第三章 關(guān)稅政策

1、關(guān)稅政策關(guān)稅政策 非關(guān)稅政策非關(guān)稅政策Page 2第三章第三章 關(guān)稅措施關(guān)稅措施一、關(guān)稅的產(chǎn)生與發(fā)展一、關(guān)稅的產(chǎn)生與發(fā)展v 關(guān)稅關(guān)稅（Tariff or Customs Duty）最古老的國(guó)際貿(mào)易政策最古老的國(guó)際貿(mào)易政策v 早在歐洲，古希臘、雅典時(shí)代就有征收關(guān)稅之事。英國(guó)早在歐洲，古希臘、雅典時(shí)代就有征收關(guān)稅之事。英國(guó)是最早實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅的國(guó)家。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是最早實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅的國(guó)家。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命在在16401640年取得勝利后，便建立了這種國(guó)境關(guān)稅制年取得勝利后，便建立了這種國(guó)境關(guān)稅制v 法國(guó)在法國(guó)在16601660年開始廢除內(nèi)地關(guān)稅，到年開始廢除內(nèi)地關(guān)稅，到17911791

2、年才完成。比年才完成。比利時(shí)、荷蘭，受法國(guó)的影響也設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。隨利時(shí)、荷蘭，受法國(guó)的影響也設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。隨后世界各國(guó)普遍采用，實(shí)行至今后世界各國(guó)普遍采用，實(shí)行至今v 例行的通行稅例行的通行稅內(nèi)地關(guān)稅內(nèi)地關(guān)稅國(guó)境關(guān)稅國(guó)境關(guān)稅Page 3Page 4二、關(guān)稅的含義二、關(guān)稅的含義 進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的向向所征收的稅收所征收的稅收1 1、關(guān)境與國(guó)境的區(qū)別關(guān)境與國(guó)境的區(qū)別； 2 2、貨物與物品的區(qū)別；、貨物與物品的區(qū)別； 海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，它貫徹執(zhí)行本海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，它貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出口政

3、策、法令和規(guī)章制度。其職能包括：（海關(guān)國(guó)有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章制度。其職能包括：（海關(guān)監(jiān)督、征收關(guān)稅、查禁走私、保存過往貨物、對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)督、征收關(guān)稅、查禁走私、保存過往貨物、對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）關(guān)境關(guān)境+(+(自由港自由港+ +自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)+ +出口加工區(qū)出口加工區(qū)+ +海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等) )經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)= =國(guó)境國(guó)境關(guān)境國(guó)境關(guān)境國(guó)境( (如歐盟等關(guān)稅同盟區(qū)域如歐盟等關(guān)稅同盟區(qū)域) ) 3 3、關(guān)稅的征收機(jī)構(gòu)、關(guān)稅的征收機(jī)構(gòu)海關(guān)海關(guān)CustomsCustoms關(guān)關(guān)境境(Customs Frontier)(Customs Frontier)，又稱稅境或

4、，又稱稅境或關(guān)境域，是海關(guān)所管轄和執(zhí)行海關(guān)法令關(guān)境域，是海關(guān)所管轄和執(zhí)行海關(guān)法令規(guī)章和征收關(guān)稅的區(qū)域規(guī)章和征收關(guān)稅的區(qū)域Page 5國(guó)境國(guó)境=關(guān)境關(guān)境 國(guó)境國(guó)境關(guān)境關(guān)境B國(guó)境國(guó)境A國(guó)境國(guó)境 關(guān)境關(guān)境B國(guó)境國(guó)境A國(guó)境國(guó)境C國(guó)境國(guó)境Page 6自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）和保稅區(qū)和保稅區(qū)（Bonded Area）n 自由港又稱自由口岸，一般設(shè)自由港又稱自由口岸，一般設(shè)置在港口城市或地區(qū)置在港口城市或地區(qū)n 自由貿(mào)易區(qū)又稱免稅貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)又稱免稅貿(mào)易區(qū)（Tax-Free Trade Zone）和自和自由區(qū)由區(qū)（Free Zone），也有的稱，也有的稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)為對(duì)外貿(mào)

5、易區(qū)（Foreign Trade Zone）等，是劃在關(guān)境以外，等，是劃在關(guān)境以外，準(zhǔn)許外國(guó)商品自由免稅進(jìn)出口準(zhǔn)許外國(guó)商品自由免稅進(jìn)出口的地區(qū)的地區(qū) n 保稅區(qū)保稅區(qū)（Bonded Area）：保稅：保稅區(qū)也稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)也稱保稅倉(cāng)庫(kù)（Bonded Warehouse），是由國(guó)家海關(guān)，是由國(guó)家海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置所設(shè)置的或經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的特定地區(qū)或倉(cāng)庫(kù)，保稅區(qū)的的特定地區(qū)或倉(cāng)庫(kù)，保稅區(qū)的基本功能類似于自由貿(mào)易區(qū)基本功能類似于自由貿(mào)易區(qū) Page 7海關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制 海 關(guān) 總 署（正部級(jí)） 4343個(gè)直屬海關(guān)及個(gè)直屬海關(guān)及三所海關(guān)院校三所海關(guān)院校上海、天津特派員辦上海

6、、天津特派員辦事處（事處（20022002年年1 1月）月）廣東分屬?gòu)V東分屬（19801980年）年）海關(guān)總署海關(guān)總署緝私局緝私局公安部公安部直署海關(guān)直署海關(guān)緝私局緝私局隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)緝私分局隸屬海關(guān)緝私分局海關(guān)總署海關(guān)總署廣東分屬?gòu)V東分屬緝私局緝私局三級(jí)行政管理體系：三級(jí)行政管理體系：集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制Page 8Page 9報(bào)關(guān)員考試報(bào)關(guān)員考試：Page 10三、我國(guó)的關(guān)稅減讓情況三、我國(guó)的關(guān)稅減讓情況Page 11 袁建昌，畢業(yè)于上海科技大學(xué)，畢業(yè)后在一家外貿(mào)公司工作。公司破產(chǎn)后，他開始了創(chuàng)業(yè)生涯。通過市場(chǎng)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鉬酸氨需求比較大，而且價(jià)格非常

7、昂貴，大概1噸鉬酸氨價(jià)格為13.5萬(wàn)元人民幣?？蓢?guó)外有一種含鉬的廢催化劑價(jià)格卻非常便宜，大概是1噸含鉬的廢催化劑價(jià)格為200美元?？蓢?guó)內(nèi)廠商不需要含鉬的廢催化劑。因此，他思索把含鉬的廢催化劑提煉出鉬酸氨，試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，大概6噸含鉬的費(fèi)催化劑可提煉出1噸鉬酸氨。為此，他在1年時(shí)間內(nèi)走私了3400噸含鉬的廢催化劑。為保證走私成功，采取了三個(gè)舉措：第一，設(shè)立了三家公司，并獲得了進(jìn)口許可證； 第二，將貨物原裝上標(biāo)簽“廢觸媒”涂改成 “粗沙礦” （顆粒狀，形如沙子），并將所有提單、合同都作了相應(yīng)修改。 第三，為了保證走私不被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，采用鐵皮包裝和成本非常昂貴的集裝箱運(yùn)輸，而且拖延報(bào)關(guān)時(shí)間。請(qǐng)思考：（請(qǐng)思考

8、：（1 1）估算袁建昌走私一年賺了多少錢？）估算袁建昌走私一年賺了多少錢？ （2 2）海關(guān)依據(jù)什么來斷定貨物為走私？）海關(guān)依據(jù)什么來斷定貨物為走私？Page 121、關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性2 2、關(guān)稅是一種、關(guān)稅是一種間接稅間接稅（先由進(jìn)口商墊付，然后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者）（先由進(jìn)口商墊付，然后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者）4 4、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用3 3、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，稅收客體是進(jìn)出口貨物、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，稅收客體是進(jìn)出口貨物 在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵(lì)商品出口；在進(jìn)在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵(lì)商品出口

9、；在進(jìn)口方面，通過稅收的高低、減免來調(diào)節(jié)商品的進(jìn)口。關(guān)稅對(duì)進(jìn)口口方面，通過稅收的高低、減免來調(diào)節(jié)商品的進(jìn)口。關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)為：商品的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)為：（1 1）差別關(guān)稅（原材料、制成品、必需品、奢侈品）差別關(guān)稅（原材料、制成品、必需品、奢侈品）（2 2）通過關(guān)稅調(diào)節(jié)貿(mào)易差額（順差降稅，逆差增稅）通過關(guān)稅調(diào)節(jié)貿(mào)易差額（順差降稅，逆差增稅）四、關(guān)稅的特點(diǎn)四、關(guān)稅的特點(diǎn)Page 13五、關(guān)稅的作用五、關(guān)稅的作用增加國(guó)家的財(cái)政收入增加國(guó)家的財(cái)政收入 進(jìn)口時(shí)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅進(jìn)口時(shí)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 進(jìn)口環(huán)節(jié)稅包括增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅進(jìn)口環(huán)節(jié)稅包括增值稅、消費(fèi)稅和船舶

10、噸稅船舶噸稅是海關(guān)代表國(guó)家交通管理部門在設(shè)關(guān)口岸對(duì)進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的船舶征收船舶噸稅是海關(guān)代表國(guó)家交通管理部門在設(shè)關(guān)口岸對(duì)進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的船舶征收的用于航道設(shè)施建設(shè)的一種使用稅。船舶噸稅是一國(guó)船舶使用了另一國(guó)家的助的用于航道設(shè)施建設(shè)的一種使用稅。船舶噸稅是一國(guó)船舶使用了另一國(guó)家的助航設(shè)施而向該國(guó)繳納的一種稅費(fèi)，專項(xiàng)用于海上航標(biāo)的維護(hù)、建設(shè)和管理航設(shè)施而向該國(guó)繳納的一種稅費(fèi)，專項(xiàng)用于海上航標(biāo)的維護(hù)、建設(shè)和管理 調(diào)節(jié)商品的進(jìn)出口以及進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)商品的進(jìn)出口以及進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu) 保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)Page 14六、關(guān)稅的分類六、關(guān)稅的分類（1 1）進(jìn)口稅）進(jìn)口稅（Import D

11、uties） 指海關(guān)對(duì)進(jìn)口商征收的關(guān)稅。指海關(guān)對(duì)進(jìn)口商征收的關(guān)稅。 ( (國(guó)外市場(chǎng)國(guó)外市場(chǎng)關(guān)境關(guān)境/ /國(guó)境，保稅倉(cāng)國(guó)境，保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)) )辦理海關(guān)手續(xù)。辦理海關(guān)手續(xù)。 進(jìn)口稅分為最惠國(guó)稅和普通稅。最惠國(guó)稅：與該國(guó)簽訂有最進(jìn)口稅分為最惠國(guó)稅和普通稅。最惠國(guó)稅：與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家進(jìn)口的商品；反之，則實(shí)行普通稅?；輫?guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家進(jìn)口的商品；反之，則實(shí)行普通稅。最惠國(guó)稅比普通稅低很多，如：美國(guó)公布金銀最惠國(guó)稅最惠國(guó)稅比普通稅低很多，如：美國(guó)公布金銀最惠國(guó)稅27%27%，普通稅，普通稅110%110%。 二戰(zhàn)后，多數(shù)國(guó)家加入二戰(zhàn)后，多數(shù)國(guó)家加入GATT

12、GATT或簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，或簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國(guó)待遇，故相互提供最惠國(guó)待遇，故稱稱。即即1 1、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅Page 15Page 16WTOWTO框架下的最惠國(guó)待遇框架下的最惠國(guó)待遇 最惠國(guó)待遇：最惠國(guó)待遇：most-favored-nation treatment MFN 最最惠國(guó)待遇可分為無(wú)條件最惠國(guó)待遇和有條件最惠國(guó)待遇兩種惠國(guó)待遇可分為無(wú)條件最惠國(guó)待遇和有條件最惠國(guó)待遇兩種n 無(wú)條件的最惠國(guó)待遇指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第無(wú)條件的最惠國(guó)待遇指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三

13、國(guó)的一切優(yōu)惠，應(yīng)無(wú)條件地、無(wú)補(bǔ)償?shù)亍⒆詣?dòng)地適用于三國(guó)的一切優(yōu)惠，應(yīng)無(wú)條件地、無(wú)補(bǔ)償?shù)?、自?dòng)地適用于締約國(guó)的另一方締約國(guó)的另一方n 有條件的最惠國(guó)待遇指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予有條件的最惠國(guó)待遇指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予 第第三國(guó)的優(yōu)惠，締約國(guó)的另一方必須提供同樣的補(bǔ)償，才能三國(guó)的優(yōu)惠，締約國(guó)的另一方必須提供同樣的補(bǔ)償，才能享受享受n WTOWTO賦予其成員國(guó)多邊的、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇賦予其成員國(guó)多邊的、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇 Page 171 1、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅（2 2）出口稅（）出口稅（Export Duties）

14、指出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收指出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅的關(guān)稅 征收出口稅的目的：為了增加財(cái)政收入，或者為了保證本征收出口稅的目的：為了增加財(cái)政收入，或者為了保證本國(guó)生產(chǎn)或本國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)國(guó)生產(chǎn)或本國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng) 以增加財(cái)政收入為目的而征收出口稅的國(guó)家主要是發(fā)展中以增加財(cái)政收入為目的而征收出口稅的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家，稅率一般都不高國(guó)家，稅率一般都不高 以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)為目的而征收的出口稅，通常對(duì)出口的原以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)為目的而征收的出口稅，通常對(duì)出口的原料征稅料征稅 大多數(shù)國(guó)家一般都不對(duì)出口商品征稅，因?yàn)檎魇粘隹诙悤?huì)大多數(shù)國(guó)家一般都不對(duì)出口商

15、品征稅，因?yàn)檎魇粘隹诙悤?huì)提高本國(guó)商品在國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格，削弱本國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，提高本國(guó)商品在國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格，削弱本國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于擴(kuò)大出口不利于擴(kuò)大出口Page 181 1、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅 又稱通過稅，指一國(guó)對(duì)于通過其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的一種關(guān)稅又稱通過稅，指一國(guó)對(duì)于通過其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的一種關(guān)稅 過境貨物對(duì)被通過的國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)并沒有影響，只是過境貨物對(duì)被通過的國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)并沒有影響，只是在地理上通過，并不進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)在地理上通過，并不進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng) 由于征收過境稅不利于國(guó)際商品的流通，所

16、以目前絕大多由于征收過境稅不利于國(guó)際商品的流通，所以目前絕大多數(shù)國(guó)家都不征收過境稅，僅在外國(guó)貨物通過時(shí)征收少量準(zhǔn)許費(fèi)、數(shù)國(guó)家都不征收過境稅，僅在外國(guó)貨物通過時(shí)征收少量準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。我國(guó)對(duì)過境貨物不征收過境稅印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。我國(guó)對(duì)過境貨物不征收過境稅（3 3）過境稅）過境稅（Transit Duties） A A國(guó)國(guó) B B國(guó)國(guó)C國(guó)國(guó)過境稅過境稅Page 192 2、按照征稅的目的，分財(cái)政性關(guān)稅和保護(hù)性關(guān)稅、按照征稅的目的，分財(cái)政性關(guān)稅和保護(hù)性關(guān)稅（1 1）財(cái)政性關(guān)稅）財(cái)政性關(guān)稅（Revenue Tariff） 指以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅指以增加國(guó)家財(cái)政

17、收入為目的而征收的關(guān)稅 為達(dá)到增加財(cái)政收入的目的，征收為達(dá)到增加財(cái)政收入的目的，征收財(cái)政性關(guān)稅財(cái)政性關(guān)稅應(yīng)具備三個(gè)條件應(yīng)具備三個(gè)條件 ： 稅率要適中或較低稅率要適中或較低 商品必須是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)消費(fèi)替代商品必須是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)消費(fèi)替代 商品必須在國(guó)內(nèi)有大量需求，且需求價(jià)格彈性比較小商品必須在國(guó)內(nèi)有大量需求，且需求價(jià)格彈性比較小 重商主義時(shí)期以前，關(guān)稅的主要目的是增加國(guó)家財(cái)政收入。重商主義時(shí)期以前，關(guān)稅的主要目的是增加國(guó)家財(cái)政收入。重商主意時(shí)期以后，關(guān)稅才逐漸轉(zhuǎn)向保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)的目的重商主意時(shí)期以后，關(guān)稅才逐漸轉(zhuǎn)向保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)的目的Page 20（2 2）保護(hù)性關(guān)稅）保護(hù)性關(guān)稅（

18、Protective Tariff） 指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅，指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅，保護(hù)關(guān)稅始于重商主義。保護(hù)關(guān)稅始于重商主義。 工業(yè)保護(hù)關(guān)稅的保護(hù)對(duì)象一般為本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)、工業(yè)保護(hù)關(guān)稅的保護(hù)對(duì)象一般為本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)、有前景但目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力小的高精尖產(chǎn)業(yè)、高度發(fā)達(dá)但有前景但目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力小的高精尖產(chǎn)業(yè)、高度發(fā)達(dá)但目前處于衰退之中的壟斷產(chǎn)業(yè)等。目前處于衰退之中的壟斷產(chǎn)業(yè)等。 目前，財(cái)政關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)為保護(hù)關(guān)稅所替代目前，財(cái)政關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)為保護(hù)關(guān)稅所替代 保護(hù)關(guān)稅稅率一般比較高，越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。保護(hù)關(guān)稅稅率一般比較高，越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。

19、當(dāng)保護(hù)關(guān)稅稅率高達(dá)當(dāng)保護(hù)關(guān)稅稅率高達(dá)100100以上，等于禁止進(jìn)口時(shí)，保護(hù)關(guān)稅以上，等于禁止進(jìn)口時(shí)，保護(hù)關(guān)稅變成了禁止關(guān)稅。變成了禁止關(guān)稅。 保護(hù)關(guān)稅分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅Page 21Page 22Page 23Page 24Page 25保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅-汽車行業(yè)：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降汽車行業(yè)：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降 20022002年年1 1月月1 1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從20012001年的年的7070降為降為4343，關(guān)稅大幅下調(diào)后進(jìn)口車價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場(chǎng)上傳來的不關(guān)稅大幅下調(diào)后進(jìn)口

20、車價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場(chǎng)上傳來的不是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。 中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行關(guān)稅加配額雙重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行關(guān)稅加配額雙重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商護(hù)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商Page 26進(jìn)口汽車價(jià)格如何計(jì)算？進(jìn)口汽車價(jià)格如何計(jì)算？入世對(duì)汽車相關(guān)產(chǎn)品的承諾：入世對(duì)汽車相關(guān)產(chǎn)品的承諾：1.1.審批權(quán)限：下放，地方政府，審批權(quán)限

21、：下放，地方政府，1 1年千萬(wàn)；年千萬(wàn)；2 2年年9 9千萬(wàn)；千萬(wàn)； 4 4年后年后1-51-5億，開放汽車金融市場(chǎng)億，開放汽車金融市場(chǎng)2.2.配額配額+ +許可證許可證 2005 2005年取消年取消3.3.關(guān)稅下降：關(guān)稅下降：19921992年，年，400-500%400-500% 2003 2003年年 43% 43%（排氣量（排氣量3.0)3.0) 38% 38%（排氣量（排氣量3.03.0） 2005 2005年，兩種檔次合并到年，兩種檔次合并到30%30% 2006 2006年，年，28%28%，2006.7.12006.7.1，整車，整車25%25%，零部件，零部件10%10%P

22、age 27汽車進(jìn)口價(jià)格核算汽車進(jìn)口價(jià)格核算進(jìn)口汽車價(jià)格進(jìn)口汽車價(jià)格= =到岸價(jià)到岸價(jià)+ +關(guān)稅關(guān)稅+ +消費(fèi)稅消費(fèi)稅+ +增值稅增值稅+ +其他費(fèi)用其他費(fèi)用= = 到岸價(jià)到岸價(jià)+ +（到岸價(jià)關(guān)稅稅率）（到岸價(jià)關(guān)稅稅率）+ +消費(fèi)稅消費(fèi)稅+ +增值稅增值稅+ +其他費(fèi)用其他費(fèi)用消費(fèi)稅消費(fèi)稅= =( (CIF價(jià)價(jià)+ +進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)口關(guān)稅) )消費(fèi)稅率消費(fèi)稅率/(1-/(1-消費(fèi)稅率消費(fèi)稅率) )增值稅增值稅= = ( (CIF價(jià)價(jià)+ +進(jìn)口關(guān)稅額進(jìn)口關(guān)稅額+ +消費(fèi)稅額消費(fèi)稅額) )增值稅率增值稅率 e.g. U.S.-C.N. 美國(guó)國(guó)內(nèi)不到美國(guó)國(guó)內(nèi)不到2 2萬(wàn)美元，到岸價(jià)萬(wàn)美元，到岸價(jià)1010萬(wàn)

23、萬(wàn)CNY,CNY,進(jìn)口進(jìn)口 關(guān)稅關(guān)稅50%50%，特別消費(fèi)稅，特別消費(fèi)稅5%5%，增值稅，增值稅17%17%國(guó)內(nèi)價(jià)國(guó)內(nèi)價(jià)=10萬(wàn)萬(wàn)+5萬(wàn)萬(wàn)+15萬(wàn)萬(wàn)/（1-5%）5%+（15萬(wàn)萬(wàn)+0.79萬(wàn)）萬(wàn)）17% +其他費(fèi)用（約為其他費(fèi)用（約為5.5萬(wàn)）萬(wàn)）=23.973萬(wàn)萬(wàn) 關(guān)稅關(guān)稅5 5萬(wàn)元占總售價(jià)萬(wàn)元占總售價(jià)21%21%，當(dāng)關(guān)稅降至，當(dāng)關(guān)稅降至25%25%時(shí)，若其它價(jià)格不變，時(shí)，若其它價(jià)格不變，售價(jià)為售價(jià)為20.8920.89萬(wàn)，可采用其他變相保護(hù)的方法萬(wàn)，可采用其他變相保護(hù)的方法Page 283 3、按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，分：進(jìn)口附加稅、差、按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，分：進(jìn)口附加稅、

24、差價(jià)稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠稅價(jià)稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠稅（1 1）進(jìn)口附加稅）進(jìn)口附加稅 Import Surtaxes 國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品，除了征收一般進(jìn)口稅外，還根據(jù)某種特定目國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品，除了征收一般進(jìn)口稅外，還根據(jù)某種特定目的再加征進(jìn)口稅。被加征的額外關(guān)稅，被成為進(jìn)口附加稅，也稱特的再加征進(jìn)口稅。被加征的額外關(guān)稅，被成為進(jìn)口附加稅，也稱特定關(guān)稅。定關(guān)稅。 目的：應(yīng)付國(guó)際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商目的：應(yīng)付國(guó)際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷；對(duì)國(guó)外某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)，等等。品低價(jià)傾銷；對(duì)國(guó)外某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)，等等。 主要形式：主要形式：、 進(jìn)口附加稅只是一種特

25、定的臨時(shí)性措施進(jìn)口附加稅只是一種特定的臨時(shí)性措施 Page 29 英文為：英文為：AntiDumping Duty，對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收的一種進(jìn)口附加稅。 征收條件：（征收條件：（1 1）須有傾銷的事實(shí)，即受調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格低）須有傾銷的事實(shí)，即受調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格低于于正常價(jià)值正常價(jià)值（其英文縮寫為（其英文縮寫為L(zhǎng)TNVLTNV）的事實(shí)；（的事實(shí)；（2 2）須有）須有損害的事實(shí)損害的事實(shí)，即，即生產(chǎn)生產(chǎn)“同似產(chǎn)品同似產(chǎn)品” 的、進(jìn)口國(guó)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定的損害；（的、進(jìn)口國(guó)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定的損害；（3 3）須）須有有因果關(guān)系

26、因果關(guān)系，即低價(jià)出口與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之損害兩者之間存在因果關(guān)，即低價(jià)出口與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之損害兩者之間存在因果關(guān)系。只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國(guó)才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。系。只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國(guó)才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。 征收目的：抵消傾銷商品價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和工征收目的：抵消傾銷商品價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和工業(yè)。業(yè)。 在正常的競(jìng)爭(zhēng)條件下，以不超過輸出國(guó)最低的正常價(jià)格的范圍，在正常的競(jìng)爭(zhēng)條件下，以不超過輸出國(guó)最低的正常價(jià)格的范圍，來確定來確定“基本價(jià)格基本價(jià)格”和輸出價(jià)格之間的差額，并作為反傾銷稅的征收額和輸出價(jià)格之間的差額，并作為反傾銷稅的征收額Page 3

27、0 英文為：英文為：CounterCounterVailing DutyVailing Duty，對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或?qū)τ谥苯踊蜷g接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 征收條件：（征收條件：（1 1）須有補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品）須有補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)；（直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)；（2 2）須有損害的結(jié)果，即對(duì)進(jìn)口國(guó)）須有損害的結(jié)果，即對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國(guó)某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國(guó)某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立；（建立

28、；（3 3）須有因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在，只）須有因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在，只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國(guó)才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國(guó)才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。 征收目的：僅在于增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國(guó)對(duì)該商品征收目的：僅在于增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國(guó)對(duì)該商品所給予的補(bǔ)貼，因此，反補(bǔ)貼稅不具有懲罰性。所給予的補(bǔ)貼，因此，反補(bǔ)貼稅不具有懲罰性。 對(duì)任何進(jìn)口產(chǎn)品征收的反補(bǔ)貼稅：不得超過認(rèn)定存在的補(bǔ)貼對(duì)任何進(jìn)口產(chǎn)品征收的反補(bǔ)貼稅：不得超過認(rèn)定存在的補(bǔ)貼的金額；反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅不能兼征。的金額；反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅不能兼征。Page

29、31韓國(guó)：韓國(guó)：凡符合下列情況之一的，均可依照總統(tǒng)令的規(guī)定課征附加稅。凡符合下列情況之一的，均可依照總統(tǒng)令的規(guī)定課征附加稅。 為改善國(guó)際收支，有必要緊急抑制進(jìn)口需求時(shí)；為改善國(guó)際收支，有必要緊急抑制進(jìn)口需求時(shí)； 主要交易國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化并可能導(dǎo)致國(guó)際收支惡化，對(duì)主要交易國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化并可能導(dǎo)致國(guó)際收支惡化，對(duì)此有必要采取緊急對(duì)策時(shí)。此有必要采取緊急對(duì)策時(shí)。南非：南非：對(duì)絕大多數(shù)商品都征收進(jìn)口附加稅，用于國(guó)際收支出現(xiàn)逆差的彌對(duì)絕大多數(shù)商品都征收進(jìn)口附加稅，用于國(guó)際收支出現(xiàn)逆差的彌補(bǔ)，通常按進(jìn)口貨物的離岸價(jià)格來征收。對(duì)某些消費(fèi)品和生活用品，如補(bǔ)，通常按進(jìn)口貨物的離岸價(jià)格來征收。對(duì)某些消費(fèi)

30、品和生活用品，如藥品、面粉、涂料、輪胎、水果、茶料、咖啡、調(diào)味品等征收藥品、面粉、涂料、輪胎、水果、茶料、咖啡、調(diào)味品等征收5%5%的進(jìn)口的進(jìn)口附加稅；對(duì)所有的資本貨物和非奢侈消費(fèi)品，如飛機(jī)、汽車、推土機(jī)、附加稅；對(duì)所有的資本貨物和非奢侈消費(fèi)品，如飛機(jī)、汽車、推土機(jī)、計(jì)算機(jī)軟機(jī)等征收計(jì)算機(jī)軟機(jī)等征收1515的進(jìn)口附加稅；對(duì)高檔消費(fèi)品，如電視機(jī)、錄音的進(jìn)口附加稅；對(duì)高檔消費(fèi)品，如電視機(jī)、錄音機(jī)、珠寶、首飾等征收機(jī)、珠寶、首飾等征收4040的進(jìn)口附加稅。的進(jìn)口附加稅。我國(guó)政府規(guī)定我國(guó)政府規(guī)定，任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的，任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的貨物征收

31、歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于該貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于該國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收進(jìn)口附加關(guān)稅。國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收進(jìn)口附加關(guān)稅。 各國(guó)對(duì)于進(jìn)口附加稅的征收規(guī)定各國(guó)對(duì)于進(jìn)口附加稅的征收規(guī)定Page 32（2 2）差價(jià)稅）差價(jià)稅 Variable Duty 又稱差額稅，又稱差額稅，指指某種國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)某種國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)口商品的價(jià)格時(shí)，為，為削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)

32、稅內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)稅為差價(jià)稅。為差價(jià)稅。 差價(jià)稅是一種滑動(dòng)關(guān)稅，隨著進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格差的變差價(jià)稅是一種滑動(dòng)關(guān)稅，隨著進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格差的變動(dòng)而變動(dòng)動(dòng)而變動(dòng) 有兩種征收方式：有兩種征收方式：(1)(1)直接征收差價(jià)稅；直接征收差價(jià)稅；(2)(2)征收一般關(guān)稅征收一般關(guān)稅外再加國(guó)內(nèi)外差價(jià)稅。外再加國(guó)內(nèi)外差價(jià)稅。 歐盟為了建立農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品歐盟為了建立農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一征差價(jià)稅。有兩種情況：統(tǒng)一征差價(jià)稅。有兩種情況：(1)(1)成員國(guó)：目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格；成員國(guó)：目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格；(2)(2)非成員國(guó)：目的是

33、排擠他國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)入西歐市場(chǎng)非成員國(guó)：目的是排擠他國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)入西歐市場(chǎng) 舉例舉例：歐盟征收差價(jià)稅的方法：歐盟征收差價(jià)稅的方法Page 33例：歐盟征收差價(jià)稅的方法例：歐盟征收差價(jià)稅的方法中心市場(chǎng)中心市場(chǎng)TP=2Ct=0.5Tsp.=Tp-Ct=1.5Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5口岸線口岸線(關(guān)境線關(guān)境線)某國(guó)1某國(guó)2某國(guó)3Pm=1（C.I.F到岸價(jià)格）到岸價(jià)格）(1)(1)制定制定( (target price) )：共同市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)效率最低、成本最高的內(nèi)地：共同市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)效率最低、成本最高的內(nèi)地 中心市場(chǎng)的價(jià)格。一般高于世界市場(chǎng)價(jià)格。中心市場(chǎng)的價(jià)格。一般高于世界市場(chǎng)價(jià)格。

34、TP=2TP=2元元/kg/kg(2)(2)確定確定( (門檻價(jià)格：門檻價(jià)格：Threshold Price)=)=目標(biāo)價(jià)格目標(biāo)價(jià)格- -進(jìn)口港到內(nèi)地中心進(jìn)口港到內(nèi)地中心 市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)等一切開支市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)等一切開支Page 34（4 4）普遍優(yōu)惠制）普遍優(yōu)惠制 Generalized System of Preference 又稱普惠制，指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家又稱普惠制，指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家( (地區(qū)地區(qū)) )輸入的商品，特輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅待遇。待遇。 目的：增加發(fā)展中國(guó)家

35、外匯收入，加速發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前目的：增加發(fā)展中國(guó)家外匯收入，加速發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前有有4040多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了普惠制多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了普惠制( (歐、日、美、加、澳、新等歐、日、美、加、澳、新等) )，170170多個(gè)發(fā)展多個(gè)發(fā)展中國(guó)家接受普惠制。中國(guó)家接受普惠制。 實(shí)施實(shí)施普惠制方案（普惠制方案（GSP SchemeGSP Scheme），其主要內(nèi)容包括：），其主要內(nèi)容包括： 對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的規(guī)定。對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的規(guī)定。 對(duì)受惠商品的規(guī)定。對(duì)受惠商品的規(guī)定。( (制成品、半制成品多，農(nóng)產(chǎn)品少，而敏感商品制成品、半制成品多，農(nóng)產(chǎn)品少，而敏感商品如紡織品、鞋類、皮革制品以及石油石

36、化產(chǎn)品等都被排除在普惠制待遇之外如紡織品、鞋類、皮革制品以及石油石化產(chǎn)品等都被排除在普惠制待遇之外 對(duì)受惠商品的減稅幅度的規(guī)定對(duì)受惠商品的減稅幅度的規(guī)定.(.(最惠國(guó)稅率最惠國(guó)稅率- -普惠制稅率普惠制稅率) )Page 35 畢業(yè)條款，畢業(yè)條款，指當(dāng)一些受惠國(guó)家或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或起經(jīng)濟(jì)發(fā)展到指當(dāng)一些受惠國(guó)家或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或起經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高程度，使它在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品較高程度，使它在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格。根據(jù)適用范圍，分為或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格。根據(jù)適用范圍，分為“產(chǎn)品畢業(yè)產(chǎn)品畢業(yè)”和和“國(guó)家畢

37、業(yè)國(guó)家畢業(yè)”。 19811981年，美國(guó)開始采用年，美國(guó)開始采用“畢業(yè)條款畢業(yè)條款”，利用，利用“國(guó)家畢業(yè)國(guó)家畢業(yè)”和和“產(chǎn)品畢產(chǎn)品畢業(yè)業(yè)”。19881988年美國(guó)宣布新加坡、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣適用年美國(guó)宣布新加坡、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣適用“國(guó)家畢業(yè)國(guó)家畢業(yè)”規(guī)定，規(guī)定，從從19891989年年1 1月取消普惠制待遇，以后又對(duì)巴西、以色列、墨西哥等國(guó)宣布畢月取消普惠制待遇，以后又對(duì)巴西、以色列、墨西哥等國(guó)宣布畢業(yè)。業(yè)。 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)明產(chǎn)自受惠國(guó)，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)產(chǎn)品標(biāo)明產(chǎn)自受惠國(guó)，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。則和書面證明。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)完全原

38、產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)“土生土長(zhǎng)土生土長(zhǎng)”，不含有任何國(guó)外，不含有任何國(guó)外的原材料、零部件或勞務(wù)的原材料、零部件或勞務(wù) 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)進(jìn)口原材料、零部件進(jìn)行加工，對(duì)進(jìn)口原材料、零部件進(jìn)行加工，產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的改變，可視為出口國(guó)的產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的改變，可視為出口國(guó)的商品。具體判斷依據(jù)有：商品。具體判斷依據(jù)有：稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、百分比標(biāo)準(zhǔn)加工工序標(biāo)準(zhǔn)、百分比標(biāo)準(zhǔn)Substantial transformationPage 36 直運(yùn)規(guī)則，這不但要求產(chǎn)品來自原產(chǎn)國(guó)，而且要求產(chǎn)品必須是從直運(yùn)規(guī)則，這不但要求產(chǎn)品來自原產(chǎn)國(guó)，而且要求產(chǎn)品必須是從受惠國(guó)直接運(yùn)輸?shù)浇o惠國(guó)。如

39、果中途經(jīng)過過境國(guó)，則必須是在過境國(guó)受惠國(guó)直接運(yùn)輸?shù)浇o惠國(guó)。如果中途經(jīng)過過境國(guó)，則必須是在過境國(guó)海關(guān)監(jiān)督下，沒有投入當(dāng)?shù)叵M(fèi)，沒有投入當(dāng)?shù)厥褂?，更沒有投入當(dāng)海關(guān)監(jiān)督下，沒有投入當(dāng)?shù)叵M(fèi)，沒有投入當(dāng)?shù)厥褂?，更沒有投入當(dāng)?shù)丶庸?，以確保產(chǎn)品的確來自受惠國(guó)。地加工，以確保產(chǎn)品的確來自受惠國(guó)。 書面證明，是受惠國(guó)享受普惠制待遇的書面憑證，其格式為書面證明，是受惠國(guó)享受普惠制待遇的書面憑證，其格式為Form AForm A。其不同于一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)格式其不同于一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)格式C/OC/O，一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要是用于享受最惠，一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要是用于享受最惠國(guó)待遇的書面證明。國(guó)待遇的書面證明。 對(duì)有效期的規(guī)定對(duì)

40、有效期的規(guī)定根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議決議，普惠制的實(shí)施期限以根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議決議，普惠制的實(shí)施期限以1010年為一個(gè)階段。年為一個(gè)階段。 中國(guó)已從三十九個(gè)國(guó)家中獲得了普惠制待遇，而美國(guó)是迄今為止唯一未中國(guó)已從三十九個(gè)國(guó)家中獲得了普惠制待遇，而美國(guó)是迄今為止唯一未向中國(guó)提供普惠制待遇的發(fā)達(dá)國(guó)家。最大的給惠國(guó)美國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，對(duì)非市向中國(guó)提供普惠制待遇的發(fā)達(dá)國(guó)家。最大的給惠國(guó)美國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，必須同時(shí)成為國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方，方能給場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，必須同時(shí)成為國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方，方能給予普惠制待遇，所以在中國(guó)予普惠制待遇，所以在中國(guó)“入世入世”后，美國(guó)依理給予中

41、國(guó)普惠制待遇，可后，美國(guó)依理給予中國(guó)普惠制待遇，可事實(shí)沒有。事實(shí)沒有。 中國(guó)與普惠制中國(guó)與普惠制Page 37Page 38七、關(guān)稅的征收方法七、關(guān)稅的征收方法（1 1）從量稅）從量稅（Specific Duties） 指以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)指以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 多數(shù)按重量計(jì)：毛重（內(nèi)外包裝）多數(shù)按重量計(jì)：毛重（內(nèi)外包裝）, ,半毛重（半毛重（= =毛重毛重- -外包外包裝），凈重（扣除內(nèi)外包裝）裝），凈重（扣除內(nèi)外包裝） 優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn): 手續(xù)簡(jiǎn)便；手續(xù)簡(jiǎn)便； 可抑制故意低瞞報(bào)價(jià)可抑制故意低瞞報(bào)價(jià)缺點(diǎn):

42、稅負(fù)不合理、不公平稅負(fù)不合理、不公平 當(dāng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，保護(hù)作用和財(cái)政作用受限。當(dāng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，保護(hù)作用和財(cái)政作用受限。從量稅稅額從量稅稅額 貨物計(jì)量單位數(shù)貨物計(jì)量單位數(shù) 從量稅率從量稅率Page 39（2 2）從價(jià)稅）從價(jià)稅（Ad Valorem Duties） 指按商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅指按商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅 計(jì)算公式：從價(jià)稅額計(jì)算公式：從價(jià)稅額 = = 完稅價(jià)格完稅價(jià)格 從價(jià)稅率從價(jià)稅率 優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn):缺點(diǎn): 稅負(fù)公平。質(zhì)高，價(jià)高，稅額也高；稅負(fù)公平。質(zhì)高，價(jià)高，稅額也高； 從價(jià)稅的保護(hù)作用和財(cái)政作用與商品價(jià)格的漲落成正比例；從價(jià)稅的保護(hù)作用和財(cái)政作用與商品價(jià)格的漲落成正比例； 稅率明確

43、，便于國(guó)際比較、談判。稅率明確，便于國(guó)際比較、談判。 完稅價(jià)格的確定比較復(fù)雜，需要一定的專業(yè)技術(shù)完稅價(jià)格的確定比較復(fù)雜，需要一定的專業(yè)技術(shù) 通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)（完稅價(jià)格的確定比較困難）通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)（完稅價(jià)格的確定比較困難）關(guān)鍵：確定關(guān)鍵：確定“完稅價(jià)格完稅價(jià)格”（經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅的貨物價(jià)格）（經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅的貨物價(jià)格）C.I.FC.I.F：到岸價(jià)格，等于成本：到岸價(jià)格，等于成本+ +保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)+ +運(yùn)費(fèi)運(yùn)費(fèi)F.O.BF.O.B：裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格。：裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格。(Free On Board)(Free On Board)三種方法：三種方法：法定價(jià)格（即海關(guān)估價(jià)）法定價(jià)格（即海關(guān)估價(jià)）Page 40（3 3）混合稅）混合稅(Mixed Duties)(Mixed Duties) 又稱復(fù)合稅，指對(duì)進(jìn)口商品采用從量從價(jià)同時(shí)征收。又稱復(fù)合稅，指對(duì)進(jìn)口商品采用從量從價(jià)同時(shí)征收。 如如: :日本對(duì)進(jìn)口日本對(duì)進(jìn)口60006000日元以下的手表，征收日元