煤礦安全生產(chǎn)管理

1、第九學(xué)時第九學(xué)時 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員我國煤礦安全生產(chǎn)實行“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全生產(chǎn)格局。一、煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備要求煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：是指煤礦企業(yè)中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。煤礦安全生產(chǎn)管理人員：包括煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員；各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)（科、隊、井）等負責人。第九學(xué)時第九學(xué)時 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員安全生產(chǎn)法第19條的規(guī)定。國家安監(jiān)總局關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理

2、的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）。國家安監(jiān)總局關(guān)于提高煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準入標準的通知（安監(jiān)總煤調(diào)20075號）。煤礦安全生產(chǎn)管理人員必須依法參加培訓(xùn)考核，并取得安全資格證書方可入職。第九學(xué)時第九學(xué)時 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員二、煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責主要有11個方面。第九學(xué)時第九學(xué)時 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員三、煤礦安全生產(chǎn)管理人員職責1.技術(shù)負責人安全生產(chǎn)職責2.副礦長（分管負責人）安全生產(chǎn)職責3.生產(chǎn)副礦長安全生產(chǎn)

3、責任制4.機電、運輸負責人安全生產(chǎn)責任制5.值班礦長（班長）安全生產(chǎn)責任制6.地質(zhì)測量負責人安全生產(chǎn)責任制7.安全管理機構(gòu)負責人安全生產(chǎn)責任制第九學(xué)時第九學(xué)時 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法一、煤礦安全管理的目的煤礦安全管理的目的是提高礦井災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，推動礦井生產(chǎn)活動的正常進行。二、煤礦安全管理的內(nèi)容1安全管理的基礎(chǔ)工作2生產(chǎn)建設(shè)中的動

4、態(tài)安全管理第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法3安全信息化工作安全信息化工作包括對國際國內(nèi)安全信息、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋，安全信息運轉(zhuǎn)速度的提高，安全信息作用的充分發(fā)揮等方面，以提高安全管理的信息化水平，推動安全生產(chǎn)自動化、科學(xué)化、動態(tài)化。第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法三、煤礦安全管理的常用方法1安全檢查法安全檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理。2安全目標管理法安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，

5、是指將企業(yè)一定時期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統(tǒng)的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法。3戴明循環(huán)管理法戴明循環(huán)管理法其實質(zhì)是把管理工作分為四個階段，按八步法循環(huán)提高。第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法4系統(tǒng)工程管理法5煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法6煤礦系統(tǒng)安全評價法系統(tǒng)安全評價包括危險性確認和危險性評價兩個方面。 1. 1. 研究事故致因。研究事故致因。 2. 2. 制定事故預(yù)防對策。制定事故預(yù)防對策。 3. 教

6、育培訓(xùn)對策。教育培訓(xùn)對策。 1. 1.安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。 2.安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。 3.人的安全行為方面的。人的安全行為方面的。第十學(xué)時第十學(xué)時 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法第十一學(xué)時第十一學(xué)時 煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度理制度一、煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的基本要求（1）符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準。（2）內(nèi)容具體，責任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性，可操作。（3）對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法。（4）所引用的依據(jù)及適用

7、范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握。（5）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。第十一學(xué)時第十一學(xué)時 煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度理制度二、煤礦安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容要求3安全辦公會議制度2安全目標管理制度1煤礦安全生產(chǎn)責任制度 4安全技術(shù)措施審批制度6事故隱患排查制度5安全檢查制度第十一學(xué)時第十一學(xué)時 煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度理制度7安全教育培訓(xùn)制度8安全投入保障制度9主要負責人和管理人員下井及帶班制度10勞動防護用品發(fā)放與使用制度11礦用設(shè)備、器材使用管理制度12礦井主要災(zāi)害預(yù)防管

8、理制度第十一學(xué)時第十一學(xué)時 煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管煤礦必須建立健全的安全生產(chǎn)管理制度理制度15入井檢身與出入井人員清點制度14安全獎罰制度13煤礦事故應(yīng)急救援制度16安全操作規(guī)程管理制度18安全質(zhì)量標準化管理制度 17安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價一、安全評估（一）評估標準和主要內(nèi)容煤礦安全程度評估標準應(yīng)有分專項的定性和定量分析、記分評分標準，并設(shè)有必備條件。具體應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1煤礦安全生產(chǎn)保障（1）各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責任制。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價

9、（3）安全投入。（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備。（5）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)。（6）工人的安全教育培訓(xùn)。（7）特種作業(yè)人員的資質(zhì)。（8）井下設(shè)備、儀器儀表的煤礦安全標志。（9）其他。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價2煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)（1）礦井“一通三防”。（2）防治水。（3）采煤安全。（4）掘進安全。（5）機電安全。（6）運輸安全。（7）其他。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價（二）評估的組織實施（1）煤礦安全程度評估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責組織實施。（2）為提高評估工作效率，煤礦應(yīng)首先對照評估標準

10、進行自查和整改，再正式向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請進行安全程度評估。（3）對拒絕接受安全程度評估的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法進行查處。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價（三）評估結(jié)果的分類和管理（1）煤礦安全程度評估結(jié)果劃分為A、B、C、D四個類別： A類為安全礦井、B類為基本安全礦井、C類為安全較差的礦井、 D類為安全不合格的礦井。（2）地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)煤礦安全程度評估報告審定煤礦安全程度類別。煤礦安全程度評估結(jié)果由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報國家煤礦安全監(jiān)察局備案，同時向當?shù)厝嗣裾▓?，并建立公告制度?第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安

11、全評估與安全評價(3)對評估結(jié)果為C類的煤礦，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察辦事處責令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法責令停產(chǎn)整頓。對評估結(jié)果為D類的煤礦，應(yīng)立即下達停產(chǎn)整頓指令，經(jīng)整改后評估達到B類以上標準方可恢復(fù)生產(chǎn)；拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的礦井，依法予以關(guān)閉。(4)煤礦安全程度評估類別實行動態(tài)管理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴重，達不到評定類別標準或發(fā)生重大事故的，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)予以降級處理。發(fā)生一起重大死亡事故的降低一個類別，發(fā)生兩起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降為D類礦井。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與

12、安全評價二、安全評價安全評價是利用系統(tǒng)工程的方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行預(yù)測和綜合評價，并提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。1安全評價的目的安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在危險有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源的監(jiān)控和事故預(yù)防。2安全評價的內(nèi)容（1）危險的確認。（2）危險性評價。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價3安全評價程序（1）評價準備。（2）對系統(tǒng)危險、有害因素進行辨識。（3）在對危險源識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇評價方法，對系統(tǒng)、工程發(fā)生事故

13、的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，并提出安全對策措施。（4）作出安全評價結(jié)論及建議。（5）編制安全評價報告。4安全評價方法（1）定性安全評價法。（2）定量安全評價法。第十二學(xué)時第十二學(xué)時 煤礦安全評估與安全評價煤礦安全評估與安全評價第十三學(xué)時第十三學(xué)時 事故分類、報告及統(tǒng)計分析事故分類、報告及統(tǒng)計分析一、煤礦事故分類1責任事故2非責任事故（1）自然事故。（2）技術(shù)事故。（3）意外事故。 3傷亡事故（1）根據(jù)傷害程度劃分：輕傷、重傷、死亡。第十三學(xué)時第十三學(xué)時 事故分類、報告及統(tǒng)計分析事故分類、報告及統(tǒng)計分析（2）根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分：一般事故、較大事故、重大事故和特別

14、重大事故。（3）按事故的性質(zhì)分：頂板事故、瓦斯事故、機電事故、運輸事故、火藥爆破事故、水害事故、火災(zāi)事故和其他事故。4非傷亡事故（1）非傷亡事故的分類：生產(chǎn)事故、基本建設(shè)事故和地質(zhì)勘探事故。（2）非傷亡事故的分級：一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。第十三學(xué)時第十三學(xué)時 事故分類、報告及統(tǒng)計分析事故分類、報告及統(tǒng)計分析二、事故報告1事故報告程序的規(guī)定2事故報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的

15、情況。第十三學(xué)時第十三學(xué)時 事故分類、報告及統(tǒng)計分析事故分類、報告及統(tǒng)計分析三、煤礦事故統(tǒng)計及分析1事故統(tǒng)計（1）事故統(tǒng)計的作用（2）事故統(tǒng)計內(nèi)容2事故分析（1）事故綜合分析的方法（2）傷亡事故分析常用的計算公式按事故類型分析按事故發(fā)生的地點分析按傷亡人員的文化程度分析按傷亡人員的工種分析按事故原因分析按傷亡人員的工齡分析按傷亡人員的年齡分析按發(fā)生事故的時間分析第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）一、安全管理的基本原理1系統(tǒng)原理2人本原理3整分合原理4反饋原理5能級原理6封閉原理7彈性原理8動力原理第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技

16、術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）二、系統(tǒng)安全分析與評價方法（一）煤礦安全檢查表及其應(yīng)用1安全檢查表的分類 專業(yè)性安全檢查表4供設(shè)計審查用的安全檢查表1 生產(chǎn)用安全檢查表 2 自查用安全檢查表3第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）2安全檢查表的形式及內(nèi)容煤礦安全檢查表常采用提問和對照兩種形式。安全檢查表的內(nèi)容應(yīng)包括所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責，必須與所定的檢查項目一一對應(yīng)，要求不遺漏檢查項目。 （二）危險性預(yù)先分析1. 危險性預(yù)先分析的步驟和危險等級的劃分第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安

17、全管理理論與技術(shù)（上）2. 危險性預(yù)先分析表格第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）（三）事件樹分析法事件樹分析法主要應(yīng)用于調(diào)查事故、預(yù)測事故、查找事故隱患、研究預(yù)防事故的最佳對策。1.事件樹分析步驟2.事件樹分析的定量計算及原則（四）事故樹分析法（五）系統(tǒng)安全評價方法第十四學(xué)時第十四學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（上）三、職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）職業(yè)安全健康管理體系的基本內(nèi)容1實施OHSMS標準的作用 2OHSMS標準的適用范圍3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準與ISO 9000及ISO 14000的聯(lián)系與區(qū)

18、別4建立職業(yè)安全健康管理體系的方法與步驟5第十五學(xué)時第十五學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（下）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（下）四、安全計劃與安全決策（一）安全計劃1安全計劃的種類2安全計劃的內(nèi)容與編制（1）安全計劃的內(nèi)容。（2）安全計劃編制的依據(jù)。3安全計劃的編制程序與執(zhí)行（二）安全決策安全決策是事故預(yù)防與控制的核心，是安全管理的首項職能。（1）安全決策的分類（2）安全決策的基本程序第十五學(xué)時第十五學(xué)時 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（下）煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)（下）五、安全信息管理1. 信息的概念信息是一種客觀存在的一切事物通過載體所發(fā)出的消息、情報、指令、數(shù)據(jù)、信號等一切可傳遞和交換的知識內(nèi)容。2. 安全信息安全信息就是在生產(chǎn)中與安全有關(guān)的信息集合。在安全管理中所用到的主要是安全信息，作為客觀現(xiàn)象