標排放，其污染物排特別在城鎮(zhèn)，就是大中小工業(yè)企業(yè)全部達標排放，其污染物排放量仍很大。目前應(yīng)采用接管、搬遷、調(diào)整結(jié)構(gòu)和關(guān)閉的措施。放量仍很大。目前應(yīng)采用接管、搬遷、調(diào)整結(jié)構(gòu)和關(guān)閉的措施。其中，接管是把工業(yè)污水其中，接管是把工業(yè)污水(不含電廠或熱電廠排放的循環(huán)水等不不含電廠或熱電廠排放的循環(huán)水等不增加污染的廢水，下同增加污染的廢水，下同)全部接進污水收集管網(wǎng)，進污水廠處理，全部接進污水收集管網(wǎng)

11、，進污水廠處理，有些不能直接進污水廠的應(yīng)預(yù)處理合格后再進污水廠；搬遷是有些不能直接進污水廠的應(yīng)預(yù)處理合格后再進污水廠；搬遷是把重污染企業(yè)搬遷進相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，按不伺類型進行分類污水把重污染企業(yè)搬遷進相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，按不伺類型進行分類污水處理。處理。第8頁/共56頁第九頁，共56頁。4.建設(shè)足量的高標準污水處理系統(tǒng)建設(shè)足量的高標準污水處理系統(tǒng) 建設(shè)足量的污水處理廠及其配套管網(wǎng)，確保全部工業(yè)、生活污建設(shè)足量的污水處理廠及其配套管網(wǎng)，確保全部工業(yè)、生活污水進污水廠處理。城市污水廠以處理生活污水為主，兼顧處理工業(yè)水進污水廠處理。城市污水廠以處理生活污水為主，兼顧處理工業(yè)污水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠應(yīng)兼顧處理工業(yè)、生活

12、污水。如目前無錫市污水污水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠應(yīng)兼顧處理工業(yè)、生活污水。如目前無錫市污水處理廠的處理能力已超過處理廠的處理能力已超過50萬萬t/d，占生活污水排放量的，占生活污水排放量的60%左右，左右，在江蘇省處于前列，但由于管網(wǎng)配套不足，實際處理率仍只有在江蘇省處于前列，但由于管網(wǎng)配套不足，實際處理率仍只有30%-40%，工業(yè)污水進污水處理廠的比率更低。所以太湖流域各地必須，工業(yè)污水進污水處理廠的比率更低。所以太湖流域各地必須把加大投入，建設(shè)足量的污水處理系統(tǒng)作為控制工業(yè)污染的硬任務(wù)，把加大投入，建設(shè)足量的污水處理系統(tǒng)作為控制工業(yè)污染的硬任務(wù)，當務(wù)之急是要探索出一條市場化運作的路子。隨著污水處理能

13、力的當務(wù)之急是要探索出一條市場化運作的路子。隨著污水處理能力的加大和生活、工業(yè)污染的控制，污水處理廠處理過的水將是太湖流加大和生活、工業(yè)污染的控制，污水處理廠處理過的水將是太湖流域最大的污染負荷域最大的污染負荷(fh)，所以應(yīng)提高污水廠的排放標準，最大限，所以應(yīng)提高污水廠的排放標準，最大限度減少污水廠排出的污染負荷度減少污水廠排出的污染負荷(fh)。第9頁/共56頁第十頁，共56頁。5.封閉城鎮(zhèn)排污口，控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染封閉城鎮(zhèn)排污口，控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染 太湖流域有數(shù)以萬計的生活、工業(yè)排污口，非常難管理。太湖流域有數(shù)以萬計的生活、工業(yè)排污口，非常難管理。為確保工業(yè)、生活污水進污水廠集中處理和便

14、于監(jiān)督管理，為確保工業(yè)、生活污水進污水廠集中處理和便于監(jiān)督管理，必須封閉全部城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水排污口，農(nóng)村排污口封閉必須封閉全部城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水排污口，農(nóng)村排污口封閉應(yīng)根據(jù)當?shù)卦试S納污能力的大小確定。要嚴格控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)應(yīng)根據(jù)當?shù)卦试S納污能力的大小確定。要嚴格控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染，。主要控制措施：一是大力推進農(nóng)村城市化，建設(shè)村污染，。主要控制措施：一是大力推進農(nóng)村城市化，建設(shè)居民區(qū)，集中居住，生活污水集中處理；二是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)、居民區(qū)，集中居住，生活污水集中處理；二是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染控制區(qū)。要重視其他非點源污染的治理，這里的其農(nóng)村污染控制區(qū)。要重視其他非點源污染的治理，這里的其他非點源是指

15、農(nóng)業(yè)以外的非點源。主要是地面、道路、廣場、他非點源是指農(nóng)業(yè)以外的非點源。主要是地面、道路、廣場、屋面的積聚物和車輛產(chǎn)生的污染物隨雨水進入水體，及降雨屋面的積聚物和車輛產(chǎn)生的污染物隨雨水進入水體，及降雨降塵降塵(jingchn)等。每次大雨之初由城鎮(zhèn)雨水管中排出的雨等。每次大雨之初由城鎮(zhèn)雨水管中排出的雨水是黑色的，可見污染負荷之大。控制措施是：廣植樹多種水是黑色的，可見污染負荷之大。控制措施是：廣植樹多種草，提高綠化、植被覆蓋率，減少地面徑流；在城鎮(zhèn)全面建草，提高綠化、植被覆蓋率，減少地面徑流；在城鎮(zhèn)全面建設(shè)截流式雨污分流系統(tǒng)，減少非點源污染進入水體。設(shè)截流式雨污分流系統(tǒng)，減少非點源污染進入水體

16、。第10頁/共56頁第十一頁，共56頁。6.持續(xù)進行生態(tài)清淤持續(xù)進行生態(tài)清淤 生態(tài)清淤是為改善水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境生態(tài)清淤是為改善水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境(hunjng)而進行的清而進行的清淤，目的是減少二次污染，不同于為改善航行和排澇行洪條件而淤，目的是減少二次污染，不同于為改善航行和排澇行洪條件而進行的疏浚。五里湖實施生態(tài)清淤有較好效果，無錫城區(qū)第一遍進行的疏浚。五里湖實施生態(tài)清淤有較好效果，無錫城區(qū)第一遍河道清淤已完成，農(nóng)村河道第一遍清淤也將完成。在生態(tài)清淤后，河道清淤已完成，農(nóng)村河道第一遍清淤也將完成。在生態(tài)清淤后，無錫市的水生態(tài)環(huán)境無錫市的水生態(tài)環(huán)境(hunjng)改善明顯，這說明生態(tài)清淤顯示改

17、善明顯，這說明生態(tài)清淤顯示出的改善水環(huán)境出的改善水環(huán)境(hunjng)效果與水體受污染情況、底質(zhì)受污染效果與水體受污染情況、底質(zhì)受污染情況、底質(zhì)釋放污染物的速率、水體的流速等因素有關(guān)，也與清情況、底質(zhì)釋放污染物的速率、水體的流速等因素有關(guān)，也與清淤的方法、采用的機械設(shè)備及清淤質(zhì)量有關(guān)。在太湖平原河網(wǎng)區(qū)淤的方法、采用的機械設(shè)備及清淤質(zhì)量有關(guān)。在太湖平原河網(wǎng)區(qū)和湖泊中，污染和淤積嚴重的區(qū)域、近和湖泊中，污染和淤積嚴重的區(qū)域、近30-40年內(nèi)積聚的淤泥均需年內(nèi)積聚的淤泥均需清除，生成時間久遠、污染物含量小、產(chǎn)生二次污染少的淤泥可清除，生成時間久遠、污染物含量小、產(chǎn)生二次污染少的淤泥可不清。生態(tài)清淤要

18、采用適當?shù)臋C械設(shè)備和方法，要掌握生態(tài)清淤不清。生態(tài)清淤要采用適當?shù)臋C械設(shè)備和方法，要掌握生態(tài)清淤的周期和時間，太湖和其他湖泊需清淤的區(qū)域每的周期和時間，太湖和其他湖泊需清淤的區(qū)域每15-20年一次，河年一次，河網(wǎng)每網(wǎng)每5-10年一次。年一次。第11頁/共56頁第十二頁，共56頁。7.建閘擋污建閘擋污 建閘擋污是太湖中下游平原特有的簡單可行的治污辦建閘擋污是太湖中下游平原特有的簡單可行的治污辦法在外源污染未得到徹底控制前，建閘擋污可有效控制部法在外源污染未得到徹底控制前，建閘擋污可有效控制部分污染物人湖，以保護重點水域。如梅梁湖人湖河道梁溪分污染物人湖，以保護重點水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河河(

19、x h)、直湖港、武進港均已建閘擋污，減少了、直湖港、武進港均已建閘擋污，減少了40%-60%的人湖污染物量；人貢湖的的人湖污染物量；人貢湖的14條河道均已建閘，并開條河道均已建閘，并開始擋污。要加強擋污管理，并解決直湖港；武進港和人貢始擋污。要加強擋污管理，并解決直湖港；武進港和人貢湖湖14條河道兩側(cè)的污染控制和與泄洪排澇相協(xié)調(diào)的問題。條河道兩側(cè)的污染控制和與泄洪排澇相協(xié)調(diào)的問題。第12頁/共56頁第十三頁，共56頁。 8.適當提高太湖水位 太湖周邊各城市的生活、工業(yè)和生態(tài)用水量隨社會、經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加環(huán)境容量。太湖大堤及其有關(guān)

20、涵、閘、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封閉并可人工調(diào)節(jié)水量的湖泊，太湖的防洪標準已有較大提高，適當提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度應(yīng)考慮(kol)枯水期3.20m(吳淞基準)，平時3.40m，若低于上述標準應(yīng)及時調(diào)水補水；建議太湖防汛警戒水位根據(jù)現(xiàn)實情況適當提高到3.60-3.80m。第13頁/共56頁第十四頁，共56頁。 9.合理調(diào)水合理調(diào)水 合理調(diào)水是改善太湖流域河湖水質(zhì)和增加水量的有效措施望虞河已建成清水走廊，近年每年調(diào)長江合理調(diào)水是改善太湖流域河湖水質(zhì)和增加水量的有效措施望虞河已建成清水走廊，近年每年調(diào)長江(chn jin)水人太湖，改善了兩岸和太湖水質(zhì)，效果較好

21、，引江濟太已被中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。望虞河在不妨礙防洪的前提下，應(yīng)持續(xù)調(diào)水。當初設(shè)計望虞河工程時，不可能預(yù)見到太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展有如此高的速度和生態(tài)用水量大增的情況，所以，現(xiàn)有望虞河已不能滿足流域調(diào)水供水的需求，應(yīng)增加其他線路調(diào)引長江水人太湖，改善了兩岸和太湖水質(zhì)，效果較好，引江濟太已被中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。望虞河在不妨礙防洪的前提下，應(yīng)持續(xù)調(diào)水。當初設(shè)計望虞河工程時，不可能預(yù)見到太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展有如此高的速度和生態(tài)用水量大增的情況，所以，現(xiàn)有望虞河已不能滿足流域調(diào)水供水的需求，應(yīng)增加其他線路調(diào)引長江(chn jin)水。如新建新溝河一直湖港一梅梁湖清水通道進行調(diào)水，流量水。如新建新溝河一直湖港一梅梁湖

22、清水通道進行調(diào)水，流量100-200m3/s或更大一點，可以補充太湖水資源和有效改善梅梁湖、錫澄片河網(wǎng)的水質(zhì)，也可擴建望虞河增加調(diào)水量?；蚋笠稽c，可以補充太湖水資源和有效改善梅梁湖、錫澄片河網(wǎng)的水質(zhì)，也可擴建望虞河增加調(diào)水量。第14頁/共56頁第十五頁，共56頁。10.加快生態(tài)修復(fù)加快生態(tài)修復(fù) 太湖在太湖在20世紀五六十年代有良好的生態(tài)系統(tǒng)，世紀五六十年代有良好的生態(tài)系統(tǒng)，20世紀末，太湖世紀末，太湖東半部的生態(tài)系統(tǒng)尚可，而西部遭到了嚴重破壞，水生物的品種和東半部的生態(tài)系統(tǒng)尚可，而西部遭到了嚴重破壞，水生物的品種和數(shù)量大大減少。五里湖目前生態(tài)修復(fù)的成功經(jīng)驗和以前數(shù)量大大減少。五里湖目前生態(tài)修

23、復(fù)的成功經(jīng)驗和以前3次次(中橋水中橋水廠取水口、梅園水廠取水口和湖濱廠取水口、梅園水廠取水口和湖濱(h bn)飯店旁飯店旁)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗，生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗，說明生態(tài)修復(fù)對改善水質(zhì)有明顯的效果，但必須慎重選擇生物品種，說明生態(tài)修復(fù)對改善水質(zhì)有明顯的效果，但必須慎重選擇生物品種，并注重長效管理。應(yīng)建立多個濕地保護區(qū)。太湖日取水量并注重長效管理。應(yīng)建立多個濕地保護區(qū)。太湖日取水量5萬萬t及以及以上的取水口都應(yīng)建立水源地濕地保護區(qū)，較大河道的入湖口應(yīng)建立上的取水口都應(yīng)建立水源地濕地保護區(qū)，較大河道的入湖口應(yīng)建立河口濕地保護區(qū)，起氧化塘作用，以種植挺水植物為主，每個濕地河口濕地保護區(qū)，起氧化塘作用，以種

24、植挺水植物為主，每個濕地保護區(qū)面積應(yīng)在保護區(qū)面積應(yīng)在2-5km2；河網(wǎng)間的湖蕩應(yīng)建立湖蕩濕地保護區(qū)，在；河網(wǎng)間的湖蕩應(yīng)建立湖蕩濕地保護區(qū)，在城鎮(zhèn)附近的，兼可建成景觀湖泊；有些地方可以利用魚池或低洼區(qū)城鎮(zhèn)附近的，兼可建成景觀湖泊；有些地方可以利用魚池或低洼區(qū)域開挖、新建濕地保護區(qū)，同時滿足生態(tài)、蓄洪、滯洪的需要；生域開挖、新建濕地保護區(qū)，同時滿足生態(tài)、蓄洪、滯洪的需要；生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)注意建立長效機制，否則不能持久。態(tài)修復(fù)工程應(yīng)注意建立長效機制，否則不能持久。第15頁/共56頁第十六頁，共56頁。11.加強科研和水資源監(jiān)測，實現(xiàn)資料共享加強科研和水資源監(jiān)測，實現(xiàn)資料共享 太湖及流域各區(qū)域水污染綜合

25、防治模型試驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制區(qū)太湖及流域各區(qū)域水污染綜合防治模型試驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制區(qū)示范試驗，控制總氮、總磷有效途徑研究，藻類爆發(fā)機理研究，除藻、示范試驗，控制總氮、總磷有效途徑研究，藻類爆發(fā)機理研究，除藻、吸藻的機械和方法研究，淤泥、藻類綜合利用研究等信息應(yīng)全流域共享。吸藻的機械和方法研究，淤泥、藻類綜合利用研究等信息應(yīng)全流域共享。要加強水資源監(jiān)測，包括河道水量、水質(zhì)監(jiān)測和污水水量、水質(zhì)監(jiān)測，要加強水資源監(jiān)測，包括河道水量、水質(zhì)監(jiān)測和污水水量、水質(zhì)監(jiān)測，每一個水功能區(qū)都要有一個或數(shù)個監(jiān)測點，每一個排污口都要監(jiān)測，要每一個水功能區(qū)都要有一個或數(shù)個監(jiān)測點，每一個排污口都要監(jiān)測，要增加監(jiān)測頻

26、次，并且向自動化監(jiān)測過渡。實行監(jiān)測資料共享，有利于治增加監(jiān)測頻次，并且向自動化監(jiān)測過渡。實行監(jiān)測資料共享，有利于治污方案的確定、治污效果的測定和對治污的監(jiān)督。太湖為全流域造福，污方案的確定、治污效果的測定和對治污的監(jiān)督。太湖為全流域造福，全流域要全力保護太湖。流域是一個整體，流域內(nèi)各省、市、縣各級機全流域要全力保護太湖。流域是一個整體，流域內(nèi)各省、市、縣各級機構(gòu)應(yīng)在中央的統(tǒng)一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日變清，構(gòu)應(yīng)在中央的統(tǒng)一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日變清，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展(fzhn)創(chuàng)造良好水環(huán)境。創(chuàng)造良好水環(huán)境。第16頁/共56頁第十七頁，共

27、56頁。 一是湖灣。太湖東半部污染一是湖灣。太湖東半部污染(wrn)較輕，西半部污染較輕，西半部污染(wrn)較重，特別是五里湖、梅梁湖、竺山湖這較重，特別是五里湖、梅梁湖、竺山湖這3個湖灣個湖灣是太湖中污染是太湖中污染(wrn)最重，污染最重，污染(wrn)發(fā)展速度最快、發(fā)展速度最快、危害最大的湖灣，現(xiàn)狀年均水質(zhì)均為劣于危害最大的湖灣，現(xiàn)狀年均水質(zhì)均為劣于V類，主要污染類，主要污染(wrn)指標為總氮、總磷，并在指標為總氮、總磷，并在1990、1994、1995、1997年發(fā)生藻類大爆發(fā)或嚴重年發(fā)生藻類大爆發(fā)或嚴重“湖泛湖泛”，湖水發(fā)臭，嚴重，湖水發(fā)臭，嚴重影響人民生活和經(jīng)濟建設(shè)，此后藻類幾

28、乎年年爆發(fā)。影響人民生活和經(jīng)濟建設(shè)，此后藻類幾乎年年爆發(fā)。 二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜興、湖州的河道二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜興、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武進港、梁溪河入湖口。入湖河入湖口和梅梁湖的直湖港、武進港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染道把大量的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染(wrn)物帶入湖中。物帶入湖中。第17頁/共56頁第十八頁，共56頁。第18頁/共56頁第十九頁，共56頁。第19頁/共56頁第二十頁，共56頁。第20頁/共56頁第二十一頁，共56頁。治理太湖水污染的法律治理太湖水污染的法律(fl)思思考考一、原因分析 太湖的污染問題之所以沒

29、有從根本上解決，從法治的角度看，太湖的污染問題之所以沒有從根本上解決，從法治的角度看， 主要有以下幾點原因：主要有以下幾點原因： （一）對企業(yè)超標排污解決不力（一）對企業(yè)超標排污解決不力據(jù)中華環(huán)保據(jù)中華環(huán)保(hunbo)世紀行的報道，太湖世紀行的報道，太湖區(qū)域的企業(yè)超標排污問題，由來已久。在區(qū)域內(nèi)區(qū)域的企業(yè)超標排污問題，由來已久。在區(qū)域內(nèi)考察可以看到，沿河的生活排污口依然向太湖不考察可以看到，沿河的生活排污口依然向太湖不停地排放污水；環(huán)太湖地區(qū)的許多企業(yè)至今仍不停地排放污水；環(huán)太湖地區(qū)的許多企業(yè)至今仍不能做到達標排放。太湖區(qū)域內(nèi)，環(huán)保能做到達標排放。太湖區(qū)域內(nèi)，環(huán)保(hunbo)部門近年來公布

30、了超過部門近年來公布了超過300家污染企業(yè)，其中有大家污染企業(yè)，其中有大量化工、印染、電鍍、制藥等高風(fēng)險企業(yè)。水面量化工、印染、電鍍、制藥等高風(fēng)險企業(yè)。水面養(yǎng)殖等污染問題也很嚴重，排進太湖的氮磷物質(zhì)養(yǎng)殖等污染問題也很嚴重，排進太湖的氮磷物質(zhì)為藍藻的生長提供了十分有利的條件。為藍藻的生長提供了十分有利的條件。在這些違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)中，既有規(guī)模不在這些違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)中，既有規(guī)模不大但污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也有一些國內(nèi)知名的大但污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也有一些國內(nèi)知名的企業(yè)，甚至還包括在國際上有著很大影響的跨國企業(yè)，甚至還包括在國際上有著很大影響的跨國公司。公司。第21頁/共56頁第二十二頁，共56

31、頁。（二）總量控制沒有實現(xiàn)目標（二）總量控制沒有實現(xiàn)目標太湖污染物總量控制問題，包括指標的制定和分配太湖污染物總量控制問題，包括指標的制定和分配兩個方面。專家們認為，太湖水域污染物接納能力十分兩個方面。專家們認為，太湖水域污染物接納能力十分有限，如無錫范圍內(nèi)的太湖水域每年接納有限，如無錫范圍內(nèi)的太湖水域每年接納COD（指化學(xué)（指化學(xué)需氧量）的能力應(yīng)為需氧量）的能力應(yīng)為5萬噸左右，而有關(guān)方面制定的指萬噸左右，而有關(guān)方面制定的指標為標為7萬多噸，制定的排放目標顯然超過了實際接納能萬多噸，制定的排放目標顯然超過了實際接納能力。即使如此，在執(zhí)行中，一些力。即使如此，在執(zhí)行中，一些(yxi)地區(qū)的實際排

32、污地區(qū)的實際排污量仍然大大超過了總量控制的分配指標。量仍然大大超過了總量控制的分配指標。（三）缺乏綜合決策和綜合管理（三）缺乏綜合決策和綜合管理太湖的治理涉及江蘇、浙江、上海的多個太湖的治理涉及江蘇、浙江、上海的多個(du )市縣。無錫市區(qū)雖然是此次藍藻爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)，但僅市縣。無錫市區(qū)雖然是此次藍藻爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)，但僅占太湖面積的四分之一。由于缺乏綜合決策和綜合管占太湖面積的四分之一。由于缺乏綜合決策和綜合管理，目前在太湖區(qū)域主要存在以下三個問題：理，目前在太湖區(qū)域主要存在以下三個問題：第22頁/共56頁第二十三頁，共56頁。二、對策二、對策(duc)建建議議 （一）強化企業(yè)責(zé)任，依法處理超標排

33、污行為（一）強化企業(yè)責(zé)任，依法處理超標排污行為企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標責(zé)任，強化管理措施，自覺防治污染。同時，應(yīng)當標責(zé)任，強化管理措施，自覺防治污染。同時，應(yīng)當加強機關(guān)單位加強機關(guān)單位(dnwi)、公民等各類社會主體的責(zé)任，、公民等各類社會主體的責(zé)任，促使公民自覺履行環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企促使公民自覺履行環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染防治新格局。業(yè)為主體、全社會共同推進的污染防治新格局。（二）依法實施總量控制（二）依法實施總量控制對太湖區(qū)域的污染防治，應(yīng)當在科學(xué)測算的基礎(chǔ)對太湖區(qū)域的污染防治，應(yīng)

34、當在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，實行上，實行“停止增量、減少總量停止增量、減少總量”的原則，實事求是的原則，實事求是確定本區(qū)域的排污總量控制目標。政府應(yīng)當按照水污確定本區(qū)域的排污總量控制目標。政府應(yīng)當按照水污染防治法的規(guī)定，進一步嚴格工業(yè)和生活污水處理和染防治法的規(guī)定，進一步嚴格工業(yè)和生活污水處理和排放標準，把減排的各項工作目標和任務(wù)逐級分解到排放標準，把減排的各項工作目標和任務(wù)逐級分解到區(qū)域各市（地）、縣和有關(guān)企業(yè)，切實減少向太湖排區(qū)域各市（地）、縣和有關(guān)企業(yè)，切實減少向太湖排污的總量。與此同時，對有關(guān)的政府應(yīng)當建立健全減污的總量。與此同時，對有關(guān)的政府應(yīng)當建立健全減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，

35、層層抓落實，排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。形成強有力的工作格局。 第23頁/共56頁第二十四頁，共56頁。（三）建立健全有利于全區(qū)域管理的體制和機制（三）建立健全有利于全區(qū)域管理的體制和機制為了把太湖區(qū)域的水環(huán)境作為一個整體來對待，需為了把太湖區(qū)域的水環(huán)境作為一個整體來對待，需要打破地區(qū)和部門界限，制定一個綜合的、全面的、系要打破地區(qū)和部門界限，制定一個綜合的、全面的、系統(tǒng)的水資源管理政策。而能否制定和實施統(tǒng)一的太湖水統(tǒng)的水資源管理政策。而能否制定和實施統(tǒng)一的太湖水資源和水環(huán)境管理政策，關(guān)鍵在于能否有一個合理、科資源和水環(huán)境管理政策，關(guān)鍵在于能否有一個合理

36、、科學(xué)的管理體制。從太湖區(qū)域的實際需要出發(fā)，新的體制學(xué)的管理體制。從太湖區(qū)域的實際需要出發(fā)，新的體制應(yīng)當滿足以下兩點要求：一是有關(guān)部門的力量應(yīng)當滿足以下兩點要求：一是有關(guān)部門的力量(l ling)要統(tǒng)一行使，而不是相互抵消；二是各有關(guān)地區(qū)要統(tǒng)一要統(tǒng)一行使，而不是相互抵消；二是各有關(guān)地區(qū)要統(tǒng)一行動，而不是各自為政，更不能以鄰為壑。為此，建議行動，而不是各自為政，更不能以鄰為壑。為此，建議國務(wù)院和中央編制管理部門認真研究太湖地區(qū)的實際需國務(wù)院和中央編制管理部門認真研究太湖地區(qū)的實際需求，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理全區(qū)域水資源和水環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)求，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理全區(qū)域水資源和水環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。在這

37、個基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的治理方案，機構(gòu)和工作機構(gòu)。在這個基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的治理方案，落實經(jīng)費保障，確定治理目標，明確各方的治理責(zé)任，落實經(jīng)費保障，確定治理目標，明確各方的治理責(zé)任，確保各項治理任務(wù)的完成。確保各項治理任務(wù)的完成。第24頁/共56頁第二十五頁，共56頁。太湖水污染控制與水體修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)取得太湖水污染控制與水體修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)取得(qd)突破性進展突破性進展 （1）建立了太湖梅梁灣水源地水質(zhì)改善的應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)）建立了太湖梅梁灣水源地水質(zhì)改善的應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng) 結(jié)合太湖水源地水質(zhì)改善示范工程，開發(fā)出解決沉水植物種植結(jié)合太湖水源地水質(zhì)改善示范工程，開發(fā)出解決沉水植物種植(zhngzh)難點的新設(shè)備

38、，解決了水生植物先鋒種選擇、浮葉植物的恢復(fù)、難點的新設(shè)備，解決了水生植物先鋒種選擇、浮葉植物的恢復(fù)、漂浮植物的固定與越冬等關(guān)鍵技術(shù)，建立了梅梁水源地生物除藻方法?；≈参锏墓潭ㄅc越冬等關(guān)鍵技術(shù)，建立了梅梁水源地生物除藻方法?；拘纬闪嗣妨簽乘吹厮|(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)的總體技術(shù)系統(tǒng)，完成生物除本形成了梅梁灣水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)的總體技術(shù)系統(tǒng)，完成生物除藻工程設(shè)計，提出了湖濱帶修復(fù)的工程方案。藻工程設(shè)計，提出了湖濱帶修復(fù)的工程方案。 （2）建立河網(wǎng)區(qū)面源污染控制的生態(tài)工程技術(shù)系統(tǒng)）建立河網(wǎng)區(qū)面源污染控制的生態(tài)工程技術(shù)系統(tǒng) 掌握了河網(wǎng)區(qū)面源污染的基本規(guī)律，開發(fā)出蚯蚓生掌握了河網(wǎng)區(qū)面源污染的基本規(guī)

39、律，開發(fā)出蚯蚓生態(tài)濾池，建立了毛細管滲濾溝污水處理系統(tǒng)，開發(fā)出態(tài)濾池，建立了毛細管滲濾溝污水處理系統(tǒng)，開發(fā)出強化強化WSHA+人工土壤復(fù)合床技術(shù)、簡易人工土壤復(fù)合床技術(shù)、簡易(jiny)一體一體化氧化溝技術(shù)、化氧化溝技術(shù)、N、P的溝塘穩(wěn)定化技術(shù)和潛流式人的溝塘穩(wěn)定化技術(shù)和潛流式人工濕地技術(shù)，形成分散型污水處理的系列技術(shù)系統(tǒng)。工濕地技術(shù)，形成分散型污水處理的系列技術(shù)系統(tǒng)。創(chuàng)建用于河口污染控制的大規(guī)模野外快速繁殖生物技創(chuàng)建用于河口污染控制的大規(guī)模野外快速繁殖生物技術(shù)，建設(shè)面源控制的前置庫示范工程。提出了以生態(tài)術(shù)，建設(shè)面源控制的前置庫示范工程。提出了以生態(tài)工程控制為主要方法、與農(nóng)田污染控制技術(shù)相結(jié)合

40、的工程控制為主要方法、與農(nóng)田污染控制技術(shù)相結(jié)合的面源污染控制方案。面源污染控制方案。 第25頁/共56頁第二十六頁，共56頁。（3）重污染底泥疏浚與生態(tài)修復(fù)工程示范研究取得突出進展）重污染底泥疏浚與生態(tài)修復(fù)工程示范研究取得突出進展完成太湖五里湖污染底泥勘察分析，查明湖底淤泥的分布規(guī)律，完成太湖五里湖污染底泥勘察分析，查明湖底淤泥的分布規(guī)律，開發(fā)出精確薄層疏浚設(shè)備，完成開發(fā)出精確薄層疏浚設(shè)備，完成1.3平方公里退漁還湖示范工程、平方公里退漁還湖示范工程、0.2平平方公里環(huán)保疏浚示范工程、退漁還湖方公里環(huán)保疏浚示范工程、退漁還湖D區(qū)湖濱帶示范工程以及區(qū)湖濱帶示范工程以及2萬平方萬平方米陸生植物浮床

41、改善水質(zhì)工程。米陸生植物浮床改善水質(zhì)工程。經(jīng)過經(jīng)過2年多努力，太湖梅梁灣水源地和五里湖示范區(qū)水質(zhì)取得明顯年多努力，太湖梅梁灣水源地和五里湖示范區(qū)水質(zhì)取得明顯好轉(zhuǎn)，在國務(wù)院水源污染防治工作好轉(zhuǎn)，在國務(wù)院水源污染防治工作(gngzu)會議上受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好會議上受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好評評 第26頁/共56頁第二十七頁，共56頁。五里湖水污染防治五里湖水污染防治(fngzh)初見成效初見成效 五里湖又稱蠡湖，系太湖北部的一個湖灣。20世紀70年代以前，五里湖水清澈見底，水草隨水流漂動。由于圍湖造田，從70年代開始，五里湖面積不斷縮減，幾經(jīng)曲折才又恢復(fù)到目前的5.8km2。20世紀90年代以來，由于大量生活

42、、工業(yè)污水入湖又無人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水質(zhì)越來越差，水生態(tài)(shngti)受到嚴重破壞，水草死亡，水體嚴重富營養(yǎng)化，夏天時有藻類爆發(fā)。依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002評價，21世紀初五里湖多項水質(zhì)指標均劣于V類。 為治理五里湖的污染，無錫市曾投入大量資金，用綜合性措施進行過多次治理。2002年投入5000萬元采用先進的環(huán)保清淤設(shè)備進行了生態(tài)(shngti)清淤(又稱環(huán)保清淤)，清淤248萬m3，減少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效顯著的一年，首先是投入2.5億元實施退魚還湖，把湖周圍219hm2魚池徹底清除池底淤泥后還給五里湖，為

43、此同時搬遷48家工業(yè)企業(yè)，大大減少了魚池污染和工業(yè)污染，使五里湖面積擴大2.19km2，并投入4500萬元實施“863”計劃中的治理太湖水污染五里湖生態(tài)(shngti)修復(fù)和生態(tài)(shngti)清淤研究，已修復(fù)100hm2的水生植物區(qū)，在利用水生植物吸氮除磷作用凈化水體的同時，又增添了湖區(qū)的觀賞性。第27頁/共56頁第二十八頁，共56頁。在此基礎(chǔ)上，又投資在此基礎(chǔ)上，又投資1.2億元，建成了抽水能力為億元，建成了抽水能力為50m3/s的梅梁湖泵站，對五里湖、梅梁湖和無錫城區(qū)實施調(diào)水換水。還投資數(shù)百萬元在西五里湖北部的退魚還湖處建設(shè)噴水高度超百米的噴泉，稱為的梅梁湖泵站，對五里湖、梅梁湖和無錫城

44、區(qū)實施調(diào)水換水。還投資數(shù)百萬元在西五里湖北部的退魚還湖處建設(shè)噴水高度超百米的噴泉，稱為“蠡湖之光蠡湖之光”，既是景觀，既是景觀(jn un)又可增加溶解氧。在又可增加溶解氧。在2000年年“零零”點行動的階段性成果點行動的階段性成果(封閉了賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等生活污水入湖排污口封閉了賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等生活污水入湖排污口)的基礎(chǔ)上，實施五里湖周圍污水截流工程，拆除湖中魚網(wǎng)和魚籪，放養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實施五里湖周圍污水截流工程，拆除湖中魚網(wǎng)和魚籪，放養(yǎng)200萬尾鰱、鳙魚苗。萬尾鰱、鳙魚苗。 經(jīng)過治理，五里湖水質(zhì)有較明顯改善，經(jīng)過治理，五里湖水質(zhì)有較明顯改善，2003年年4-12月每月一

45、次的檢測結(jié)果顯示，五里湖高錳酸鹽指數(shù)月每月一次的檢測結(jié)果顯示，五里湖高錳酸鹽指數(shù)7.6mg/L(類類)，較，較2002年下降年下降10.6%，總磷，總磷0.127mg/L(類類)，下降，下降36.2%，總氮，總氮6.41mg/L(略有下降略有下降)，透明度由原來的，透明度由原來的20-30cm增加到增加到40-60cm。水質(zhì)改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于東五里湖。其中，水質(zhì)改善效果最好的是西五里湖北部大面積退魚還湖區(qū)域，原因是該區(qū)域清淤徹底，并封堵了河道人湖口，種植了水草，建設(shè)了高噴泉。根據(jù)。水質(zhì)改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于東五里湖。其中，水質(zhì)改善效果最好的是西五里湖北部大面積退魚還湖區(qū)域，原因是該區(qū)域清淤徹底，并封堵了河道人湖口，種植了水草，建設(shè)了高噴泉。根據(jù)2004年年1-4月每月一次的檢測結(jié)果，該區(qū)域平均值高錳酸鹽指數(shù)月每月一次的檢測結(jié)果，該區(qū)域平均值高錳酸鹽指數(shù)5.69mg/L(類類)，總磷，總磷0.03mg/L(類類