國家開放大學(xué)《社會保障學(xué)（本）》形考任務(wù)1-3參考答案

1、國家開放大學(xué)社會保障學(xué)（本）形考任務(wù)1-3參考答案形考任務(wù)1（占形考總分的20%）思考題：請你談?wù)?015年的兩會在退休、養(yǎng)老、就醫(yī)等社會保障方面有什么政策變化?對你的生活有何影響?（形成書面作業(yè)，字數(shù)為300-500字）參考答案：全國人大代表、山西省太原市金剛里社區(qū)民警楊蓉接受中新社記者采訪時表示，建議推進社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，建立健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)標準體系，將健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)融合互通，形成統(tǒng)一信息資源庫。通過建立一個信息數(shù)據(jù)平臺，把社區(qū)的一些養(yǎng)老人員的健康數(shù)據(jù)、養(yǎng)老數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老機構(gòu)的資源整合到一個平臺上，為老年人能夠提供一個多元化的、針對性強的、精準的一個服務(wù)，讓他們通過這個平臺能

2、感受到大數(shù)據(jù)給他們帶來的養(yǎng)老服務(wù)方面的一個多元和變化，能夠提升他們的生活品質(zhì)。（1）保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。（2）實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度。（3）加強基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。（4）發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強配套設(shè)施建設(shè)，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加

3、便利。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。形考任務(wù)2（占形考總分的20%）思考題：相信大家都聽說過美國老太和中國老太在天堂對話的故事的新版本。 美國老太太對中國老太說：昨天，在我臨進天堂之前，終于把我房子等值的錢花光了。 原來，美國老太在60歲時申請了一項“住房反向抵押貸款”，把自己的住房抵押給銀行，每月多了幾千美元收入，這樣她可以瀟灑地去法國旅游、去韓國整容、去瑞士滑雪。而銀行則等她去世后，收回了這套住房對于天堂里那個美國老太太來說，房子就像個巨大的“儲蓄罐”，年輕時的每月還貸就好像往“儲蓄罐

4、”里扔點錢，等到老了就能零存整取，或者每月從“儲蓄罐”領(lǐng)取更多于當(dāng)年還貸款的養(yǎng)老金。以房養(yǎng)老，也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險公司收回住房所有權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。2013年國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，中國保監(jiān)會于2014年3月20日向各人身保險公司下發(fā)了關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿)，稱為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)

5、老服務(wù)業(yè)的若干意見有關(guān)要求，豐富養(yǎng)老保障方式新途徑，決定開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，其中北京、上海、廣州和武漢將成為首批試點城市，試點工作至2016年3月31日截止。引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。對“以房養(yǎng)老”談?wù)勀愕膫€人看法，（形成書面作業(yè)，字數(shù)不少于300字）參考答案：（一）以房養(yǎng)老的概念以房養(yǎng)老是一種反向抵押貸款，即倒按揭。是指房屋產(chǎn)權(quán)所有者把房屋抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu)，金融機構(gòu)就房主的年齡、身體因素、房產(chǎn)價值等進行評估，并在一定年限內(nèi)，金融公司給予房主資金，且房主繼續(xù)擁有居住權(quán)，但在房主去世后，房屋歸金融機構(gòu)所有的貸款行為。（二）以房養(yǎng)老的理論依據(jù)生命周期理論是以房養(yǎng)老最基本的理論

6、依據(jù)。由美國經(jīng)濟學(xué)家莫迪利亞尼和布倫伯格等人在20世紀50年代提出。在生命周期理論中，一個理性的消費者，不僅要對某一消費行為、消費項目的決策安排考慮個人效用的最大化，而是去實現(xiàn)生命周期內(nèi)的整個一生效用的最大化，而預(yù)算約束則為生命周期內(nèi)的收入與消費支出的平衡。生命周期理論把人的生命分成3個部分：青年時期、中年時期和老年時期。通常情況下，一個人在青年和老年時期的收入較低，呈負儲蓄，而中年時期收入相對較高。人們在其一生的消費總現(xiàn)值不超過收入總現(xiàn)值的前提下會盡可能保持消費恒定。生命周期理論的核心正是個人在工作期間取得的收入應(yīng)當(dāng)在其整個一生包括養(yǎng)老期間予以合理配置。以房養(yǎng)老正是這優(yōu)化配置思想的現(xiàn)實應(yīng)用。

7、人們在實現(xiàn)買房也正值中年時期，年齡約為30-50歲，而住房壽命一般為70年。帶房主退休時房產(chǎn)仍有40年的價值。以房養(yǎng)老正是利用剩余價值讓老年人在有生之年將購買的住房價值消耗掉，真正實現(xiàn)效用最大化。（三）以房養(yǎng)老的優(yōu)缺點以房養(yǎng)老的優(yōu)點：（1）以房養(yǎng)老可以為老年人提供一個充分利用自有房屋資產(chǎn)的機會，提高老年生活質(zhì)量。（2）這金融工具是無追索權(quán)的，即只有住房價值可以用來還款，如果貸款到期時，房屋價值低于貸款價值累計額時，借款方無需償還不足部分。以房養(yǎng)老的缺點：（1）根據(jù)國外發(fā)展經(jīng)驗看，以房養(yǎng)老申請程序繁瑣，流程復(fù)雜。（2）以房養(yǎng)老是不足額貸款，具體貸款比例由借款人年齡、貸款利率、房產(chǎn)價值等共同因素決

8、定。（3）以房養(yǎng)老政策與家庭資產(chǎn)傳遞理論相悖論。形考任務(wù)3（占形考總分的20%）1法規(guī)查找：我國現(xiàn)行有關(guān)社會福利方面的法律、法規(guī)有哪些？請逐一列舉。參考答案：（1）按照老年人權(quán)益保障法的規(guī)定球老年人的合法權(quán)益主要有老年人婚姻家庭權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會發(fā)展權(quán)等三大類共十項合法權(quán)益。況老年人的婚姻家庭權(quán)包括家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)權(quán)、居住權(quán)、婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等。（2）婦女權(quán)益保障法明確了國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動與社會保障權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。（3）未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容:我國早在1991年頒布實施了未成年人保護法琳2006年進行了修訂并于20

9、07年正式實施。新的未成年人保護法明確規(guī)定:未成年人享有生存權(quán)、優(yōu)先保護保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。（4）殘疾人保障法明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。并明確規(guī)定了殘疾人在康復(fù)、教育、勞動、文化生活、社會福利等方面享有的合法權(quán)益?？祻?fù)權(quán)是指殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，是其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。殘疾人保障法規(guī)定:(國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。2思考題：南京市民政局出臺的城市居民

10、最低生活保障工作實施細則中規(guī)定，飼養(yǎng)寵物的人不能領(lǐng)取最低生活保障。在接下來的4個月里，九成相對貧困家庭為了繼續(xù)領(lǐng)“低保”，放棄了寵物；其余則寧愿“留寵棄保”。與此同時，這一規(guī)定在全國引發(fā)了不小的爭議。對這一規(guī)定持贊同態(tài)度的人認為，養(yǎng)得起寵物的人必定不是窮人反對這一規(guī)定的人則認為，低保戶確實是社會底層群體，但不能因此剝奪其選擇生活方式的權(quán)利你認為養(yǎng)寵物和有手機者是否有資格申請低保？城市低保的標準又該如何確定？（形成書面作業(yè)，字數(shù)不少于300字）參考答案：城市低保即城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困人按最低生活標準進行差額救助的社會救助制度；城市居民最低生活保障條例規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，均有資格申請城市居民最低生活保障的救濟。因此，從養(yǎng)寵物，就推斷這個人肯定不窮，并作為不能領(lǐng)低保的標準，寫進了硬