行政訴訟法作業(yè)答案

1、作業(yè)答案一、3 試分析當(dāng)前行政訴訟的缺失與不足 P281、司法的依附性；2、公民的依附性；3、違憲審查的不足。二、3 關(guān)于行政訴訟是否審查抽象行政行為，你有何觀點？P31觀點一：1、法院不審查抽象行政行為。（1）根據(jù)憲法和有關(guān)組織法確定的體制，對抽象行政行為的審查監(jiān)督權(quán)應(yīng)由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)本身行使。（2）抽象行政行為涉及政策問題，政策問題不宜由法院判斷。（3）抽象行政行為涉及不特定的相對人，有時甚至涉及到一個或幾個地區(qū)乃至全國的公民，其爭議不適于通過訴訟途徑解決。（4）法院的素質(zhì)不夠。 觀點二：2、法院應(yīng)當(dāng)審查抽象行政行為； （1）對行政法律規(guī)范的司法審查，是建立現(xiàn)代法制國家的要求。（2

2、）將抽象行政行為排除在行政訴訟之外，保護(hù)少數(shù)人利益，而多數(shù)沒有起訴人的利益得不到保障是不公平的。（3）某一具體行政行為被判決撤銷或變更后，作為該行為依據(jù)的抽象行政行為仍然合法存在，仍會被反復(fù)適用。最終使行政訴訟的效果流于形式。（4）因為人大的審查已經(jīng)流于形式。 三、2 解釋對不能受理的行政爭議作何界定？P331、行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；（1）國防、外交等國家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。2、公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行

3、為；3、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為4、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；5、駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；6、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。 四、1、行政訴訟適格原告有哪些？ P39 1、與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的2、被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的3、與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的4、要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的5、與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的6、聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，

4、可以自己的名義提起訴訟7、農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟8、非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分離或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟9、股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等人為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟3、行政訴訟適格被告有哪些？ P391、行政訴訟的適格被告，是指被原告指控，并被法院通知應(yīng)訴所作出具體行政行為的行政主體，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。2、根據(jù)行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴

5、訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告；由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。五、2、被告負(fù)舉證責(zé)任的范圍應(yīng)該包括哪些？P41 1、與被訴具體行政行為合法性有關(guān)的事實2、證明原告起訴超過起訴期限3、對原告主張應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除行政處罰的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。4、對有利于自己的程序意義的事實負(fù)舉證責(zé)任，如管轄異議、回避等。3、原告承擔(dān)的舉證責(zé)任的范圍應(yīng)該包括哪些？P411

6、、初步證明符合起訴人的條件 第四十一條 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合 法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 2、 證明與被訴具體行政行為之間存在法律上的利害關(guān)系3、 在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實除外情形：（1）被告應(yīng)當(dāng)以職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；（2）原告因被告登記制度不完備。（該問題的確定）4、在行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。5、原告應(yīng)當(dāng)對其提出的被告在作出被訴具體行政行為時沒有認(rèn)定而與該行為的合法性有關(guān)聯(lián)的事實，承擔(dān)舉證責(zé)任

7、。（對己有利的證據(jù)，為了減輕或消除責(zé)任）七、認(rèn)定證據(jù)規(guī)則 P411、 關(guān)于認(rèn)定證據(jù)合法性規(guī)則問題（1）違反法定程序收集的證據(jù)效力（2）偷拍、偷錄、竊聽等手段收集的證據(jù)效力（3）案卷外證據(jù)的排除規(guī)則 2、 關(guān)于認(rèn)定證據(jù)真實性規(guī)則問題（1）排除規(guī)則（2）最佳證據(jù)規(guī)則（3）自認(rèn)規(guī)則（4）妨礙舉證的推定規(guī)則（5）生效的裁判文書和仲裁裁決的證明效力（6）補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則八、3、試述行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件 P51（一） 主體要件：1、 必須是行使國家行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授予行政權(quán)或者是受到行政機(jī)關(guān)委托行政行政權(quán)的組織或個人； （二） 必須是主體行使職權(quán)時的具體行政行為違法1、 職務(wù)行為的界定2、 違法的界定（1）違法是指行為違法；（2）違法包括作為和不作為；（3）違法原則與自由裁量權(quán)（三）必須是對公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害已經(jīng)發(fā)生；（四）必須是違法行為同損害后果有因果關(guān)系8、試述賠償方式與賠償金計算標(biāo)準(zhǔn) P51（一）賠償與賠償方式： 1、金錢給付并非是賠償?shù)奈ㄒ坏姆绞剑?2、有關(guān)國家和我國臺灣的立法例；3、我國國家賠償法規(guī)定的賠償概念與賠償方式。 （二）賠償金計算的生存權(quán)保障原則1、適用返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的賠償方式，以“能夠”為原則； 2、金錢賠償?shù)乃?/p>