2010年湖北省公考《申論》真題及答案解析

1、2010年湖北省公考申論真題二 給定材料材料1：水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的40%！不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓

2、湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。 材料2：資料顯示，上個世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。 材料3：湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50%以上源自

3、湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1/31/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴(yán)重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達(dá)85%，滇池上世紀(jì)80年代初為三類水體，上個世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點(diǎn)控管的27個湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個（占19%）

4、，劣五類水質(zhì)的13個（占48%），按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會進(jìn)一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。 材料4：湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個，比上個世紀(jì)50年代減少了56.9%，平均每年消失15個。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的湖北省水資源質(zhì)量通報顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示

5、，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。 材料5：2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)。”這不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。材料

6、6：楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，“80后”的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時這一片都是湖?！苯鹌牌耪f，“當(dāng)時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區(qū)就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅

7、成為了一個地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說。 材料7：“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”這是武漢市沙湖邊的一處樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。從小在沙湖邊生活的王志銘對于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈教钤叫。啻紊钜怪簧頂r停填湖的運(yùn)土車，王志銘也因此被稱為“護(hù)湖義士”?！拔矣浀眯r候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時，

8、鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠(yuǎn)銷香港，藕從湖里挖出來，就著湖水洗洗就可以直接吃。”王志銘說：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時候一天有近百輛?！比缃竦纳澈缫驯桓邩撬碱I(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，鄂商雜志載文報道,從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25%，其中水岸星城每平方米均價在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛尚華府均價8900元，漲幅17.14%。 材料8：究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢？華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)

9、院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)5080年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當(dāng)時最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運(yùn)動，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長杜群教授對填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。無論是哪一個年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下進(jìn)行的?！皬娜藗兊木幼∫髞碚f，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商

10、的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造，生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益，一個濱水項(xiàng)目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房價格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價售房。 材料9：武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個人或某一個單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企

11、業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦?！蔽錆h市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實(shí)上整個蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然·南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因?yàn)樘J灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實(shí)了。該負(fù)責(zé)人說，對填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝

12、湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅(qū)動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為，我們一般會要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時候湖泊被填了也無法還原?！辈牧?0：中國科學(xué)院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，在第十三屆世界湖泊大會上說，我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，導(dǎo)致治湖過程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。20世紀(jì)80

13、年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時內(nèi)沙湖已經(jīng)有專門的人24小時輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴(yán)重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。 材料11：國內(nèi)知名湖泊治理專家、國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營養(yǎng)

14、化的金鑰匙?！艾F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查?！?009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會建設(shè)專題論壇上，一位專家語出驚人，武漢市污水物COD（化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差）排放有61%來自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個湖泊仍在進(jìn)行經(jīng)營性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周圍也有養(yǎng)豬場、奶牛場及養(yǎng)雞場，

15、飼料投放，動物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒有認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性。 材料12：如何治理湖泊？2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個國家派出25名中小學(xué)生代表，中國的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請學(xué)生選擇對治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染；韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)

16、湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了；日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來。現(xiàn)場帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。材料13：2004年江西省通過了我國省級第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下,江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)江西省愛鳥協(xié)會。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳,江西省又在省愛鳥協(xié)會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時也大力宣傳人

17、與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)?；顒樱e極圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動公眾對身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動，堅持長期對湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。材料14：琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當(dāng)人們意識到琵琶湖被嚴(yán)重污染時，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動。此后，日本開

18、始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬億日元。琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長期間都會到船上去生活兩天，開展一系列感受和認(rèn)識琵琶湖的活動，孩子們通過這些簡單的活動，真正認(rèn)識了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。 材料15：“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長張建庭說，目前西湖年均接待國內(nèi)游客2200多萬人次，入境游客達(dá)到100多萬人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨

19、資，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個月?lián)Q一次；實(shí)施底泥疏浚，1999-2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究，開展“典型內(nèi)塘富營養(yǎng)化調(diào)查報告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評價及管理對策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

20、材料16：2003年以來，武漢市逐年加大對湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺了武漢市防洪管理規(guī)定、武漢市湖泊保護(hù)條例、城市排水條例等8部地方性法規(guī)，頒布了武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則、環(huán)境影響評價實(shí)施辦法等政府規(guī)章，編制了武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃、中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃、中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個湖泊實(shí)現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣類湖泊由33個減至24個，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項(xiàng)目。2010年4月12日，武漢市常委會通過了武漢

21、市湖泊整治管理辦法及城市綠線管理辦法。材料17：洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有“高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要飲用水源地，也是洱海國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時藍(lán)藻爆發(fā)時的情形，村民們至今仍然心

22、有余悸?！爱?dāng)時村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個湖，卻要四處找水吃，難受極了。”嚴(yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認(rèn)識到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類水質(zhì)，成為全國城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度，把風(fēng)險壓力變成了治污

23、動力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實(shí)行雙取消（取消網(wǎng)箱捕魚、取消機(jī)動船動力設(shè)施）和三退三還（退塘還湖、退耕還林、退房還地）。” 材料18：在13屆世界湖泊大會上，水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強(qiáng)整個社會的環(huán)保意識。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環(huán)保成分，政府也會從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環(huán)保意識不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會對環(huán)境造成很大的傷害。”國際湖泊環(huán)境委員

24、會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時間來治理?！比?作答要求（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200字。（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。（20分）要求：了解實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過200字。 （三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對策。（20分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。（四）參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以從湖泊危機(jī)說開去為題，寫一篇議

25、論文。（40分）要求：了解實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)10001200。真題解析及參考答案（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200字。問題解析：閱讀題干，審清題意本題屬于概括類試題中的歸納概括部分資料類試題。本題要求考生善于從給定材料中提取湖北在治理湖泊可借鑒的措施和具體方法的關(guān)鍵詞或內(nèi)容。閱讀材料，提取要點(diǎn)材料10中專家王浩指出我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，專家的意見也為我們治理湖泊提供了重要參考。材料12舉例江西在保護(hù)鄱陽湖濕地建設(shè)上所做的努力，主要是

26、從法制建設(shè)角度來保護(hù)湖泊，這也為湖北省在立法上治水治污提供了有益意見。同時，江西的民間社團(tuán)、民間組織等非政府組織也積極投入到鄱陽湖濕地的保護(hù)中。材料14中，日本東京在保護(hù)琵琶湖中政府采取加大資金投入治理水污染，同時加大對社會的宣傳，鼓勵民眾培養(yǎng)保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感。這表明，湖泊治理離不開政府資金的投入，同時也應(yīng)當(dāng)加大對社會公眾的宣傳教育，提高公民保護(hù)湖泊的環(huán)保意識和社會責(zé)任感。材料15中杭州市政府加大資金投入，對西湖開展綜合治理工程，具體措施有：控制水土流失，拆圍還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水；完善濕

27、地系統(tǒng)、保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。材料17，云南洱海的治理主要是通過政府大膽創(chuàng)新，探索新的治理水污染的機(jī)制，如明確責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)建環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度和新的投融資機(jī)制等。加工要點(diǎn)，組織答案將以上提取的作答要點(diǎn)整合加工，然后再將對湖北治水、治污方面有益的經(jīng)驗(yàn)和做法羅列出來即可。 參考答案：一是加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系。二是加強(qiáng)教育宣傳，提高公民湖泊環(huán)保意識，同時構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，鼓勵非政府組織、公眾的積極參與。三是加大資金投入，開展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜

28、合治理。四是大膽創(chuàng)新，積極探索新的治理湖泊機(jī)制。加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場化、模式化。 （二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。（20分）要求：了解實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過200字。問題解析：閱讀題干，審清題意本題是一道資料分析試題。要求考生根據(jù)材料分析近十幾年來房地產(chǎn)開發(fā)對我國湖泊的主要影響，考生應(yīng)該重點(diǎn)尋找有關(guān)城市房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊的影響，同時，考生可以根據(jù)近幾年來由于人類忽視湖泊的保護(hù)和治理，從湖泊所出現(xiàn)的危機(jī)中去尋找對本題有益的答案。閱讀材料，提取要點(diǎn)材料1中簡述了目前世界各地湖泊所面臨的危機(jī)：

29、湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊的影響也可以從這些方面進(jìn)行闡述，但也要根據(jù)后面具體材料進(jìn)行分析，尋找更加貼近本題的答案。材料4中簡述了武漢湖泊面積減少、水質(zhì)下降等現(xiàn)象，原因就是圍湖造田、房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾傾倒、工業(yè)污染，可見房地產(chǎn)開發(fā)容易造成湖泊面積萎縮，污染湖泊等結(jié)果。材料6介紹了楊汊湖的歷史演變，楊汊湖的生態(tài)服務(wù)功能逐漸喪失，湖泊逐漸喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。材料7介紹了沙湖周邊房地產(chǎn)的開發(fā)，“填湖造房”行動使得湖泊面積急劇縮小、自然景觀消失，傾倒垃圾也在污染著沙湖的水質(zhì)。材料9介紹了由于房地產(chǎn)開發(fā)，使得蘆灣湖臨湖

30、景觀消失，失去了旅游功能，這側(cè)面反映房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊帶來的巨大影響。加工要點(diǎn)，組織答案將以上要點(diǎn)按照一定的邏輯順序，分析近十幾年來房地產(chǎn)開發(fā)對城市湖泊帶來的影響。 參考答案：房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響：一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，我國許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。二是加重了城市湖泊的污染。房地產(chǎn)開發(fā)帶來大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質(zhì)下降。三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴(yán)重，喪失原有的生態(tài)服務(wù)功能。（三）結(jié)合給定材料

31、，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對策。（20分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。問題解析：閱讀題干，審清題意通過閱讀題干可知，這是一道復(fù)合題型，第一問為綜合分析試題，第二問為對策題。首先要分析出在湖泊保護(hù)中非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)是什么，然后根據(jù)這些難點(diǎn)分別提出對策。分析社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)是本題重點(diǎn)，只有在分析好這些難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能做出良好的對策。閱讀材料，提取要點(diǎn)材料8介紹了當(dāng)前我國許多城市“填湖造房”行動的重要原因是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，而且政府參與到其中來。政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，不惜犧牲湖泊資源。因此，非政府組織在

32、履行其社會責(zé)任的時候不可避免地會與地方政府形成沖突，政府代表行政權(quán)力，而非政府組織代表的是社會權(quán)力，兩者的沖突往往是行政權(quán)力壓制社會訴求，不利于非政府組織加強(qiáng)其社會責(zé)任。材料10引用專家的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)工程的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵非政府組織、公眾參與體系。非政府組織、公眾的參與，可以提高保護(hù)湖泊資源的主動性。材料13從正面反映由于非政府組織的積極參與、調(diào)動民眾參與保護(hù)湖泊的積極性，對鄱陽湖濕地的保護(hù)起到了良好的作用。材料18顯示，在湖泊的治理當(dāng)中，提高公民的環(huán)保意識是非常有必要的，中國公民的環(huán)保意識有待加強(qiáng)。在保護(hù)湖泊的過程當(dāng)中，非政府組織和公眾的廣泛參與對于加強(qiáng)非政府組織的社會責(zé)任有著良好的促進(jìn)

33、作用。非政府組織參與湖泊保護(hù)活動時，需要國家法律的政策支持，如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責(zé)任的履行和加強(qiáng)。材料13介紹了江西民間組織、民間社團(tuán)等非政府組織開展了一系列教育宣傳、科學(xué)調(diào)研活動的同時，配合呼應(yīng)政府依法行政。健全完善的法律法規(guī)為非政府開展各項(xiàng)活動提供良好的行動框架和法律支持。加工要點(diǎn)，組織答案對以上要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，注意最后進(jìn)行總結(jié)，得出結(jié)論，使答案完整 參考答案：難點(diǎn)：一是我國湖泊保護(hù)的法制建設(shè)還不夠完善，無法為我國非政府組織在湖泊保護(hù)中提供行動框架。如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責(zé)任的履行

34、和加強(qiáng)。二是部分地方政府有法不依，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，非政府組織社會責(zé)任無法得到切實(shí)履行。填湖事件的發(fā)生和基層政府片面追求“填湖經(jīng)濟(jì)”帶來的利益有關(guān)。當(dāng)政府利益與社會公益相沖突時，非政府組織的社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)就無法得到保障。三是全社會環(huán)保意識不高，公眾對于湖泊保護(hù)的參與力度不高，沒有公眾的支持，非政府組織的社會責(zé)任難以實(shí)現(xiàn)。對策：首先，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，為非政府組織推行各項(xiàng)社會活動提供合法的行動框架和法律支持。其次，政府應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)厲打擊破壞湖泊資源的行為。協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，滿足公眾對環(huán)境保護(hù)的利益訴求。再次，政府應(yīng)當(dāng)加大對公眾的宣傳

35、教育，宣傳我國當(dāng)前湖泊面臨的嚴(yán)重危機(jī)，提高公民環(huán)保意識和保護(hù)湖泊的社會責(zé)任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會責(zé)任才能得到實(shí)現(xiàn)。 （四）參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以從湖泊危機(jī)說開去為題，寫一篇議論文。（40分）要求：了解實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)10001200。問題解析：此題是一道命題作文，即給出題目、限定作答范圍，考生可根據(jù)題目選擇的相關(guān)立意進(jìn)行論述，題目的難度較小。以“從湖泊的危機(jī)說開去”為題，就是要以湖泊危機(jī)為引，同時根據(jù)議論文的格式要求，提出自己明確的論點(diǎn)，加上充分的論據(jù)進(jìn)行論證，對這一論題進(jìn)行全面論述。同時需要注意的是，題目要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，就是要求寫作思路的開闊性、思考問題的廣泛性和觀點(diǎn)的深刻性，同樣一個問題必須上升到宏觀和政府工作的高度，才符合公考的要求。從題目的要求中，不難看出對策觀點(diǎn)與資料所給具體事例的了解非常重要，這要求考生一方面要有足夠的知識儲備，了解資料所闡述的