全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

1、20162016年年5 5月月20152015年全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析年全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析 v 目目 錄錄 五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)88%88%2010年年2015年我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)值年我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)值 （單位：億元）（單位：億元） 相比相比2002年，年，2015年施工面積增長(zhǎng)年施工面積增長(zhǎng) 但是比但是比2014年略有下降年略有下降476%476%2002年年2015年我國(guó)建筑業(yè)施工面積年我國(guó)建筑業(yè)施工面積 （單位：億平方米）（單位：億平方米） 2010年年2015年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員 （單位：萬(wàn)人）（單位：萬(wàn)人） 相比相比2002年，年，201

2、5年從業(yè)人員增長(zhǎng)年從業(yè)人員增長(zhǎng)120%120%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2006-2015年間，我國(guó)建筑施工安全事故死亡累計(jì)25141人。2015年死亡人數(shù)為1891人，首次降至2000人以下。1.1.絕對(duì)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2.2.相對(duì)指標(biāo)相對(duì)指標(biāo)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率降幅44.9%千萬(wàn)平米死亡率降幅75.5%百億元產(chǎn)值死亡率降幅82.8%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析3.3.較大事故情況較大事故情況較大事故起數(shù)居高不下，十年中有四年同比上升二、近十年建筑行

3、業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析4.4.重大事故情況重大事故情況重大事故總量于07-11年達(dá)高峰期后，有所遏制。2013年達(dá)到10年最低點(diǎn)。 二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1.1.事故概況事故概況三、三、2015年事故情況年事故情況 2.2.相對(duì)指標(biāo)相對(duì)指標(biāo)三、三、2015年事故情況年事故情況 各類(lèi)工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類(lèi)工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類(lèi)工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)各類(lèi)工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)事故總量的第二位居工礦商貿(mào)事故總量的第二3.3.行業(yè)分布行業(yè)分布三、三、2015年事故情況年事故情況 4.4.總體事故類(lèi)型分布總體事故類(lèi)型分布事故

4、死亡人數(shù)占比統(tǒng)計(jì)圖事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計(jì)圖高處墜落占高處墜落占比第一比第一坍塌占比第二坍塌占比第二三、三、2015年事故情況年事故情況 5.5.原因分析原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操違規(guī)操作占比作占比第一第一生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良占比較大不良占比較大三、三、2015年事故情況年事故情況 6.6.時(shí)段分布時(shí)段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計(jì)情況建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計(jì)情況三、三、2015年事故情況年事故情況二月事故二月事故最少最少五月事故五月事故多發(fā)多發(fā)十月事故十月事故多發(fā)多發(fā) 7.7.較大事故類(lèi)型分布較大事故類(lèi)型分布三、三、2

5、015年事故情況年事故情況事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計(jì)圖事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計(jì)圖坍塌占比坍塌占比第一第一高處墜落高處墜落占比第二占比第二 8.8.重大事故情況重大事故情況三、三、2015年事故情況年事故情況 三、三、2015年事故情況年事故情況9.9.事故特點(diǎn)事故特點(diǎn)（以較大事故為例）（以較大事故為例）全年較大事故發(fā)生73起，同比下降23.16%，自2002年以來(lái)下降幅度最大，同時(shí)也是近十年來(lái)最低。全年腳手架等五類(lèi)重點(diǎn)整治工程發(fā)生較大事故41起、死亡161人，雖然同比下降幅度較大，但是較大事故總量仍居高位，事故起數(shù)占較大事故總數(shù)的56.2%。施工方案五個(gè)環(huán)節(jié)中編制、實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題依然嚴(yán)重，全年8起土方

6、開(kāi)挖、14起腳手架及起重機(jī)械坍塌較大事故、2起重大事故均為無(wú)施工方案或不按方案事故導(dǎo)致。（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實(shí)。（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實(shí)。 部分施工單位對(duì)于農(nóng)民工和新進(jìn)場(chǎng)工人的培訓(xùn)不部分施工單位對(duì)于農(nóng)民工和新進(jìn)場(chǎng)工人的培訓(xùn)不認(rèn)真、不嚴(yán)格，三級(jí)安全培訓(xùn)教育大都流于形式認(rèn)真、不嚴(yán)格，三級(jí)安全培訓(xùn)教育大都流于形式，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安全意識(shí)差，安全技能缺失，缺乏自我保護(hù)能力，全意識(shí)差，安全技能缺失，缺乏自我保護(hù)能力，難以滿(mǎn)足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)難以滿(mǎn)足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)“三違三違”現(xiàn)象普遍，僅因

7、現(xiàn)象普遍，僅因“三違三違”導(dǎo)致的事故量就占總導(dǎo)致的事故量就占總數(shù)的近三分之一。數(shù)的近三分之一。四、存在的主要問(wèn)題四、存在的主要問(wèn)題 （二）施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作不扎實(shí)。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作不扎實(shí)。 企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴(yán)重，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)不及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴(yán)重，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)不細(xì)，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是勞務(wù)細(xì)，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是勞務(wù)分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)隱患多發(fā)，特別是隱患排查分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)隱患多發(fā)，特別是隱患排查治理不徹底，同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國(guó)各施工企治理不徹底，

8、同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國(guó)各施工企業(yè)自查的、各部門(mén)檢查出的隱患，絕大部分為反業(yè)自查的、各部門(mén)檢查出的隱患，絕大部分為反復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護(hù)缺失，支撐體系不符合規(guī)范要復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護(hù)缺失，支撐體系不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。求等問(wèn)題。四、存在的主要問(wèn)題四、存在的主要問(wèn)題 （三）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治不深入。（三）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治不深入。 針對(duì)建筑施工領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，如針對(duì)建筑施工領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，如落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打非治違等，個(gè)別省份落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打非治違等，個(gè)別省份和行業(yè)部門(mén)的工作主動(dòng)性、積極性、針對(duì)性不足和行業(yè)部門(mén)的工作主動(dòng)性、積極性、針對(duì)性不足，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、

9、協(xié)調(diào)不夠，對(duì)本地區(qū)、，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)工作進(jìn)情況、存在的問(wèn)題等不掌握，一本行業(yè)內(nèi)工作進(jìn)情況、存在的問(wèn)題等不掌握，一些施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)些施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“五整治五五整治五落實(shí)落實(shí)”在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位，專(zhuān)項(xiàng)整治工作成在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位，專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效不明顯。效不明顯。四、存在的主要問(wèn)題四、存在的主要問(wèn)題 （四）針對(duì)深層次問(wèn)題的對(duì)策措施不足。（四）針對(duì)深層次問(wèn)題的對(duì)策措施不足。 施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場(chǎng)不按方案施工的施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場(chǎng)不按方案施工的背后，暴露出當(dāng)前建筑施工行業(yè)普遍存在安全生背后，暴露出當(dāng)前建筑施工行業(yè)普遍

10、存在安全生產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機(jī)械化水平低、產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機(jī)械化水平低、建筑市場(chǎng)不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問(wèn)建筑市場(chǎng)不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問(wèn)題，各地區(qū)、各部門(mén)及企業(yè)在工作中，大多注重題，各地區(qū)、各部門(mén)及企業(yè)在工作中，大多注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源性矛盾重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源性矛盾重視不夠，缺乏相應(yīng)的有效對(duì)策措施。缺乏相應(yīng)的有效對(duì)策措施。四、存在的主要問(wèn)題四、存在的主要問(wèn)題（一）持續(xù)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（一）持續(xù)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 針對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實(shí)際，總結(jié)分針對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實(shí)際，總結(jié)分析易

11、發(fā)生事故的時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn)析易發(fā)生事故的時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn)，繼續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，繼續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)模架支撐、土方開(kāi)挖、起，督促企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)模架支撐、土方開(kāi)挖、起重機(jī)械安拆等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)重機(jī)械安拆等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的安全管理，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)方案程中的安全管理，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)方案、不按照方案施工的行為，有效減少群死群傷事、不按照方案施工的行為，有效減少群死群傷事故的發(fā)生。故的發(fā)生。五、對(duì)策建議五、對(duì)策建議 （二）突出對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查檢查。（二）突出對(duì)施工現(xiàn)

12、場(chǎng)的安全督查檢查。 建立健全企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)日常檢查的規(guī)范化建立健全企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)日常檢查的規(guī)范化、常態(tài)化檢查制度，真正在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，、常態(tài)化檢查制度，真正在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促使參建各方主體履行安全責(zé)任。創(chuàng)新檢查督促促使參建各方主體履行安全責(zé)任。創(chuàng)新檢查督促方法，探索實(shí)施對(duì)表檢查、跟蹤督辦、事故倒查方法，探索實(shí)施對(duì)表檢查、跟蹤督辦、事故倒查追責(zé)等工作機(jī)制，提高檢查實(shí)效。創(chuàng)新檢查督查追責(zé)等工作機(jī)制，提高檢查實(shí)效。創(chuàng)新檢查督查方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專(zhuān)家方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在檢查中的作用。和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在檢查中的作用。五、

13、對(duì)策建議五、對(duì)策建議 （三）大力推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（三）大力推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析查找當(dāng)前建筑施工安全深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析查找當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提煉近年生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提煉近年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中創(chuàng)造的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)做來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中創(chuàng)造的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究改進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施辦法，將法，研究改進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施辦法，將好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法固化為長(zhǎng)效工作制度，加大好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法固化為長(zhǎng)效工作制度，加大宣傳推廣力度，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步完宣傳推廣力度，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步完善法規(guī)制度，明確各方建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。加善法規(guī)制度，明確各方建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和實(shí)效性。化標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和實(shí)效性。五、對(duì)策建議五、對(duì)策建議 （四）夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（四）夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 大力推進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施大力推進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。境的標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。推廣工具化、定型化、裝配化模板支