爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求(GA__990—2012)

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爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求(GA__990—2012)

目次

前言??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Ⅰ

引言??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Ⅱ

1范圍??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

2規(guī)范性引用文件????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

3術語和定義?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

4分類??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

5資質等級????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

6資質條件????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2

6.1基本要求???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2

6.2特別要求???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2

6.2.1非營業(yè)性爆破作業(yè)單位?????????????????????????????????????????????????????????????2

6.2.2營業(yè)性爆破作業(yè)單位???????????????????????????????????????????????????????????????2

7崗位職責和設置要求???????????????????????????????????????????????????????????????????????????3

7.1崗位職責???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3

7.2崗位設置要求??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4

8管理要求?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4

8.1許可證管理?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4

8.1.1申請???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4

8.1.2發(fā)放???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5

8.1.3換發(fā)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5

8.1.4降級???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5

8.1.5撤銷???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5

8.2其他管理要求????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6

附錄A（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式樣???????????????????7

附錄B（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表式樣??????????????????????9

附錄C（規(guī)范性附錄）《營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表》式樣???????????????????????11

參考文獻??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????12

——

前言

本標準的全部內容為強制性。

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由公安部治安管理局提出。

本標準由公安部社會公共安全應用基礎標準化技術委員會歸口。

本標準主要起草單位：公安部治安管理局。

本標準主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。

本標準為首次發(fā)布。

引言

《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應取得公安機關核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目；爆破作業(yè)人員應按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。

根據《民用爆炸物品安全管理條例》授權，在充分調研并廣泛征求有關部門、從業(yè)單位意見的基礎上，本標準將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設定了爆破作業(yè)單位崗位職責和設置要求。本標準還對《爆破作業(yè)單位許可證》的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。

爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求

1范圍

本標準規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質分級、資質條件和管理要求。

本標準適用于爆破作業(yè)單位的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB6722爆破安全規(guī)程

GA991爆破作業(yè)項目管理要求

3術語和定義

GB6722中界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

爆破作業(yè)單位unitofblastingoperation

依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。

3.2

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位unitofnon-businessblastingoperation

僅為本單位合法的生產活動需要，在限定區(qū)域內自行實施爆破作業(yè)的單位。

3.3

營業(yè)性爆破作業(yè)單位unitofbusinessblastingoperation

具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。

4分類

爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。

5資質等級

5.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設計施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質等級與從業(yè)范圍的對應關系見表1。

5.2非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。

表1營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質等級與從業(yè)范圍對應關系表

資質等級

A級爆破作業(yè)項目

B級爆破作業(yè)項目

C級爆破作業(yè)項目

D級及以下爆破作業(yè)項目

一級

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

資質等級

A級爆破作業(yè)項目

B級爆破作業(yè)項目

C級爆破作業(yè)項目

D級及以下爆破作業(yè)項目

二級

—

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

設計施工

安全評估

安全監(jiān)理

三級

—

—

設計施工

安全監(jiān)理

設計施工

安全監(jiān)理

四級

—

—

—

設計施工

注：表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應級別。

6資質條件

6.1基本要求

爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產活動；

b）有健全的安全管理制度和崗位安全責任制度；

c）設置技術負責人、項目技術負責人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應人員。

6.2特別要求

6.2.1非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）有經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）技術負責人具有理學、工學學科范圍中級及以上技術職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷；

c）爆破工程技術人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

d）有爆破作業(yè)專用設備。

6.2.2營業(yè)性爆破作業(yè)單位

6.2.2.1一級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金2000萬元以上，凈資產不低于2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于1000萬元；

c）近3年承擔過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；

d）技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；

e）具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于30人（其中，高級爆破工程技術人員不少于9人，中級爆破工程技術人員不少于6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。

6.2.2.2二級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金1000萬元以上，凈資產不低于1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于500萬元；

c）近3年承擔過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；

d）技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；

e）具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于20人（其中，高級爆破工程技術人員不少于6人，中級爆破工程技術人員不少于4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。

6.2.2.3三級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金300萬元以上，凈資產不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于150萬元；

c）近3年承擔過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；

d）技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；

e）具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于10人（其中，高級爆破工程技術人員不少于3人，中級爆破工程技術人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。

6.2.2.4四級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：

a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b）注冊資金100萬元以上，凈資產不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于50萬元；

c）技術負責人具有理學、工學學科范圍中級及以上技術職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷；

d）具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術人員不少于2人，初級爆破工程技術人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

e）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。

7崗位職責和設置要求

7.1崗位職責

7.1.1技術負責人的崗位職責包括：

a）組織領導爆破作業(yè)技術工作；

b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；

c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術培訓；

d）主持制定爆破作業(yè)設計施工方案、安全評估報告和安全監(jiān)理報告。

7.1.2項目技術負責人的崗位職責包括：

a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設計施工方案作業(yè)；

b）組織處理盲炮或其他安全隱患；

c）全面負責爆破作業(yè)項目的安全管理工作；

d）負責爆破作業(yè)項目的總結工作。

7.1.3爆破員的崗位職責包括：

a）保管所領取的民用爆炸物品；

b）按照爆破作業(yè)設計施工方案，進行裝藥、聯(lián)網、起爆等爆破作業(yè)；

c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時報告；

d）在項目技術負責人的指導下，配合爆破工程技術人員處理盲炮或其他安全隱患；

e）爆破作業(yè)結束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。

7.1.4安全員的崗位職責包括：

a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；

b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患；

c）監(jiān)督民用爆炸物品領取、發(fā)放、清退情況；

d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

7.1.5保管員的崗位職責包括：

a）驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；

b）如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號及領取人員的姓名；

c）發(fā)現(xiàn)、報告變質或過期的民用爆炸物品。

7.2崗位設置要求

7.2.1技術負責人、項目技術負責人應由爆破工程技術人員擔任，可以兼任。

7.2.2爆破員、安全員、保管員不得兼任。

7.2.3爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員不應同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。

8管理要求

8.1許可證管理

8.1.1申請

8.1.1.1申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地設區(qū)的市級公安機關提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：

a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；

b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；

c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

d）爆破作業(yè)專用設備清單。

8.1.1.2申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地省級公安機關提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：

a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；

b）注冊資金、凈資產、專用設備凈值的有效證明；

c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設計施工方案；

d）技術負責人主持的爆破作業(yè)項目設計施工方案；

e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

f）爆破施工機械及檢測、測量設備清單。

8.1.2發(fā)放

8.1.2.1受理申請的公安機關應自受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.1.2.2《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應包括下列主要內容：

a）許可證編號；

b）單位名稱；

c）單位地址；

d）法定代表人姓名；

e）技術負責人姓名；

f）有效期；

g）簽發(fā)機關；

h）簽發(fā)日期。

8.1.2.3《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應包括下列主要內容：

a）資質等級；

b）從業(yè)范圍。

8.1.2.4《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內有效。

8.1.2.5《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內有效。

8.1.3換發(fā)

8.1.3.1《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。

8.1.3.2有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應在期滿前60日內，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.1.3.3法定代表人、技術負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應在發(fā)生變化之日起30日內，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.1.3.4受理申請的公安機關應按照6.1、6.2和8.1的相關規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.1.4降級

8.1.4