突發(fā)事件的危機(jī)管理課件PPT

1、從從5.125.12汶川大地震說起汶川大地震說起: : 地震發(fā)生的瞬間你干地震發(fā)生的瞬間你干了什么了什么?想了什么想了什么?你你是如何避震的？是如何避震的？|啟示啟示 SARS禽 流 感禽流感 南方雪災(zāi) 汶川地震三鹿奶粉事件成都公交車燃燒事故黑色周末黑色周末: n2008年年9月月20日日3時時30分，黑龍江省鶴崗市富分，黑龍江省鶴崗市富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故：死亡華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故：死亡31人人n2008 年年9月月20日日22時時49分，深圳市龍崗區(qū)舞王分，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)事故俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)事故:死亡死亡44人人 n2008 年年9月月21日日1時時10分分 ，河

2、南登封市新豐二，河南登封市新豐二礦井下發(fā)生煤礦瓦斯突出事故礦井下發(fā)生煤礦瓦斯突出事故:死亡死亡37人一、突發(fā)事件無處不在的危機(jī) 1、突發(fā)事件“廬山真面目”n含義：含義： 指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 特點(diǎn)特點(diǎn)2、借我一雙慧眼吧突發(fā)事件的分類、分級n自然災(zāi)害自然災(zāi)害n事故災(zāi)難事故災(zāi)難n公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件n社會安全事件社會安全事件一般（一般（級）級） 藍(lán)色藍(lán)色較重（較重（級）級） 黃

3、色黃色嚴(yán)重（嚴(yán)重（級）級） 橙色橙色特別嚴(yán)重（特別嚴(yán)重（級）級） 紅色紅色二、不謀全局者不足謀一域突發(fā)事件管理框架突發(fā)事件突發(fā)事件 預(yù)防與準(zhǔn)備預(yù)防與準(zhǔn)備No.1No.2 監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警No.3 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 與救援與救援No.4 恢復(fù)與重建恢復(fù)與重建 評估與總結(jié)評估與總結(jié)NO.1NO.1預(yù)防與預(yù)防與n人的準(zhǔn)備人的準(zhǔn)備n財(cái)?shù)臏?zhǔn)備財(cái)?shù)臏?zhǔn)備n物的準(zhǔn)備物的準(zhǔn)備n通信準(zhǔn)備通信準(zhǔn)備案例：汶川地震與日本地震案例：汶川地震與日本地震NO.2NO.2監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警地震來臨，十秒鐘能做的事情地震來臨，十秒鐘能做的事情 地震早期預(yù)警過程示意圖地震早期預(yù)警過程示意圖 NO.3NO.3應(yīng)急處置與救援應(yīng)急

4、處置與救援n信息報(bào)告信息報(bào)告* *n應(yīng)急決策應(yīng)急決策* *n指揮協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)* *n信息發(fā)布信息發(fā)布* *n輿論引導(dǎo)輿論引導(dǎo)* *NO.4恢復(fù)與重建恢復(fù)與重建 評估與總結(jié)評估與總結(jié) 案例：案例：2002008 8年廣州春運(yùn)年廣州春運(yùn)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為何關(guān)鍵時刻慢半拍災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為何關(guān)鍵時刻慢半拍信息時代為何信息不暢信息時代為何信息不暢電煤儲備為何如此短缺電煤儲備為何如此短缺坐火車何時不再坐火車何時不再“一票難求一票難求”基礎(chǔ)設(shè)施何時不再脆弱基礎(chǔ)設(shè)施何時不再脆弱還要為環(huán)境付出多大代價(jià)還要為環(huán)境付出多大代價(jià)何時不再有大規(guī)模春運(yùn)何時不再有大規(guī)模春運(yùn)思考思考應(yīng)急處理的標(biāo)準(zhǔn)化程序通信網(wǎng)絡(luò)公用網(wǎng)絡(luò)接警員是否屬

5、于重大事故否是主管單位獨(dú)立處置處置結(jié)果返回聯(lián)動中心存檔及評價(jià)立體搜救網(wǎng)絡(luò)移動指揮現(xiàn)場指揮圖像監(jiān)控事故現(xiàn)場報(bào)警信息記錄判別各專業(yè)處置中心(110/119/122/120)特服號應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)區(qū)委區(qū)府決策指揮中心Gps定位輔助系統(tǒng)無線調(diào)度輔助系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案圖像監(jiān)控輔助系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)急聯(lián)動指揮中心報(bào)警人三：成績與反思三：成績與反思1、“一案三制一案三制”建設(shè)建設(shè) “一案一案”是指國家突發(fā)公共事件是指國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系；體系； “三制三制”是指應(yīng)急管理的是指應(yīng)急管理的體制、機(jī)制體制、機(jī)制和和法制法制建建設(shè)。設(shè)。全全國國應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案體體系系框框架架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國

6、家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項(xiàng)預(yù)案國家級專項(xiàng)預(yù)案25件件國務(wù)院部門預(yù)案國務(wù)院部門預(yù)案80件件省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案2、 反思n故事是否會再次變成現(xiàn)實(shí)故事是否會再次變成現(xiàn)實(shí)?n硬件很硬硬件很硬 ! 軟件不軟軟件不軟!n被救農(nóng)民拒供救命血清被救農(nóng)民拒供救命血清?!n孟學(xué)農(nóng)孟學(xué)農(nóng) “霉霉”開二度開二度 ! 2008年年9月部分引咎辭職官員一覽月部分引咎辭職官員一覽n孟學(xué)農(nóng)辭去山西省省長孟學(xué)農(nóng)辭去山西

7、省省長n李長江辭去國家質(zhì)檢總局局長李長江辭去國家質(zhì)檢總局局長n石家莊市委書記吳顯國被免職石家莊市委書記吳顯國被免職n冀純堂辭去石家莊市市長冀純堂辭去石家莊市市長n深圳龍崗一副區(qū)長被免深圳龍崗一副區(qū)長被免n河南對登封煤礦事故作處理河南對登封煤礦事故作處理 市長被免職市長被免職綜合素質(zhì)：綜合素質(zhì)：憂患意識憂患意識 安全知識安全知識 應(yīng)急能力應(yīng)急能力 預(yù)見預(yù)見危機(jī)善處理 n史上最牛的校長史上最牛的校長:桑棗中學(xué)校長葉志平桑棗中學(xué)校長葉志平汶川地震前安縣桑棗中學(xué)汶川地震前安縣桑棗中學(xué)返回案例：三鹿奶粉事件震驚全國案例：三鹿奶粉事件震驚全國第一階段：消費(fèi)者投訴三鹿第一階段：消費(fèi)者投訴三鹿3 3月：三鹿接

8、消費(fèi)者投訴月：三鹿接消費(fèi)者投訴 稱送測未現(xiàn)問題稱送測未現(xiàn)問題第二階段：各地出現(xiàn)結(jié)石寶寶第二階段：各地出現(xiàn)結(jié)石寶寶3 3月：南京出現(xiàn)全國首例結(jié)石嬰兒月：南京出現(xiàn)全國首例結(jié)石嬰兒6 6月：國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉投訴月：國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉投訴9 9月月1 1日：豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類似病例日：豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類似病例9 9月月1010日：陜甘寧再現(xiàn)日：陜甘寧再現(xiàn)6 6例例 南京南京1010例例第三階段：三鹿承認(rèn)奶粉污染第三階段：三鹿承認(rèn)奶粉污染 9 9月月1111日：甘肅日：甘肅:59:59名嬰兒患病名嬰兒患病 1 1人死亡人死亡9 9月月1111日：三鹿上午稱奶粉質(zhì)檢合格日：三鹿上午稱

9、奶粉質(zhì)檢合格 晚間承認(rèn)晚間承認(rèn)700700噸奶粉受污染噸奶粉受污染第四階段：警方傳召嫌疑人員第四階段：警方傳召嫌疑人員9 9月月1717日：三鹿原董事長田文華被拘日：三鹿原董事長田文華被拘9 9月月1717日：石家莊市委副書記、副市長和日：石家莊市委副書記、副市長和三名局長被免職三名局長被免職 第五階段：危機(jī)波及到國產(chǎn)乳企第五階段：危機(jī)波及到國產(chǎn)乳企9 9月月1616日：蒙牛伊利等日：蒙牛伊利等2222家嬰幼兒奶粉檢家嬰幼兒奶粉檢出三聚氰胺出三聚氰胺9 9月月1818日：蒙牛伊利光明液態(tài)奶檢出三聚日：蒙牛伊利光明液態(tài)奶檢出三聚氰胺氰胺返回案例案例：甕安事件甕安事件n調(diào)解與發(fā)酵漫長調(diào)解與發(fā)酵漫長n謠言與事實(shí)混雜謠言與事實(shí)混雜n層層開會層