環(huán)境刑事責(zé)任

1、環(huán)境刑事責(zé)任1環(huán)境刑事責(zé)任破壞環(huán)境行為入刑的必要性環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件環(huán)境犯罪的刑罰環(huán)境刑事責(zé)任2環(huán)境犯罪的行為的特點(diǎn) 破壞環(huán)境行為的價(jià)值正當(dāng)性 破壞環(huán)境行為的隱蔽性 破壞環(huán)境行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性環(huán)境刑事責(zé)任3 2009年2月底，48歲的農(nóng)民夏某在蒼山縣一家磚廠打工時(shí)，結(jié)識(shí)了一紙漿廠老板張某，張某讓夏某為紙漿廠往外拉廢水，每車50元。夏某覺(jué)得是個(gè)掙錢的好路子，遂將自家的一輛工程車改裝成罐車，專門為紙漿廠往外拉廢水，然后再選擇廢棄溝塘倒掉。 2月28日上午10時(shí)，夏某再次倒廢水時(shí)，被環(huán)保部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)抓獲，并被移送公安機(jī)關(guān)。后經(jīng)環(huán)境部門檢測(cè)化驗(yàn)、估算，夏某傾倒的廢水中含有有毒性物質(zhì)揮發(fā)酚等污染物

2、，對(duì)其傾倒廢水溝塘附近的地表水、地下水、土壤以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)損失(對(duì)廢水進(jìn)行處理的費(fèi)用)為49萬(wàn)元。 3月1日，夏某被刑事拘留，后被提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)審查后，以涉嫌重大環(huán)境污染事故罪對(duì)夏某作出批準(zhǔn)逮捕的決定。同時(shí)認(rèn)為，紙廠老板張某明知廠內(nèi)廢水含有有毒污染物，仍雇夏某偷排放廢水，也涉嫌該罪，建議公安機(jī)關(guān)抓捕張某。目前，張某尚在抓捕中。環(huán)境刑事責(zé)任4現(xiàn)有刑法的規(guī)定 新刑法分則第六章第六節(jié)設(shè)置了9個(gè)條文（第338346條），包括14種破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪，其罪名分別為：（1）重大環(huán)境污染事故罪；（2）非法進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪；（

3、4）非法捕撈水產(chǎn)品罪；（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、（6）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪；環(huán)境刑事責(zé)任5 （7）非法狩獵罪；（8）非法占用耕地罪；（9）非法采礦罪；（10）破壞性采礦罪；（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；（12）盜伐林木罪；（13）濫伐林木罪；（14）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木罪。環(huán)境刑事責(zé)任6 新刑法其他相關(guān)的環(huán)境犯罪的規(guī)定,包括三個(gè)方面：第一，可能造成或者導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞的危害公共安全罪危害公共安全罪，如放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪、以其它危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪（第114條），重大責(zé)任事故罪（第134條），危險(xiǎn)物

4、品肇事罪（第136條）；第二，可能導(dǎo)致環(huán)境污染的走私罪走私罪，如走私固體廢物罪（第155條第三項(xiàng)）；第三，可能導(dǎo)致環(huán)境污染和資源破壞的瀆職罪瀆職罪，如濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊罪（397條），違法發(fā)放林木采伐許可違法發(fā)放林木采伐許可證罪證罪（第407條），環(huán)境監(jiān)管失職罪環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條)。環(huán)境刑事責(zé)任7 主要特點(diǎn)： 設(shè)立專節(jié)懲治環(huán)境犯罪。原來(lái)我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪的規(guī)定散見(jiàn)于一些單性法中，并沒(méi)有集中規(guī)定，這種立法體例不科學(xué)，新刑法依照同類客體加以集中性規(guī)定，使運(yùn)用刑法手段對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)更加科學(xué)化，系統(tǒng)化，提高了懲治環(huán)境犯罪的嚴(yán)密性和針對(duì)性，有利于司法機(jī)關(guān)對(duì)該類犯罪

5、的指控和認(rèn)定。環(huán)境刑事責(zé)任8擴(kuò)大了刑法要保護(hù)的環(huán)境要素的范圍，使之從森林、野生動(dòng)物、水產(chǎn)資源、水體擴(kuò)大到土地資源、珍貴樹木等環(huán)境要素，使我國(guó)的環(huán)境刑事立法更加科學(xué)。新增加了單位犯罪的規(guī)定。有利于促進(jìn)單位積極實(shí)行清潔生產(chǎn)。防治污染和破壞。環(huán)境刑事責(zé)任9貫穿了刑罰節(jié)儉原則。這是指以最小的刑罰投入量，達(dá)到最大限度的預(yù)防和懲治犯罪的效果。表現(xiàn)在一，取消了死刑。原來(lái)的刑法對(duì)捕殺瀕危野生動(dòng)物罪規(guī)定了死刑，后改為有期徒刑，二是，對(duì)某些危害環(huán)境要素的行為沒(méi)有犯罪化，留給環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)調(diào)整，如對(duì)危害土地的某些行為和危害草原的行為，均沒(méi)有規(guī)定為犯罪。體現(xiàn)了預(yù)防犯罪的精神。對(duì)非法處置進(jìn)口的廢物和擅自進(jìn)口固體廢物的

6、行為規(guī)定為犯罪并設(shè)置刑罰，就可能使對(duì)我國(guó)環(huán)境造成污染的這一類行為得到禁止，為環(huán)境污染設(shè)置了一層屏障，減輕了環(huán)境的壓力，也減少了環(huán)境遭受污染的危害后果的機(jī)率，從根本上可以減少危害環(huán)境犯罪的發(fā)生。環(huán)境刑事責(zé)任10環(huán)境犯罪的客體犯罪客體是不可缺少的必備要件，如在犯罪構(gòu)成中沒(méi)有犯罪客體，就意味著犯罪構(gòu)成不能說(shuō)明立法者設(shè)定某罪要保護(hù)什么，也就失去了將某類型行為規(guī)定為犯罪的根本依據(jù)。新刑法創(chuàng)立了環(huán)境犯罪的個(gè)罪，但在實(shí)踐和理論界還沒(méi)有對(duì)犯罪客體形成一致的看法。主要有以下幾種認(rèn)識(shí)：第一，環(huán)境權(quán)說(shuō)，即，環(huán)境犯罪侵害的是國(guó)家的、法人和公民的環(huán)境權(quán)。第二，環(huán)境保護(hù)制度說(shuō)，即環(huán)境犯罪侵犯的是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)及污染防止的

7、管理制度，第三，復(fù)雜客體說(shuō)，即環(huán)境犯罪侵犯的是公民的所有權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)，第四，雙重客體說(shuō)，即環(huán)境犯罪的客體是刑法所保護(hù)的，為環(huán)境犯罪所直接侵害的人與自然之間的生態(tài)關(guān)系和為環(huán)境犯罪所間接侵害的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。第五，廣狹義說(shuō)，即狹義客體是國(guó)家的環(huán)境保護(hù)管理秩序，廣義為環(huán)境權(quán)。環(huán)境刑事責(zé)任11客觀方面指犯罪活動(dòng)外在表現(xiàn)的總和。包括危害行為，危害結(jié)果和行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系。A、行為：依照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)行為進(jìn)行劃分。從犯罪手段上:可以有污染行為和破壞行為。從行為形態(tài)看:可分成作為和不作為犯罪。從行為狀態(tài)上，有行為犯（舉動(dòng)犯和危險(xiǎn)犯）和結(jié)果犯之分 環(huán)境刑事責(zé)任12 環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯是指行為

8、人違反國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施的危害環(huán)境的行為，足以造成環(huán)境的污染或者破壞，而使自然生態(tài)和人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)者。這種行為雖尚未造成實(shí)際的危害后果，但危險(xiǎn)狀態(tài)已造成，即構(gòu)成環(huán)境犯罪既遂。作為環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯必須具有三個(gè)特征：（1）這種“危險(xiǎn)”必須是客觀存在的，而不是主觀臆想或推測(cè)的；（2）“危險(xiǎn)”是針對(duì)人類環(huán)境而言的，是使生態(tài)環(huán)境處于危險(xiǎn)狀態(tài)；（3）“危險(xiǎn)”的程度是較為嚴(yán)重的，即有可能造成范圍廣、程度深、難以恢復(fù)的環(huán)境污染或破壞，甚至可能危及人身安全或造成公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。環(huán)境刑事責(zé)任13 例如日本1970年關(guān)于危害人體健康的公害犯罪懲治法第二條規(guī)定：“因其事業(yè)活動(dòng)附帶排出有害國(guó)民

9、健康的物質(zhì)（包括蓄積身體之后有害人體健康的物質(zhì)），給公眾的生命或健康帶來(lái)危險(xiǎn)的，應(yīng)處以三年以下有期徒刑或300萬(wàn)元以下的罰款?！杯h(huán)境刑事責(zé)任14 B、危害結(jié)果，是指危害行為所引起的具有刑法意義的對(duì)社會(huì)的損害，包括作為定罪依據(jù)的結(jié)果和量刑依據(jù)的結(jié)果。狹義的危害結(jié)果則專指廣義危害結(jié)果中作為定罪依據(jù)的結(jié)果。 環(huán)境危害對(duì)結(jié)果有的是物質(zhì)性損害，有的為非物質(zhì)損害，又物質(zhì)損害構(gòu)成的 犯罪，成為結(jié)果犯，而非物質(zhì)損害構(gòu)成犯罪的，稱為行為犯或舉動(dòng)犯。我國(guó)的環(huán)境犯罪，多是以一定對(duì)結(jié)果和 后果未必要要件，制裁的是結(jié)果犯。國(guó)外有許多制裁舉動(dòng)犯的規(guī)定。有的是時(shí)實(shí)害結(jié)果，有的是危險(xiǎn)結(jié)果，危險(xiǎn)結(jié)果指危害行為使犯罪直接客體處于

10、足以發(fā)生實(shí)害結(jié)果的危險(xiǎn)狀態(tài)。環(huán)境刑事責(zé)任15 最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（2006） 第一條具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條和第四百零八條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”：(一)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的。 環(huán)境刑事責(zé)任16 第二條具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條和第四百零八條規(guī)定的“人身傷亡的嚴(yán)重后果”或者

11、“嚴(yán)重危害人體健康”：(一)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；(二)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)級(jí)情形，嚴(yán)重危害人體健康的；(三)其他致使“人身傷亡的嚴(yán)重后果”或者“嚴(yán)重危害人體健康”的情形。環(huán)境刑事責(zé)任17 第三條具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：(一)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；(二)致使水源污染、人員疏散轉(zhuǎn)移達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)級(jí)以上情形的；(三)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三

12、十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(四)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；(五)致使三人以上死亡、十人以上重傷、三十人以上輕傷，或者三人以上重傷并十人以上輕傷的；(六)致使傳染病發(fā)生、流行達(dá)到國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)級(jí)以上情形的；(七)其他后果特別嚴(yán)重的情形。環(huán)境刑事責(zé)任18 第四條本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。第五條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)依照刑

13、法和本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境刑事責(zé)任19 C. 因果關(guān)系 日本的公害犯罪制裁法第5條規(guī)定：“假如某人由于工廠或企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)排放了有害于人體健康的物資，致使公眾的生命和健康受到嚴(yán)重危害，并且認(rèn)為在發(fā)生嚴(yán)重危害的地域內(nèi)正在發(fā)生由于該種物質(zhì)的排放所造成的對(duì)公眾的生命和健康的嚴(yán)重危害，此時(shí)便可推定此種危害純系該排放者所排放的那種有害物質(zhì)所致?！?環(huán)境刑事責(zé)任20 關(guān)于污染環(huán)境犯罪因果關(guān)系的討論: 在環(huán)境刑法中適用因果關(guān)系推定是否與疑罪從輕無(wú)罪推定的原則相違? 陽(yáng)宗海污染事件 是否在刑法中確立因果關(guān)系推定的原則?環(huán)境刑事責(zé)任21環(huán)境犯罪主體指從事污染和破壞環(huán)境的行為，具備承擔(dān)刑事責(zé)任心理和勝利條件或

14、資格的單位和個(gè)人。個(gè)人指一般主體和特殊主體，所謂一般主體是達(dá)到法定責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的個(gè)人，特殊主體指依法負(fù)有環(huán)境資源監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。環(huán)境刑事責(zé)任22 97年刑法規(guī)定單位可以作為各種環(huán)境犯罪的主體。對(duì)單位犯罪主體有兩個(gè)，一是單位，另一個(gè)是單位中的自然人。單位中的自然人應(yīng)是單位的代表人，代理人和其他成員。刑法第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。環(huán)境刑事責(zé)任23 單位犯罪的討論 1.單位的概念,國(guó)家機(jī)關(guān)是否是環(huán)境犯罪的主體? 2.單位的行政處罰與司法處罰的比較?

15、 3.單位中的哪些人員可以代表單位實(shí)施犯罪，他們的行為與意志的關(guān)系如何，法律并未明確加以規(guī)定。環(huán)境刑事責(zé)任24 環(huán)境犯罪的主觀方面。 指環(huán)境犯罪主體在實(shí)施危害環(huán)境行為時(shí)對(duì)危害結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。包括故意和過(guò)失。環(huán)境犯罪的主觀方面表現(xiàn)出復(fù)雜的情況。 在破壞環(huán)境的犯罪中，多為故意犯罪，如非法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，盜伐濫伐森林等犯罪。在污染環(huán)境的犯罪中，往往存在兩個(gè)相互聯(lián)系的危害結(jié)果，一個(gè)是環(huán)境被污染的結(jié)果，另一個(gè)是環(huán)境被污染后又導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。 環(huán)境刑事責(zé)任25 犯罪主體對(duì)前一個(gè)結(jié)果的發(fā)生，往往存在著間接故意的心理態(tài)度，明知會(huì)發(fā)生環(huán)境污染的結(jié)果而又放任該結(jié)果的發(fā)生。但不

16、一定追求該結(jié)果的發(fā)生。對(duì)后一個(gè)結(jié)果的發(fā)生，犯罪主體往往存在過(guò)失的心理態(tài)度，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，但輕信能夠避免造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的結(jié)果。如果法律不將第二個(gè)結(jié)果的發(fā)生作為構(gòu)成犯罪的必要條件，只要造成環(huán)境嚴(yán)重污染就構(gòu)成犯罪，那么，環(huán)境犯罪多是間接故意犯罪，如果法律把第二個(gè)結(jié)果作為構(gòu)成犯罪的必要條件，那么，環(huán)境犯罪便多是過(guò)失犯罪。 環(huán)境刑事責(zé)任26 我國(guó)現(xiàn)有的污染防止法，均把環(huán)境污染導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果作為構(gòu)成犯罪的必要條件，因而污染環(huán)境犯罪在我國(guó)多是過(guò)失犯罪，在國(guó)外的立法中，有許多關(guān)于只有從事環(huán)境法所禁止的行為，不管有無(wú)污染及導(dǎo)致的結(jié)果，即可構(gòu)成犯罪的規(guī)定，這種情況多是直接故意犯罪。環(huán)境刑事責(zé)任27 討論: 環(huán)境犯罪中是否能有無(wú)過(guò)錯(cuò)犯罪?環(huán)境刑事責(zé)任28刑罰 刑罰：包括主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。附加刑也可以獨(dú)立適用。學(xué)理上將其歸納為四類：生命刑、自由刑、財(cái)產(chǎn)刑、資格刑。但對(duì)單位犯罪人，只能適用罰金刑。環(huán)境刑事責(zé)任29非刑罰處罰方式我國(guó)在刑法中也規(guī)定了這類非刑罰方法，主要包括：第一，賠償經(jīng)濟(jì)損失：我國(guó)刑法第36條規(guī)定，由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除了依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失是民事賠償?shù)囊环N，