投資項目國民經濟評價

1、第八章 投資項目國民經濟評價n第一節(jié) 投資項目國民經濟評價概念n第二節(jié) 國民經濟評價中項目效益和費用n第三節(jié) 投資項目國民經濟評價價格調整n第四節(jié) 投資項目國民經濟評價的方法n第五節(jié) 社會效果的分析與評估第一節(jié) 投資項目國民經濟評價概念n一、國民經濟評價含義n二、國民經濟評價與財務評價的區(qū)別 n三、國民經濟評價的對象n四、國民經濟評價指標n五、國民經濟評價報表一、國民經濟評價含義n國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國民經濟宏觀角度,考察投資項目的效益和費用n它是用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經濟參數(shù)，分析、計算投資項目對國民經濟的凈貢獻，用以判斷投資項目在宏觀經濟上的合理性

2、二、國民經濟評價與財務評價的區(qū)別n相同點：評價方法相同n都是以項目的“效益”和“費用”入手，評估項目的優(yōu)劣，裁斷項目的取舍n不同點：評價者（立場）不同n國家與企業(yè)二、國民經濟評價與財務評價的區(qū)別 不同點n1.評價目標不同（國民經濟效益）n2.效益與費用的含義不同（直接間接）n3.效益與費用的劃分不同（不計轉移支付）n4.價值尺度不同（影子價格，影子匯率）n5.評價參數(shù)不同（社會折現(xiàn)率）n6.評價結論效用不同二、國民經濟評價與財務評價的區(qū)別 不同點n評價結論效用不同財務評價 國民經濟評價 項目決策備 注采取政策優(yōu)惠使財務可行三、國民經濟評價的對象n1.國家投資項目n2.價格扭曲大的項目（壟斷行業(yè)

3、項目）n3.基礎性、公益性項目n4.涉及進出口或替代進出口的項目n5.中外合資、合作項目四、國民經濟評價指標n（一）經濟盈利能力分析指標n1.經濟內部收益率（EIRR ）n2.經濟凈現(xiàn)值（ENPV ）n3.經濟凈現(xiàn)值率（ENPVR ）四、國民經濟評價指標 經濟盈利能力n1.經濟內部收益率（EIRR）nB 效益流入量nC 費用流出量0)1 ()(1ttniEIRRCB四、國民經濟評價指標 經濟盈利能力n2.經濟凈現(xiàn)值（ENPV）nis 社會折現(xiàn)率ENPVtstniiCB)1 ()(1四、國民經濟評價指標 經濟盈利能力n3.經濟凈現(xiàn)值率（ENPVR)nIp 項目投資現(xiàn)值pIENPVENPVR 四、

4、國民經濟評價指標n(二）經濟外匯效果分析n1. 經濟外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）n2. 經濟換匯成本（換匯率）n3. 經濟節(jié)匯成本四、國民經濟評價指標 經濟外匯效果n1.經濟外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）nFI 外匯流入量nFO 外匯流出量tstniFiFOFIENPV)1 ()(1四、國民經濟評價指標 經濟外匯效果n2.經濟換匯成本（換匯率）nDRt 投入的國內資源（人民幣元）tstnttstntiFOFIiDR)1 ()()1 (11經濟換匯成本影子匯率四、國民經濟評價指標 經濟外匯效果n3.經濟節(jié)匯成本nFI 所節(jié)約的外匯（美元）nFO 外匯流出（美元）經濟節(jié)匯成本影子匯率tstnttstntiO

5、FIFiDR)1 ()()1 (11五、國民經濟評價報表n（一）國民經濟評價基本報表n1.國民經濟效益費用流量表（全部投資）n2.國民經濟效益費用流量表（國內投資）n3.經濟外匯流量表n（P220 221）五、國民經濟評價報表n（二）國民經濟評價輔助報表n1.出口（替代進口）產品國內資金流量表n2.國民經濟評價投資調整計算表n3.國民經濟評價銷售收入調整計算表n4.國民經濟評價經營費用調整計算表n（P216 220）第二節(jié) 國民經濟評價中項目效益和費用n一、國民經濟評價中項目效益費用的劃分n二、項目外部效果的確定和計算n三、轉移支付及其處理n四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)一、國民經濟評價

6、中項目效益費用的劃分n效益 項目對國民經濟所作的一切貢獻n直接效益n間接效益n費用 國民經濟為項目付出的一切代價n直接費用n間接費用一、國民經濟評價中項目效益費用的劃分n（一）直接效益與直接費用（內部效果）n1.直接效益 用影子價格計算的，由項目產生，為項目所有的經濟效益n2.直接費用 用影子價格計算的，項目所有者為滿足項目的建設，所需付出的代價n3.直接效益和直接費用統(tǒng)稱為內部效果一、國民經濟評價中項目效益費用的劃分n1.直接效益（用邊際效益度量）n（1）產出物增加國內供應量，滿足國內需求n效益 增加的消費者支付意愿n（2）產出物增加了出口n效益 所獲取的外匯收入一、國民經濟評價中項目效益費

7、用的劃分n1.直接效益（用邊際效益度量）n（3）產出物替代進口n效益 所節(jié)約的外匯支出n（4）產出物替代國內原有生產n效益 對原有生產所釋放出來的n資源的支付意愿返回一、國民經濟評價中項目效益費用的劃分n2.直接費用（用機會成本度量）n（1）投入物來自國內供應量的增加n費用 增加國內產生所消耗的資源價值n（2）投入物來自進口n費用 所花費的外匯支出n（3）投入物擠占出口n費用 所減少的外匯收入一、國民經濟評價中項目效益費用的劃分n2.直接費用（用機會成本度量）n（4）投入物擠占其他項目n費用 其他項目對投入物的支付意愿n（5）投入物來自廢棄物n費用 0n費用 - 廢棄物處置費用一、國民經濟評價

8、中項目效益費用的劃分n（二）間接效益與間接費用（外部效果）n1.間接效益 由項目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益，即項目為社會作出的貢獻n2.間接費用 由項目引起而導致國民經濟為之付出的代價，而項目本身沒實際的支付，即社會為項目付出的代價n3.間接效益和間接費用統(tǒng)稱為外部效果二、項目外部效果的確定和計算n1.外部效果一般應符合以下兩個條件n(1)相關條件n外部效果的產生與項目直接有關n(2)未計價條件n項目未曾對外部效果進行計價n（未曾獲利或補償）二、項目外部效果的確定和計算n2.一般應考慮的外部效果n(1)給“上、下游”企業(yè)帶來的經濟效果n項目投產，使“上、下游”企業(yè)的閑置生產能力得

9、以發(fā)揮或達到經濟規(guī)模時所產生的新增純收入n(2)技術擴散效果n一般只作定性分析二、項目外部效果的確定和計算n2.一般應考慮的外部效果n(3)項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞n按環(huán)衛(wèi)部門征集的排污費計算n或參照同類企業(yè)給社會造成的經濟損失和賠款等計算二、項目外部效果的確定和計算n2.一般應考慮的外部效果n(4)項目產出物大量出口，導致出口產品價格的下降，減少了創(chuàng)匯的效益n但國內產品降價，企業(yè)效益減少，用戶或消費者得到降價好處，屬轉移支付，不計為外部效果例 8-1：項目外部效果的計算n30萬KW 發(fā)電機組項目投產，每年多發(fā)電20億度n20億度 7515億度為生產用電n電力制約地區(qū)工業(yè)發(fā)展n每度電創(chuàng)造1

10、0元產值，每百元產值創(chuàng)造15元利稅n間接效益 = 15 10 15% = 22.5（億元/年）n前題：沒有本項目，“上下游”閑置生產能力不能發(fā)揮n隨時間推移，前提是否成立？n有無其他項目也能激活閑置生產能力？三、轉移支付及其處理n（一）轉移支付含義n轉移支付是指在國民經濟內部各部門間發(fā)生的，沒有造成國內資源的增加或耗費的各種支付行為n（二）轉移支付的處置n在國民經濟評價中，轉移支付不計入費用效益的現(xiàn)金流量中三、轉移支付及其處理n（三）轉移支付項目n1.稅金n消費稅、營業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、關稅、所得稅n2.利息n指向國內銀行支付的借款利息n3.補貼n從政府得到的各種補貼四、國民經濟評價中費

11、用效益的計量參數(shù)n（一）影子價格概念n影子價格是在最優(yōu)計劃條件下，單位資源所產生的效益增量n在社會經濟處于最優(yōu)狀態(tài)下，能反映社會勞動消耗，資源稀缺程度和市場供求關系的價格n即：最優(yōu)計劃價格，邊際效益四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（二）影子價格的理論計算n靜態(tài)離散型n線性規(guī)劃的對偶求解n動態(tài)連續(xù)性n拉格朗日乘數(shù)法求解四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（三）影子價格形式（國家參數(shù)）n1.資金的影子價格n社會折現(xiàn)率（12%）n2.外匯的影子價格n影子匯率換算系數(shù)（1.08）n3.勞動力的影子價格n影子工資換算系數(shù)（0.5 2）四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（三）影子價格形式n4.

12、土地的影子價格n土地機會成本 + 新增資源消耗費用n5.物流服務費用的影子價格n影子貿易費用率（6%）四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（三）影子價格形式n6.貨物的影子價格n外貿貨物影子價格n根據(jù)口岸價調整n非外貿貨物普通貨物影子價格n按邊際成本分解n統(tǒng)一測定的貨物影子價格n影子價格或影子價格換算系數(shù)四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（四）統(tǒng)一測定的貨物影子價格n1.統(tǒng)一測定的貨物影子價格適用范圍n（1）項目建議書階段n項目的投入物和非主要產出物n（2）可行性研究和項目評估階段n項目的非主要投入物和非主要產出物四、國民經濟評價中費用效益的計量參數(shù)n（四）統(tǒng)一測定的貨物影子價格n2.統(tǒng)一測定的貨物影子價格內容n（1）建筑工程影子價格換算系數(shù)n房屋1.1，井巷1.2n（2）交通