安全系統(tǒng)工程_陳國華_第五章2災難性事件及應急管理

1、五、災難性事故的應急措施五、災難性事故的應急措施災難性事故及其分類災難性事故及其分類災難性事故與安全管理災難性事故與安全管理化學事故及其應急計劃化學事故及其應急計劃一、災難性事故及其分類一、災難性事故及其分類（一）災難性事故的定義（一）災難性事故的定義災難性事故是指人們在生產、生活活災難性事故是指人們在生產、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境造成大量人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境污染的意外事故污染的意外事故。一、災難性事故及其分類一、災難性事故及其分類（二）災難性事故的

2、分類（二）災難性事故的分類災難性事故按其災難性事故按其發(fā)生原因發(fā)生原因可分為：可分為：自然災害導致的災難性事故。如地震、臺自然災害導致的災難性事故。如地震、臺風、海嘯、暴雨等風、海嘯、暴雨等人為因素導致的災難性事故。如人為破壞、人為因素導致的災難性事故。如人為破壞、工業(yè)事故。工業(yè)事故。一、災難性事故及其分類一、災難性事故及其分類天文災害天文災害氣象災害氣象災害地質災害地質災害地貌災害地貌災害水文災害水文災害生物災害生物災害環(huán)境災害環(huán)境災害火災火災交通事故交通事故爆炸災害爆炸災害建筑物事故建筑物事故工傷事故工傷事故衛(wèi)生災害衛(wèi)生災害礦山災害礦山災害科技災害科技災害按災難性事故的種類分，可分為按災難

3、性事故的種類分，可分為1515類類一、災難性事故及其分類一、災難性事故及其分類（三）災難性事故的嚴重程度分級（三）災難性事故的嚴重程度分級按照災難性事故的嚴重程度和經(jīng)濟損失情按照災難性事故的嚴重程度和經(jīng)濟損失情況可分為況可分為1010級，如下表所示。級，如下表所示。等級（等級（G G）死亡人數(shù)死亡人數(shù)/ /人人重傷人數(shù)重傷人數(shù)/ /人人直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失/ /萬元萬元一級（一級（G1G1）100 000100 000150 000150 00010 000 00010 000 000二級（二級（G2G2）10 00010 000100 000100 000100 000100 00015

4、0 000150 00050000005000000100000000100000000三級（三級（G3G3）5 0005 00010 00010 00010 00010 000100 000100 0001000000100000050000005000000四級（四級（G4G4）1 0001 0005 0005 0005 0005 00010 00010 00010000010000010000001000000五級（五級（G5G5）500500100010001 0001 0005 0005 00010 00010 000100 000100 000六級（六級（G6G6）10010050

5、0500500500100010001 0001 00010 00010 000七級（七級（G7G7）505010010010010050050010010010001000八級（八級（G8G8）1010505050501001005050100100九級（九級（G9G9）1 110101010505010105050十級（十級（G10G10）無無1010人以下人以下1010以下以下一、災難性事故及其分類一、災難性事故及其分類說明：說明：任何一個災害等級包含任何一個災害等級包含3 3個指標，只要其中個指標，只要其中一個指標達到該級標準即可算作該級災害。一個指標達到該級標準即可算作該級災害。一、

6、二、三級災害主要是大范圍的洪水、一、二、三級災害主要是大范圍的洪水、干旱、地震、臺風等自然災害；于半自然干旱、地震、臺風等自然災害；于半自然災害多屬于四級以下災害，一般認為事故災害多屬于四級以下災害，一般認為事故災害多屬于五級以下災害。災害多屬于五級以下災害。國務院國務院493號令號令生產安全事故報告生產安全事故報告和調查處理條例和調查處理條例特別重大事故特別重大事故：是指造成：是指造成3030人人以上死亡，或者以上死亡，或者100100人人以上以上重傷，或者重傷，或者1 1億元億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故重大事故：是指造成：是指造成1010人以上人以上3030

7、人人以下死亡，或者以下死亡，或者5050人以人以上上100100人人以下重傷，或者以下重傷，或者50005000萬元以上億元萬元以上億元以下直接經(jīng)以下直接經(jīng)濟損失的事故；濟損失的事故；較大事故較大事故：是指造成：是指造成人以上人以上1010人人以下死亡，或者以下死亡，或者1010人以人以上上5050人人以下重傷，或者以下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬萬元以下直接經(jīng)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；濟損失的事故；一般事故一般事故：是指造成：是指造成人以下人以下死亡，或者死亡，或者1010人以下人以下重傷，重傷，或者或者10001000萬元萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。以下直接

8、經(jīng)濟損失的事故。二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理事故應急管理事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。包括預防、預備、響應和恢復四個階段。預防預防預備預備響應響應恢復恢復二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理（1 1）預防：）預防：為預防、控制和消除事故對人類為預防、控制和消除事故對人類生命、財產和環(huán)境的危害所采取的行動。生命、財產和環(huán)境的危害所采取的行動。如制定安全法律、法規(guī)；安全規(guī)劃、強化安全管理如制定安全法律、法規(guī)；安全規(guī)劃、強化安全管理措施等。措施等。（2 2）預備：）預備：又稱準備，是在事故發(fā)生之前采又稱準備，是在事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應對事故

9、發(fā)生而提供應取的行動。目的是應對事故發(fā)生而提供應急行動能力及推進有效的響應工作。急行動能力及推進有效的響應工作。如應急預案、應急救援中心、應急通告與報警系統(tǒng)；如應急預案、應急救援中心、應急通告與報警系統(tǒng)；應急醫(yī)療系統(tǒng)、應急培訓。訓練與演習等應急操作應急醫(yī)療系統(tǒng)、應急培訓。訓練與演習等應急操作計劃及系統(tǒng)。計劃及系統(tǒng)。二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理（3 3）響應：響應又稱反應，是在事故發(fā)生將及發(fā)生）響應：響應又稱反應，是在事故發(fā)生將及發(fā)生期間以及事故發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護期間以及事故發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人民生命，使財產損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，人民生命，

10、使財產損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復。并有利于恢復。如啟動應急救援中心、啟動應急通告與報警系統(tǒng)；如啟動應急救援中心、啟動應急通告與報警系統(tǒng)；提供應急醫(yī)療援助、疏散與避難，搜尋與營救。提供應急醫(yī)療援助、疏散與避難，搜尋與營救。（4 4）恢復：使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進）恢復：使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步改善。一步改善。如清理廢墟；損失評估；消毒、去污；保險賠付；如清理廢墟；損失評估；消毒、去污；保險賠付；應急預案的復查；災后重建等應急預案的復查；災后重建等二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理一）災難性事故的類型及其應急計劃一）災難性事故的類型及其應急計劃

11、應急計劃（應急救援）應急計劃（應急救援）指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。損失的措施。在工業(yè)事故中，災難性事件一般表現(xiàn)形式在工業(yè)事故中，災難性事件一般表現(xiàn)形式為火災、爆炸或毒氣泄漏。為火災、爆炸或毒氣泄漏。 二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理（二）制定應急計劃的基本步驟（二）制定應急計劃的基本步驟1 1、評估事故發(fā)生的可能性、評估事故發(fā)生的可能性采用的評估方法有：采用的評估方法有：危險風險評價矩陣（危險風險評價矩陣（RACRAC）暴露指數(shù)法（暴露指數(shù)法（TRE

12、CTREC）危險風險評價矩陣危險風險評價矩陣 事故嚴事故嚴 重度重度事故事故可能性可能性風險大小風險大小（可忽略（可忽略的）的）（輕度的）（輕度的）（中度的）（中度的） （嚴重）（嚴重）（災難）（災難）A（頻率）（頻率）MMHHHB（很可能）（很可能）SMMHHC（有時）（有時）LSMHHD（極少）（極少）LLSMHE（不可能）（不可能）LLSMM二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理L：“可接受的可接受的”風險，可按日常管理方式風險，可按日常管理方式進行；進行；S：“有條件可接受的有條件可接受的” 的風險，可在嚴格的風險，可在嚴格管理和控制條件下進行，明確管理責任。管理和控制條件下

13、進行，明確管理責任。M：“不希望的不希望的”風險，須加強管理，詳細風險，須加強管理，詳細評價和治理。評價和治理。H：“不可接受的不可接受的”風險，需立即停產，采風險，需立即停產，采取減小風險的措施。取減小風險的措施。 二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理2 2、危險的鑒別和評價、危險的鑒別和評價根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、設備、工藝、原材料、建筑和人根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、設備、工藝、原材料、建筑和人員情況，結合可能性評價，確定本企業(yè)控制災難性員情況，結合可能性評價，確定本企業(yè)控制災難性事件的優(yōu)先次序。事件的優(yōu)先次序。 涉及易燃物質的事件涉及易燃物質的事件 涉及有毒物質的事件涉及有毒物質的事件 3 3

14、、任命應急計劃實施負責人、任命應急計劃實施負責人 4 4、應急計劃的編制、應急計劃的編制 二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理5 5、計劃的批準（上級主管部門的認、計劃的批準（上級主管部門的認可）可）6 6、人員培訓、人員培訓7 7、應急演習、應急演習 8 8、計劃的修改、計劃的修改9 9、及時溝通、及時溝通 二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理（三）應急計劃的內容（三）應急計劃的內容 1 1、指導方針：、指導方針：應急計劃的基本思想的闡述、應急計劃的基本思想的闡述、基本功能和執(zhí)行過程基本功能和執(zhí)行過程2 2、目的：、目的：使災難性事件不擴大，使人員傷亡使災難性事件不擴

15、大，使人員傷亡和財產損失及對環(huán)境產生的不利影響降到和財產損失及對環(huán)境產生的不利影響降到最低。最低。3 3、人員安排并確定任務：、人員安排并確定任務： 確定主要負責人確定主要負責人或指定事件的負責人?；蛑付ㄊ录呢撠熑恕?二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理4 4、控制中心：、控制中心：指揮現(xiàn)場行動；與外界救援的指揮現(xiàn)場行動；與外界救援的聯(lián)系。包括應急服務部門聯(lián)系。包括應急服務部門5 5、消防設備、設施、消防設備、設施6 6、災難性事件的分類與描述、災難性事件的分類與描述7 7、廠區(qū)分布圖、廠區(qū)分布圖8 8、醫(yī)療設備、設施、醫(yī)療設備、設施9 9、安全區(qū)分布、安全區(qū)分布1010、疏散路

16、線、疏散路線 二、災難性事故與安全管理二、災難性事故與安全管理1111、通訊、通訊1212、應急關閉、應急關閉 1313、外來人員控制、外來人員控制 1414、安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)1515、恢復與修理、恢復與修理1616、運輸、運輸1717、培訓、培訓 1818、應急設施、應急設施1919、個體防護裝備：包括個體保護裝備和救援設備、個體防護裝備：包括個體保護裝備和救援設備2020、資料保護、資料保護 三、化學事故及其應急計劃三、化學事故及其應急計劃一、化學事故（危險品事故）一、化學事故（危險品事故）（1 1）化學事故（危險品事故）的定義）化學事故（危險品事故）的定義指由一種或數(shù)種危險化學品或其能

17、量意外指由一種或數(shù)種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污染事故。染事故。 三、化學事故及其應急計劃三、化學事故及其應急計劃（2 2）化學事故的特點）化學事故的特點 典型事例典型事例 1993 1993年年8 8月月5 5日日l3l3時時2525分，位于深圳分，位于深圳市東北部的清水河安貿市東北部的清水河安貿儲運公司所屬危險品倉儲運公司所屬危險品倉庫庫( (面積為面積為876876公頃公頃) )，因，因化學品硝酸銨燃燒爆炸，化學品硝酸銨燃燒爆炸，1212棟庫房著火，四周建棟庫房著火，四周建筑物都不同程度破壞。筑物都不同程度破壞。事故中死亡

18、事故中死亡1515人，傷人，傷174174人，失蹤人，失蹤8 8人。直接經(jīng)濟人。直接經(jīng)濟損失約損失約2424億元。億元。 造成人員的傷亡嚴重，財造成人員的傷亡嚴重，財產損失巨大；產損失巨大；損害多樣性；損害多樣性；污染嚴重，且消除極其困污染嚴重，且消除極其困難；難；不受地形、氣象和季節(jié)影不受地形、氣象和季節(jié)影響。響。 化學物質種類多，因而確化學物質種類多，因而確診事故是哪種物質引起，十診事故是哪種物質引起，十分困難分困難。三、化學事故及其應急計劃三、化學事故及其應急計劃什么是化學事故應急救援什么是化學事故應急救援應急救援的分級應急救援的分級應急救援的基本構架應急救援的基本構架應急的基本內容應急

19、的基本內容火災撲救火災撲救緊急疏散緊急疏散現(xiàn)場急救現(xiàn)場急救泄漏處理泄漏處理什么是化學事故應急救援什么是化學事故應急救援? ?風向風向事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場疏散區(qū)疏散區(qū)（該該區(qū)人員需疏散區(qū)人員需疏散）警戒區(qū)警戒區(qū)（該區(qū)實行交通管制該區(qū)實行交通管制）建立警戒區(qū)域，并在主要道路建立警戒區(qū)域，并在主要道路上實行交通管制上實行交通管制迅速疏散警戒區(qū)內的無關人員迅速疏散警戒區(qū)內的無關人員緊急疏散緊急疏散現(xiàn)場急救注意事項：現(xiàn)場急救注意事項： 選擇有利地形設置急救點選擇有利地形設置急救點 作好自身及傷病員的個體防護作好自身及傷病員的個體防護 防止發(fā)生繼發(fā)性損害防止發(fā)生繼發(fā)性損害 應至少應至少2 23 3人為一組集體

20、行動，人為一組集體行動， 以便相互照應以便相互照應 所用的救援器材需具備防爆功能所用的救援器材需具備防爆功能現(xiàn)場急救一般步驟：現(xiàn)場急救一般步驟： 立即脫離事故現(xiàn)場立即脫離事故現(xiàn)場 除去傷病員污染的衣物除去傷病員污染的衣物 共性處理共性處理 個性處理個性處理 轉送醫(yī)院轉送醫(yī)院現(xiàn)場急救現(xiàn)場急救什么是化學事故應急救援什么是化學事故應急救援? ? 液體泄漏到地面上造成的危害：液體泄漏到地面上造成的危害： 污染空氣污染空氣 污染土壤污染土壤 污染地下水污染地下水 污染表面水污染表面水 對可燃物質，有引對可燃物質，有引 發(fā)火災爆炸的可能發(fā)火災爆炸的可能 對人體造成傷害對人體造成傷害泄漏處理泄漏處理消除點火

21、源消除點火源泄漏源控制泄漏源控制 切斷泄漏源切斷泄漏源 堵漏堵漏泄漏物控制泄漏物控制 圍堤堵截圍堤堵截 稀釋覆蓋稀釋覆蓋 收容收容 廢棄廢棄泄漏處理泄漏處理撲救危險化學品火災一般要求：撲救危險化學品火災一般要求： 滅火人員不應單獨行動滅火人員不應單獨行動 對應急人員采取針對性的防護措施對應急人員采取針對性的防護措施 出口應始終保持清潔和暢通，以便能出口應始終保持清潔和暢通，以便能 安全撤離安全撤離 要選擇正確的滅火劑和滅火方法要選擇正確的滅火劑和滅火方法 一旦火災已撲滅，也要加強現(xiàn)場監(jiān)護一旦火災已撲滅，也要加強現(xiàn)場監(jiān)護撲救危險化學品火災基本對策撲救危險化學品火災基本對策 撲救初期火災撲救初期火

22、災 對周圍設施采取保護措施對周圍設施采取保護措施 抓住有利時機滅火抓住有利時機滅火火災控制火災控制什么是化學事故應急救援什么是化學事故應急救援? ? 0 級級：8小時內提供應急應答；小時內提供應急應答；級級：24小時內提供應急咨詢服務；小時內提供應急咨詢服務；級級：24小時應急服務，并派專家小時應急服務，并派專家 到現(xiàn)場指導應急救援；到現(xiàn)場指導應急救援；級級：在在級的基礎上，出動人員級的基礎上，出動人員 和專用裝備到現(xiàn)場參與救援和專用裝備到現(xiàn)場參與救援 和處置。和處置。應急救援的分級應急救援的分級 向用戶提供應急服務是企業(yè)向用戶提供應急服務是企業(yè) 的重要職責；的重要職責； 應急服務是化學品登記

23、注冊應急服務是化學品登記注冊 的目的之一，建立全國應急的目的之一，建立全國應急 網(wǎng)絡；網(wǎng)絡； 在安全技術說明書上和包裝在安全技術說明書上和包裝 的標簽上提供應急服務咨詢的標簽上提供應急服務咨詢 電話。電話。應急救援的基本構架應急救援的基本構架國家化學事故應急響應中心國家化學事故應急響應中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心省級省級企業(yè)企業(yè)1 1企業(yè)企業(yè)2 2企業(yè)企業(yè)3 3企業(yè)級企業(yè)級公安部消防局公安部消防局各級各級 119 119 消防消防國家化學事故應急響應中心國家化學事故應急響應中心企業(yè)企業(yè)1 1企業(yè)企業(yè)2 2企業(yè)企業(yè)3 3專專 業(yè)業(yè) 應應 急急 網(wǎng)網(wǎng)氯氣專業(yè)網(wǎng)氯氣專業(yè)網(wǎng)中國石化應急網(wǎng)中國石化應急網(wǎng)中國石油應急網(wǎng)中國石油應急網(wǎng)國家化學事故應急響應中心國家化學事故應急響應中心地方應急響應中心地方應急響應中心企業(yè)應急中心企業(yè)應急中心專專 家家事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場消防消防119119地方消防隊地方消防隊事故企業(yè)事故企業(yè)產品專家產品專家事故應急信息事故應急信息應應 急急 救救 援援 運運 行行 框框 圖圖化學事故應急響應程序資資料料查查詢詢聯(lián)聯(lián)系系副副班班人人員員聯(lián)聯(lián)系系有有關關專專家家聯(lián)聯(lián)系系