專題5典型采購方式的認(rèn)知

1、1采購管理實務(wù)專題5：典型采購方式的認(rèn)知目 錄2招標(biāo)采購競爭性談判采購單一來源采購詢價采購2022-5-193/ 34【任務(wù)驅(qū)動】 1998年1月，國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。組建了由北京市牽頭，文化部、建設(shè)部參加的國家大劇院工程業(yè)主委員會，并確定建筑設(shè)計方案以邀請方式為主進(jìn)行國際招標(biāo)。1998年4月，國務(wù)院發(fā)出國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于建設(shè)國家大劇院有關(guān)問題請示的通知，批準(zhǔn)國家大劇院工程立項建設(shè)，該項目的資金來源主要是國家財政撥款。當(dāng)月13日開始了建筑設(shè)計方案的國際邀請競賽。經(jīng)過兩輪競賽、三次修改，并廣泛征求建筑設(shè)計專家、劇場技術(shù)專家、藝術(shù)家和全國及北京市部分人大代表、政協(xié)委員的意見，

2、確定了推薦方案，以巴黎機(jī)場公司的建筑師保羅安德魯?shù)闹袠?biāo)結(jié)束。整個招標(biāo)過程歷時一年零三個月。 國家大劇院的建設(shè)為什么歷時四十余年才塵埃落定？國家大劇院設(shè)計方案的產(chǎn)生采用的是什么方法？為什么？是如何進(jìn)行的？2022-5-194/ 34【任務(wù)分析】若要完成此任務(wù)，需明確以下幾個問題。(1) 國家大劇院設(shè)計方案屬于什么類型的采購？有什么特點？(2) 什么是招投標(biāo)采購？如何進(jìn)行招投標(biāo)采購？任務(wù)1 招標(biāo)采購 標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計劃書、任務(wù)目標(biāo) 招標(biāo)，就是招收完成給定任務(wù)計劃的人（或企業(yè)） 招標(biāo)采購，就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方法基本概念公開、公正和公平體現(xiàn)競爭體現(xiàn)優(yōu)化特點p一般適合

3、比較重要和影響較大的項目p長期物資供應(yīng)p采購數(shù)量和金額較大適用范圍一、招標(biāo)采購基本認(rèn)知任務(wù)1 招標(biāo)采購 1. 按接受投標(biāo)人的范圍分類 (1) 國際競爭性招標(biāo)采購是指沒有國籍限制，采購單位通過國際性刊物公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。 (2) 國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告，邀請國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。 (3) 國際限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式。 (4) 國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種

4、采購方式。二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。一般選擇3-10個企業(yè)參加較為適宜2按公開程度分類任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)人或無合格投標(biāo)人；出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需；發(fā)生突發(fā)事件，無法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用；采購項目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；公開招標(biāo)成本過高

5、，與采購項目的價值不相稱；經(jīng)財政部門認(rèn)定的其他情況。任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類邀請招標(biāo)情形任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別 (1) 發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布；邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。(2) 選擇的范圍不同。公開招標(biāo)針對的是一切潛在的、對招標(biāo)項目感興趣的供應(yīng)商，采購方事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的供應(yīng)商，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別 (3) 競爭的范圍不同。公開招標(biāo)是所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，采購方擁有絕對的

6、選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)量有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏，不容易獲得最佳招標(biāo)效果。任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別 (4) 公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大降低了作弊的可能性；相比而言，邀請招標(biāo)的公開程度差一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會也就多一些。任務(wù)1 招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購的種類公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別 (5) 時間和費用不同。由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的

7、時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少；公開招標(biāo)的程序比較多，從發(fā)布公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。2022-5-1913/ 34三、議標(biāo)議標(biāo)不在招投標(biāo)法的應(yīng)用范圍，但在采購實踐中，卻被經(jīng)常使用，對于需要后續(xù)服務(wù)的重要產(chǎn)品及工程項目常需議標(biāo)。議標(biāo)即通過談判來確定中標(biāo)者，主要有以下幾種方式。 1. 直接邀請議標(biāo)方式。 2. 比價議標(biāo)方式。 3. 方案競賽議標(biāo)方式。任務(wù)1 招標(biāo)采購2022-5-1914/ 34三、議標(biāo)1. 直接邀請議標(biāo)方式。 由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進(jìn)行單獨協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。如果協(xié)商不成，可以

8、邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止。任務(wù)1 招標(biāo)采購2022-5-1915/ 34三、議標(biāo)2. 比價議標(biāo)方式“比價”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點的一種招標(biāo)方式，一般適用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的做法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求它們在約定的時間報價，然后招標(biāo)單位分析比較，從中選擇報價合理的企業(yè)，就工期、造價、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。任務(wù)1 招標(biāo)采購2022-5-1916/ 34三、議標(biāo)3. 方案競賽議標(biāo)方式方案競賽議標(biāo)是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式，通常公開組織，也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)參加競賽。 任務(wù)1 招標(biāo)采購2022-5

9、-1917/ 34四、招標(biāo)、投標(biāo)人的條件任務(wù)1 招標(biāo)采購招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。在我國，從保護(hù)國有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其控股的企業(yè)作為招標(biāo)的主體已被各種招標(biāo)法規(guī)所確定。根據(jù)法律規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。一般情況下，不允許以個人的名義參加投標(biāo)，但是當(dāng)招標(biāo)的項目為科研項目時，有時也允許個人參加投標(biāo)，但投標(biāo)的個人要符合相關(guān)法律關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定。五、招標(biāo)采購基本程序任務(wù)1 招標(biāo)采購招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)階段投標(biāo)階段開標(biāo)階段評標(biāo)階段定標(biāo)階段五、招標(biāo)采購基本程序 (一) 招標(biāo)準(zhǔn)備任務(wù)1 招標(biāo)采購 (1) 明確招標(biāo)采購的目的

10、。 (2) 成立招標(biāo)采購小組。 (3) 編制招標(biāo)文件。 (4) 招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前須交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核確認(rèn)。 (5) 搜集信息。 任務(wù)1 招標(biāo)采購 1. 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的性質(zhì)及數(shù)量；招標(biāo)項目的地點及時間要求；獲得招標(biāo)文件的辦法、地點及時間；需要公告的其他事項。采用邀請招標(biāo)方式的采購活動，應(yīng)提供隨機(jī)方式從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。五、招標(biāo)采購基本程序 (二) 招標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購 2. 現(xiàn)場考察或答疑 采購人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織

11、潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。 3. 報名登記 根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報名要求，在招標(biāo)公告限定的時間內(nèi)對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報名登記。五、招標(biāo)采購基本程序 (二) 招標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購五、招標(biāo)采購基本程序 (二) 招標(biāo)階段 4. 資格審查 招標(biāo)單位、招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。若考慮到符合條件的投標(biāo)人過多會影響招標(biāo)工作時，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。任務(wù)1 招標(biāo)采購五、招標(biāo)采購基本程序 (二) 招標(biāo)階段5. 招標(biāo)書發(fā)送 要采用適當(dāng)?shù)姆绞?，將招?biāo)書傳送到投標(biāo)人的手中。例如，對于公開招標(biāo)，可以在媒體上發(fā)布；對于

12、選擇性招標(biāo)，可以用掛號信或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書需要投標(biāo)者花錢購買，有些標(biāo)書規(guī)定投標(biāo)者要交一定的保證金后才能獲得。五、招標(biāo)采購基本程序 (三)投標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、信貸證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式擔(dān)保；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。五、招標(biāo)采購基本程序 (三)投標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)注意事項：投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送到投標(biāo)地點，過時的將不予受理并退還，收到的投標(biāo)書應(yīng)簽收備案。投標(biāo)人在截止日前可以對已投出的標(biāo)書補(bǔ)充或者修改，但需要書面通知招標(biāo)人。

13、五、招標(biāo)采購基本程序 (四)開標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)程序如下。 1. 開標(biāo)的時間和地點 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。在此之前，投標(biāo)文件由招標(biāo)人簽收保存，不得開啟。五、招標(biāo)采購基本程序 (四)開標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購1. 開標(biāo)的時間和地點開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。這樣可以增加投標(biāo)程序的透明度，使投標(biāo)人了解招投標(biāo)活動是否依法進(jìn)行，確保競爭的公平性。五、招標(biāo)采購基本程序 (四)開標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)程序如下。2. 開標(biāo) 開標(biāo)

14、中要注意：由投標(biāo)人或者其推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況；拆封所有投標(biāo)文件并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；記錄開標(biāo)過程并存檔備查。五、招標(biāo)采購基本程序 (五)評標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購1. 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。五、招標(biāo)采購基本程序 (五)評標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購2. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件

15、進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)確定無效。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦13名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人從中選出中標(biāo)人。五、招標(biāo)采購基本程序 (五)評標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一。(1) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。(2) 能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性的要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。五、招標(biāo)采購基本程序 (六)定標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)

16、當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，中標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。五、招標(biāo)采購基本程序 (六)定標(biāo)階段任務(wù)1 招標(biāo)采購招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過10日。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，3日后無異議的再由招投標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。六、投標(biāo)任務(wù)1 招標(biāo)采購(一) 投標(biāo)過程企業(yè)要想投標(biāo)成功，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行。1. 熟悉有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件2. 投標(biāo)報價應(yīng)合理，具備競爭性3. 投標(biāo)文件制作完成后，應(yīng)反復(fù)核對，多人把關(guān)4. 投標(biāo)文件遞交六、投標(biāo) （二）投標(biāo)文件

17、任務(wù)1 招標(biāo)采購1. 投標(biāo)文件的編制內(nèi)容(1) 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和技術(shù)規(guī)范的要求編制材料投標(biāo)報價單。(2) 投標(biāo)單位要按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。(3) 投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行密封和標(biāo)志。六、投標(biāo) （二）投標(biāo)文件任務(wù)1 招標(biāo)采購1. 投標(biāo)文件的編制內(nèi)容(4) 投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明文件；簽名的授權(quán)委托書；具有標(biāo)價的工程材料投標(biāo)報價表。六、投標(biāo) （二）投標(biāo)文件任務(wù)1 招標(biāo)采購2. 投標(biāo)文件的編排、裝訂順序 投標(biāo)書的編排順序非常重要，如果編排順序與招標(biāo)文件不一致，可能給

18、評標(biāo)專家的閱讀造成困難，影響評標(biāo)效果。投標(biāo)文件的每一頁都要編到目錄內(nèi)，圖像、文字等必須按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。投標(biāo)書的內(nèi)容都是必須具備和有用的。如果所準(zhǔn)備的投標(biāo)書是從原有投標(biāo)書修改后生成的，在進(jìn)行字符串、漢字串替換修改時千萬要替換徹底，否則易給評標(biāo)專家留下投標(biāo)人責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位的印象，對投標(biāo)人不利。七、評標(biāo)任務(wù)1 招標(biāo)采購最低投標(biāo)報價法綜合評標(biāo)法壽命周期成本法打分法評標(biāo)方法2022-5-1939/ 341.以最低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法雖然以價格為最主要的考慮因素，但最低評標(biāo)價不是指最低報價，而是指不單純考慮其價格，其價格計算標(biāo)準(zhǔn)是成本加利潤，其中，利潤為合理利潤，其成本亦有其特定的計算口徑，如國

19、內(nèi)生產(chǎn)，報價應(yīng)以出廠價為基礎(chǔ)。 可靈活應(yīng)用，如最接近平均價法。例：選A企業(yè)。適用：采購簡單的商品、半成品、原材料以及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時。投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)企業(yè)ABCD報價（報價（組成基礎(chǔ)組成基礎(chǔ)）100（出廠價）（出廠價） 85（成本價）（成本價） 95（成本價）（成本價）110（出廠價）（出廠價）接近均價接近均價97.5？+2.5-12.5-2.5+12.52022-5-1940/ 342.綜合評標(biāo)法是指以價格另加其他因素為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。常考慮的其他因素主要有：（1）內(nèi)陸運費和保險費；（2）交貨期；（3）付款條件；（4）零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況；（5）貨物的性能、生產(chǎn)能力以

20、及配套性和兼容性；（6）技術(shù)服務(wù)和配套費用等。適用：采購耐用貨物如車輛、發(fā)動機(jī)以及其他設(shè)備時。 2022-5-1941/ 343.打分法首先確定所考慮各種因素所占的分值或分配比例，如：適用：較廣，但有利有弊。項目項目投標(biāo)價投標(biāo)價零配件零配件技術(shù)性能、維技術(shù)性能、維修、運行費修、運行費售后售后服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)配件配件總分總分分值分值70分分10分分10分分5分分5分分100分分得分得分七、評標(biāo)任務(wù)1 招標(biāo)采購(二) 評標(biāo)報告 評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員

21、名單；評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效的投標(biāo)人名單及原因；評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；評標(biāo)委員會的授權(quán)建議。圍標(biāo)：凡金額較大的招標(biāo)，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實的報價，或串通提高報價。尤其在政府采購中搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種原因，做低于合理價格的報價，造成搶標(biāo)，這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險。七、招投標(biāo)不良現(xiàn)象任務(wù)1 招標(biāo)采購補(bǔ)充內(nèi)容：二階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)采購是一種特殊的招標(biāo)采購方式，即對同一采購項目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購實體要求供應(yīng)商提交不含價格標(biāo)的技術(shù)標(biāo)，目的是征求各供應(yīng)商對擬采購項目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。第二次招標(biāo)是采購機(jī)關(guān)根據(jù)第一階段征求的建議

22、修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)。44補(bǔ)充內(nèi)容：二階段招標(biāo) 適用情形：兩階段招標(biāo)很少使用，只是對大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代的貨物如大型計算機(jī)和通訊系統(tǒng)等，采購單位無法提出詳細(xì)規(guī)格的貨物或服務(wù)，性質(zhì)特殊的土建工程等，采購單位事先準(zhǔn)備好完整、準(zhǔn)確的技術(shù)規(guī)格有困難或不易實現(xiàn)時，才采用兩階段招標(biāo)方式。45藥品招標(biāo)采購1.藥品招標(biāo)采購 能否擠干價格水分http:/ 根據(jù)上述視頻，分析藥物招標(biāo)采購為何出現(xiàn)報價倒掛？ 該供應(yīng)商在投標(biāo)過程中是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象？ 作為采購單位如何避免報價倒掛現(xiàn)象？47藥品招標(biāo)采購483.藥品招標(biāo)采購黑幕:醫(yī)院二次議價收“回扣“http:/ 通過上述視

23、頻，醫(yī)院二次議價會導(dǎo)致哪些問題？藥品招標(biāo)采購2022-5-1949/ 34【任務(wù)實施】 國家大劇院的所有人為國家，該項目屬于國家大型建設(shè)施工項目，投資估算25.5億元，外匯額度1億美元，資金來源為國家財政撥款，其設(shè)計方案的產(chǎn)生完全符合招投標(biāo)的方式。 1998年4月，工程業(yè)主委員會采取國際競賽的方式進(jìn)行設(shè)計方案的招標(biāo)。這種方式是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式。邀請了10個國家的40多個設(shè)計單位，提交了69個設(shè)計方案，經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)參加競賽。方案經(jīng)過了兩輪競賽、三次修改，并展出以供社會公眾參觀評選。在隨后的方案深化設(shè)計中，在廣泛征求各方面專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，保羅安德魯?shù)脑O(shè)計方案被最終

24、采納。 該項目于1999年7月22日確定方案，整個過程歷時一年零三個月。其歷時之長、征求人數(shù)之多、反復(fù)比較數(shù)量之大，堪稱國內(nèi)之最。任務(wù)2 競爭性談判采購競爭性談判采購50是指采購機(jī)關(guān)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)商的一種采購方式任務(wù)2 競爭性談判采購競爭性談判采購51具備哪些特點？缺乏競爭難以節(jié)約費用效率高任務(wù)2 競爭性談判采購競爭性談判采購適用情形：52 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 不能事先計算出價格總額的。任務(wù)2 競爭性談判采購競爭性談判采購程序5

25、3 成立談判小組1 制作談判文件2 邀請供應(yīng)商3 談判4 確定供應(yīng)商5任務(wù)2 競爭性談判采購1、成立談判小組54采購人專家為何談判小組人數(shù)為奇數(shù)？任務(wù)2 競爭性談判采購2、制作談判文件55采購商品或工程、服務(wù)的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝情況、價格、裝運、交貨方式、保險、支付方式以及售后服務(wù)、索賠、仲裁、不可抗力任務(wù)2 競爭性談判采購3、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單56甲乙丙=3家任務(wù)2 競爭性談判采購4、談判57在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。任務(wù)2 競爭性談判采購4、談判58若由于某種原因使得談判文件有實質(zhì)性變動，談判小組仍應(yīng)將變動的內(nèi)容以書面形

26、式通知所有參加談判的供應(yīng)商，以避免出現(xiàn)信息對于供應(yīng)商的不公允性。任務(wù)2 競爭性談判采購5、確定成交供應(yīng)商59談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。任務(wù)3 單一來源采購60單一來源采購也稱直接采購，是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式這種采購方式有競爭性嗎？任務(wù)3 單一來源采購61 所購商品的來源渠道是單一的 程序較簡單，具有很強(qiáng)時效性 此種采購方式缺乏必要的競爭 容易滋生腐敗現(xiàn)象單一來源采購的特點任務(wù)3 單一來源采購62招標(biāo)失敗：采購標(biāo)的來源單一；緊急采購時效的需要附加合同：更換供應(yīng)商會造成不兼容或不一致

27、的困難重復(fù)合同：需要增加購買、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類似的貨物、工程或服務(wù)單一來源采購方式適用條件的規(guī)定任務(wù)3 單一來源采購63單一來源采購程序1、接受委托2、采購方式申請報批3、成立談判小組4、組織談判并確定成交供應(yīng)商5、成交供應(yīng)商提交履約保證金6、組織簽訂合同。7、單一來源采購資料歸檔8、合同的履行和驗收合同形成階段1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。談判小組成員必須是三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)應(yīng)為總數(shù)的三分之二以上。

28、采購人代表應(yīng)當(dāng)作為小組成員之一。任務(wù)3 單一來源采購64合格供應(yīng)商的資格 具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、財力資源、設(shè)備和其他物資設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗、聲譽和人員。 具有訂立采購合同的法定權(quán)利。 未處于無清償能力、財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其業(yè)務(wù)目前未由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動未終止，而且沒有因為上述任何情況而成為法律訴訟的主體。 履行了繳納本國稅款和社會保障金的義務(wù)。 在采購過程若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。 在采購過程開始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未出現(xiàn)與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報、虛報資格騙取采購合同等相

29、關(guān)的刑事犯罪。任務(wù)4 詢價采購65詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，然后對供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，并確定中標(biāo)供應(yīng)商，以確保價格具有競爭性的采購方式。任務(wù)4 詢價采購66至少邀請三家以上的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者。報價采購時，只允許供應(yīng)商提供一個報價。報價的評審 詢價采購的特點任務(wù)4 詢價采購671.采購現(xiàn)成的、并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或服務(wù)2.采購合同的估計價值低于采購條例規(guī)定的數(shù)額詢價采購的適用條件任務(wù)4 詢價采購68成立詢價小組確定被詢價的供應(yīng)商名單發(fā)出詢價單評價比較簽訂合同，履行采購詢價采購程序任務(wù)4 詢價采購69詢價采購操作存在的問題1.詢價信息公開面較狹窄，局限在有限少數(shù)供應(yīng)商2.詢價采購出現(xiàn)超范圍適用3.詢價過于傾向報價，忽視對供應(yīng)商資格性審查和服務(wù)質(zhì)量的考察。4.確定被詢價的供應(yīng)商主觀性和隨意性大。5.詢價采購的文件過于單薄，往往就是一張報價表，基本的合同條款也會被省略。6.采購代理機(jī)構(gòu)人員介入小組，專家數(shù)量和比例不足法定要求。7、采購活動的后續(xù)工作比