法治中國的刑法變遷.——刑法修正案九解析與適用

1、法治中國的刑法變遷法治中國的刑法變遷刑法修正案九刑法修正案九的解析與適的解析與適用用北京大學法學院北京大學法學院 梁根林梁根林四中決定四中決定與法治中國與法治中國l法治的三重含義：法治的三重含義：l規(guī)則之治；規(guī)則之治；l良法之治；良法之治；l良法善治（具體法治）。良法善治（具體法治）。l罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展l刑事政策要求的變化刑事政策要求的變化l實定刑法條文的修正實定刑法條文的修正l刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l貪污賄賂解釋的解讀貪污賄賂解釋的解讀l罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展l刑事政策要求的變化刑事政策要求的變化l實定刑法條文的修正實定刑法條文的修正l刑法理論

2、構(gòu)造的轉(zhuǎn)型刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l貪污賄賂解釋的解讀貪污賄賂解釋的解讀維度之一：罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展維度之一：罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展（一）作為規(guī)則之治的罪刑法定（一）作為規(guī)則之治的罪刑法定 從絕對到相對從絕對到相對（二）作為良法之治的罪刑法定（二）作為良法之治的罪刑法定 罪刑法定的實質(zhì)側(cè)面的要求罪刑法定的實質(zhì)側(cè)面的要求 形式合理（法）性并非罪刑法定追求的合法性形式合理（法）性并非罪刑法定追求的合法性的終點，而毋寧說是罪刑法定追求的合理（法）的終點，而毋寧說是罪刑法定追求的合理（法）性的起點。性的起點。 罪刑法定根據(jù)時代的要求生長出對實質(zhì)合理罪刑法定根據(jù)時代的要求生長出對實質(zhì)合理（法）性追求的原則。（法）

3、性追求的原則。罪刑法定的實質(zhì)側(cè)面的要求：罪刑法定的實質(zhì)側(cè)面的要求：l刑罰法規(guī)的明確性原則刑罰法規(guī)的明確性原則不明確就無效不明確就無效l刑法的明確性與行為的自律性可能性與法律后刑法的明確性與行為的自律性可能性與法律后果的預測可能性。果的預測可能性。l刑罰法規(guī)內(nèi)容實體正當原則刑罰法規(guī)內(nèi)容實體正當原則不正當就無效不正當就無效l適當?shù)姆缸锘筮m當?shù)姆缸锘蠓缸锘恼敻鶕?jù)犯罪化的正當根據(jù)l適當?shù)男塘P處罰要求適當?shù)男塘P處罰要求禁止殘酷而非常的刑禁止殘酷而非常的刑罰罰（三）作為良法善治的罪刑法定（三）作為良法善治的罪刑法定l正確認識罪刑法定原則的刑法適用解釋機能正確認識罪刑法定原則的刑法適用解釋機能l

4、法外入罪禁止機能法外入罪禁止機能法無明文規(guī)定不為罪！法無明文規(guī)定不為罪！l法內(nèi)出罪正當化解釋機能法內(nèi)出罪正當化解釋機能法有明文規(guī)定未法有明文規(guī)定未必有罪！必有罪！l法內(nèi)出罪正當化解釋機能作為刑事司法實現(xiàn)良法內(nèi)出罪正當化解釋機能作為刑事司法實現(xiàn)良法善治即具體法治的保證。法善治即具體法治的保證。維度之二：刑事政策要求的變化維度之二：刑事政策要求的變化l刑事政策的立法論功能刑事政策的立法論功能l刑事政策的信條性功能刑事政策的信條性功能l刑法的刑事政策化：刑法的制定與適用講究刑刑法的刑事政策化：刑法的制定與適用講究刑事政策效果，克服刑法功能不足。事政策效果，克服刑法功能不足。l刑事政策的法治化：刑事政

5、策的訴求通過正當刑事政策的法治化：刑事政策的訴求通過正當法律程序予以立法化，解決刑事政策與刑法兩法律程序予以立法化，解決刑事政策與刑法兩張皮現(xiàn)象。張皮現(xiàn)象。維度之三：實定刑法條文的修正維度之三：實定刑法條文的修正l寬嚴相濟刑事政策要求將刑事政策訴求立法寬嚴相濟刑事政策要求將刑事政策訴求立法化；化；l通過刑法進行社會控制與刑法輔助性法益保通過刑法進行社會控制與刑法輔助性法益保護機能平衡；護機能平衡；l現(xiàn)行刑法結(jié)構(gòu)從現(xiàn)行刑法結(jié)構(gòu)從“厲而不嚴厲而不嚴”到到 “嚴而不嚴而不厲厲”結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的客觀需要。結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的客觀需要。l勞動教養(yǎng)廢除帶來的社會控制體系調(diào)整。勞動教養(yǎng)廢除帶來的社會控制體系調(diào)整。（一）

6、（一）“嚴而不厲嚴而不厲”與刑事法網(wǎng)（犯與刑事法網(wǎng)（犯罪圈）擴張罪圈）擴張1、增設新罪名、增設新罪名l擴張刑事法網(wǎng)、擴大犯罪圈的基本方式！擴張刑事法網(wǎng)、擴大犯罪圈的基本方式！2、增加構(gòu)成要件要素，擴張規(guī)制范、增加構(gòu)成要件要素，擴張規(guī)制范圍圍l行為對象擴張行為對象擴張l行為方式擴張行為方式擴張l行為主體擴張行為主體擴張3、減少構(gòu)成要件要素，擴張犯罪范、減少構(gòu)成要件要素，擴張犯罪范圍圍l刪除主觀要件刪除主觀要件l降低對主觀要件證明要求降低對主觀要件證明要求4、主觀罪過模糊化、主觀罪過模糊化l不再糾纏于故意犯與過失犯的區(qū)分不再糾纏于故意犯與過失犯的區(qū)分l故意過失位階關(guān)系前提下的故意犯降格評價為故意過

7、失位階關(guān)系前提下的故意犯降格評價為過失犯過失犯5、降低犯罪門檻、降低犯罪門檻l降低起刑點降低起刑點l從結(jié)果犯到危險犯從結(jié)果犯到危險犯l從具體危險犯到抽象危險犯從具體危險犯到抽象危險犯6、設置口袋罪，強化構(gòu)成要件的開、設置口袋罪，強化構(gòu)成要件的開放性放性l利用極端主義破壞法律實施罪（修九利用極端主義破壞法律實施罪（修九7）7、預備行為實行化、預備行為實行化l準備實施恐怖活動罪（修九準備實施恐怖活動罪（修九7）l準備網(wǎng)絡違法犯罪活動罪（修九準備網(wǎng)絡違法犯罪活動罪（修九29）8、幫助行為正犯化、幫助行為正犯化l幫助網(wǎng)絡犯罪活動罪（修九幫助網(wǎng)絡犯罪活動罪（修九29）l解決解決“快播案快播案”面臨的沒有

8、正犯的共犯困境！面臨的沒有正犯的共犯困境！9、定罪標準概括化、抽象化、定罪標準概括化、抽象化l貪污受賄罪的定罪（量刑）標準貪污受賄罪的定罪（量刑）標準10、改變刑罰處罰事由、改變刑罰處罰事由l收買被拐賣的婦女兒童罪（修九收買被拐賣的婦女兒童罪（修九15）11、設置注意規(guī)定，幫助行為正犯化、設置注意規(guī)定，幫助行為正犯化l強迫勞動罪（修八強迫勞動罪（修八38）12、增加訴訟救濟規(guī)定、增加訴訟救濟規(guī)定l通過信息網(wǎng)絡的侮辱罪、誹謗罪（修九通過信息網(wǎng)絡的侮辱罪、誹謗罪（修九16）13、刪除嫖宿幼女罪，納入強奸罪、刪除嫖宿幼女罪，納入強奸罪（二）（二）“嚴而不厲嚴而不厲”與刑罰結(jié)構(gòu)（刑與刑罰結(jié)構(gòu)（刑罰量）

9、完善罰量）完善l刑法改革與完善重心轉(zhuǎn)移刑法改革與完善重心轉(zhuǎn)移：從主要著眼于刑事法網(wǎng)的擴從主要著眼于刑事法網(wǎng)的擴張與構(gòu)成要件的完善，轉(zhuǎn)向同時關(guān)注刑罰結(jié)構(gòu)的完善與張與構(gòu)成要件的完善，轉(zhuǎn)向同時關(guān)注刑罰結(jié)構(gòu)的完善與刑罰效益的發(fā)揮。刑罰效益的發(fā)揮。l刑罰結(jié)構(gòu)刑罰結(jié)構(gòu)完善的基本要求：完善的基本要求：組成刑罰結(jié)構(gòu)的各種刑罰要組成刑罰結(jié)構(gòu)的各種刑罰要素，要根據(jù)實現(xiàn)刑法目的與刑罰功能的需要進行合理配素，要根據(jù)實現(xiàn)刑法目的與刑罰功能的需要進行合理配置，使之輕重有序、比例適當、關(guān)系協(xié)調(diào)。置，使之輕重有序、比例適當、關(guān)系協(xié)調(diào)。l修八、修九完善刑罰結(jié)構(gòu)的重點：解決修八、修九完善刑罰結(jié)構(gòu)的重點：解決“死死刑偏重、生刑偏重

10、、生刑偏輕刑偏輕”的刑罰結(jié)構(gòu)性缺陷，同時完善相關(guān)刑罰制度的刑罰結(jié)構(gòu)性缺陷，同時完善相關(guān)刑罰制度維度之一：維度之一：“死刑偏重（多）的解決死刑偏重（多）的解決策略策略l1、設置了對老年人犯罪不適用死刑的規(guī)定。、設置了對老年人犯罪不適用死刑的規(guī)定。l2、廢止廢止13個經(jīng)濟性個經(jīng)濟性、非暴力犯罪的死刑非暴力犯罪的死刑；l3、廢止、廢止9個經(jīng)濟性、非暴力犯罪的死刑。個經(jīng)濟性、非暴力犯罪的死刑。l4、完善、收緊死緩犯執(zhí)行死刑的條件。、完善、收緊死緩犯執(zhí)行死刑的條件。立法價值立法價值l啟動了中國刑法縮減死刑罪名的進程，啟動了中國刑法縮減死刑罪名的進程，扭轉(zhuǎn)了我扭轉(zhuǎn)了我國死刑立法的方向；國死刑立法的方向；l

11、象征意義大于實際意義，但仍然不能否定其重大象征意義大于實際意義，但仍然不能否定其重大的象征意義與導向意義；的象征意義與導向意義；維度之二：生刑偏輕的解決策略維度之二：生刑偏輕的解決策略l1、嚴格限制死緩犯的、嚴格限制死緩犯的減刑。減刑。l2、設置不得減刑假釋的終身監(jiān)禁、設置不得減刑假釋的終身監(jiān)禁l3、延長數(shù)罪并罰的上限、延長數(shù)罪并罰的上限l4、限制減刑的幅度、限制減刑的幅度l5、完善不同刑種數(shù)罪并罰的規(guī)定、完善不同刑種數(shù)罪并罰的規(guī)定l6、限制決定假釋的條件、限制決定假釋的條件立法價值：立法價值：l調(diào)和死刑與死緩調(diào)和死刑與死緩“生死兩重天生死兩重天”矛盾，減少司法實踐矛盾，減少司法實踐中來自于被

12、害人、民意與輿論訴求判處死刑立即執(zhí)行中來自于被害人、民意與輿論訴求判處死刑立即執(zhí)行的強大壓力，為逐漸擴大死緩適用范圍或者嘗試以死的強大壓力，為逐漸擴大死緩適用范圍或者嘗試以死緩替代死刑立即執(zhí)行打開司法適用的空間。緩替代死刑立即執(zhí)行打開司法適用的空間。l彌合有期徒刑與無期徒刑之間可能存在的鴻溝，克服彌合有期徒刑與無期徒刑之間可能存在的鴻溝，克服 “生刑過輕生刑過輕”的弊端，在死刑、無期徒刑以及有期徒的弊端，在死刑、無期徒刑以及有期徒刑之間建立起輕重有序、彼此銜接、合理配置的刑罰刑之間建立起輕重有序、彼此銜接、合理配置的刑罰階梯。階梯。維度之三：完善刑罰制度的措施維度之三：完善刑罰制度的措施l1、

13、對于管制刑對于管制刑、緩刑、緩刑補充了禁補充了禁止止令制度令制度；l2、將社區(qū)矯正試點立法將社區(qū)矯正試點立法化，對管制和緩刑的化，對管制和緩刑的罪犯實行社區(qū)矯正；罪犯實行社區(qū)矯正；l3、規(guī)定、規(guī)定對老年人犯罪從寬處罰的制度對老年人犯罪從寬處罰的制度；l4、增設對、增設對不滿不滿18周歲的人累犯豁免制度周歲的人累犯豁免制度；l5、增設、增設恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特別累犯制度罪的特別累犯制度l6、增設、增設坦白從寬處罰制度坦白從寬處罰制度；l7、增設、增設犯罪集團的首要分子不適用緩刑制度犯罪集團的首要分子不適用緩刑制度l8、設置執(zhí)業(yè)禁止制度設置執(zhí)業(yè)禁止

14、制度l9、增設退贓從寬制度、增設退贓從寬制度l10、完善罰金刑制度、完善罰金刑制度立法價值：立法價值：l體現(xiàn)了寬嚴相濟體現(xiàn)了寬嚴相濟刑事刑事政策政策“該寬則寬、該嚴則該寬則寬、該嚴則嚴、寬嚴相濟、寬嚴適度嚴、寬嚴相濟、寬嚴適度”的要求的要求；l配合刑罰體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消解配合刑罰體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消解97刑法刑法“死死刑偏重、生刑太輕刑偏重、生刑太輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷。的結(jié)構(gòu)性缺陷。（三）問題與不足（三）問題與不足l我國刑法結(jié)構(gòu)我國刑法結(jié)構(gòu)“厲而不嚴厲而不嚴”的結(jié)構(gòu)性缺陷并未的結(jié)構(gòu)性缺陷并未根本解決；根本解決；l死刑仍然過多、整體刑罰量仍然過重。死刑仍然過多、整體刑罰量仍然過重。l刑事法網(wǎng)整體不嚴，

15、犯罪圈仍然過小。需要繼刑事法網(wǎng)整體不嚴，犯罪圈仍然過小。需要繼續(xù)適度犯罪化。續(xù)適度犯罪化。l防止刑法立法過于積極、局部領(lǐng)域刑事法網(wǎng)過防止刑法立法過于積極、局部領(lǐng)域刑事法網(wǎng)過度擴張、刑罰處罰過于前置。度擴張、刑罰處罰過于前置。l死刑適用條件有待進一步明確、死刑在刑罰體系結(jié)構(gòu)中的死刑適用條件有待進一步明確、死刑在刑罰體系結(jié)構(gòu)中的定位還有待調(diào)整、死刑適用對象還有待進一步限縮，死刑定位還有待調(diào)整、死刑適用對象還有待進一步限縮，死刑罪名更需進一步大幅調(diào)整、壓縮罪名更需進一步大幅調(diào)整、壓縮；l自由刑包括剝奪自由刑與其他不剝奪自由的自由刑種類的自由刑包括剝奪自由刑與其他不剝奪自由的自由刑種類的豐富未曾引起立

16、法者應有的注意豐富未曾引起立法者應有的注意；l擴張罰金刑適用范圍的同時，沒有注意擴張罰金刑適用范圍的同時，沒有注意沒收財產(chǎn)刑的限縮沒收財產(chǎn)刑的限縮以及相伴隨的罰金刑與沒收財產(chǎn)刑種本身的制度完善（諸以及相伴隨的罰金刑與沒收財產(chǎn)刑種本身的制度完善（諸如無限額罰金的上限與下限的確定等如無限額罰金的上限與下限的確定等、沒收財產(chǎn)的廢止或、沒收財產(chǎn)的廢止或者限縮者限縮）。）。維度之四：刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型維度之四：刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l刑法理論是根據(jù)實定刑法處理刑事案件實現(xiàn)良刑法理論是根據(jù)實定刑法處理刑事案件實現(xiàn)良法善治（具體法治）的基本保證。法善治（具體法治）的基本保證。l正確認識罪刑法定原則的刑法適用解釋

17、機能，正確認識罪刑法定原則的刑法適用解釋機能，確立妥當?shù)男谭ń忉屃?，運用科學的刑法解確立妥當?shù)男谭ń忉屃觯\用科學的刑法解釋方法，正確解釋刑法。釋方法，正確解釋刑法。l建構(gòu)科學的刑法教義學理論，規(guī)范定罪思維過建構(gòu)科學的刑法教義學理論，規(guī)范定罪思維過程，實現(xiàn)定性準確，量刑公正。程，實現(xiàn)定性準確，量刑公正。五、五、貪污賄賂司法解釋貪污賄賂司法解釋的解讀的解讀回應回應修九修九相關(guān)修正相關(guān)修正l調(diào)整貪污受賄罪的定罪量刑標準，強化情節(jié)的調(diào)整貪污受賄罪的定罪量刑標準，強化情節(jié)的作用。作用。l增設貪污受賄死緩后終身監(jiān)禁、退贓寬宥制度增設貪污受賄死緩后終身監(jiān)禁、退贓寬宥制度l增設對有影響力的人行賄罪增設對

18、有影響力的人行賄罪l限制對行賄罪的從寬處罰幅度限制對行賄罪的從寬處罰幅度l加大罰金刑的適用力度，強化財產(chǎn)刑制裁加大罰金刑的適用力度，強化財產(chǎn)刑制裁回應實踐中的問題與困境回應實踐中的問題與困境l賄賂標的的變化（行為對象）賄賂標的的變化（行為對象）l為他人謀取利益的界定（行為要件）為他人謀取利益的界定（行為要件）l正常履職后收受感謝費、感情投資（行為故意正常履職后收受感謝費、感情投資（行為故意）l特定關(guān)系人收受賄賂（共犯故意）特定關(guān)系人收受賄賂（共犯故意）l貪污受賄后用于公務支出（行為故意）貪污受賄后用于公務支出（行為故意）回應的原則（裴顯鼎）：回應的原則（裴顯鼎）：l突出依法從嚴突出依法從嚴l注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)l強調(diào)積極穩(wěn)妥強調(diào)積極穩(wěn)妥l體現(xiàn)便于操作體現(xiàn)便于操作主要內(nèi)容與特點主要內(nèi)容與特點l具體界定定罪量刑標準中數(shù)額與情節(jié)的關(guān)系，具體界定定罪量刑標準中數(shù)額與情節(jié)的關(guān)系，解決實務中的解決實務中的“以贓論罪以贓論罪”、唯數(shù)額論傾向；、唯數(shù)額論傾向；l合