淺析浙江省引進外資的現(xiàn)狀、存在的問題和對策

1、淺析浙江省引進外資的現(xiàn)狀、存在的問題和對策摘要：本文討論了浙江省利用外資的現(xiàn)狀，重點分析利用外資對浙江經濟的貢獻以及其中存在的問題，并剖析其成因，提出了提高利用外資質量的建議與對策。本文認為，利用外資應“張弛有度”，不要“盲目追求”。關鍵字：浙江 利用外資 現(xiàn)狀 問題 對策 改革開放三十年來的實踐證明，充分利用外國資金和先進技術是加速中國經濟開發(fā)的有效途徑。從可顯示資料來看，吸引外資較多的城市大多集中于長三角洲地區(qū)，而浙江作為長江三角洲主要省份，主動參與國際競爭和國際經濟合作，積極發(fā)展外向型經濟，利用外資的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷提高，利用外資成為浙江經濟的重要組成部分。隨著開放初期浙江第一家外

2、資投資企業(yè)中港合資西湖藤器企業(yè)有限公司的成立，標志著外資開始進入浙江。20多年間，浙江利用外資從無到有，迅速發(fā)展。利用外資對浙江經濟增長有著舉足輕重的影響：外資成為浙江國民經濟快速協(xié)調發(fā)展的重要支撐力；外資成為浙江協(xié)調產業(yè)結構、推動浙江經濟工業(yè)化和國際化的重要力量、外資也促進了浙江進出口貿易的發(fā)展；利用外資在一定程度上對緩解浙江就業(yè)壓力和人才的培養(yǎng)也起到了積極的作用。1、 2012年浙江省利用外資情況 （1） 外商投資 2012年1-9月，浙江省新批外商投資企業(yè)1097家，同比下降4%，合同外資金額132.9億美元，同比下降7.8%，實際使用外資85.9億美元，同比增長0.1%。截至2012年

3、9月底，全省累計共批外商投資企業(yè)50505家，合同外資金額2062.6億美元，實際使用外資1072.5億美元。今年以來，浙江省利用外資呈現(xiàn)以下幾個特點： 合同外資下降幅度逐漸收窄，實際外資出現(xiàn)拐點。1-9月合同外資下降幅度比1-8月回落9.3個百分點；實際外資扭轉下降趨勢，同比實現(xiàn)正增長。合同外資和實際外資有望走出低谷。 大項目占據(jù)主導，500強企業(yè)引進有新突破。當年新批投資總額1000萬美元以上的項目391家，其中新批投資總額3000萬美元以上重大項目144家。1-9月份，共批準世界500強投資企業(yè)13家，其中新引進8家，超過去年全年水平。 三產比重繼續(xù)提高，產業(yè)比例趨于合理。二產合同外資6

4、1.93億美元，實際外資41.23億美元，占全省 比重分別為46.6%和48%。第三產業(yè)合同外資和實際外資占全省比重分別為52.8%和51.5%，較去年同期分別提高7.9和4.6個百分點。其中，交通運輸、 信息服務、科學研究等行業(yè)合同和實際外資均實現(xiàn)較大增幅，而房地產項目則出現(xiàn)較大降幅。三次產業(yè)比例進一步調整，產業(yè)間的比例趨于合理。 歐盟、北美國家增勢迅猛，日本投資有所放緩。1-9月，歐盟國家投資新批項目29個、合同外資10.9億美元和實際外資5.5億美元，同比分別增長12.5%、91.3%和71.9%。北美洲國家投資新批項目135個、合同外資6.7億美元、實際外資3.3億美元，同比分別增長2

5、8.6%、82.2%和18.4%。來自日本的實際外資今年以來首次出現(xiàn)下降，同比下降5.5%，后續(xù)態(tài)勢值得關注。 二、利用外資對浙江經濟的貢獻（一）外資成為浙江國民經濟快速協(xié)調發(fā)展的重要支撐力2008年以來，浙江省遵循黨中央提出的“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”的總體要求，圍繞浙江省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略，著力推進“招商引資”向“招商選資”轉變，在利用外資促進經濟增長方面取得積極成效，外資經濟已經成為浙江經濟的重要組成部分。綜合各方面因素計算，2003年外商投資經濟在浙江GDP中的份額達到7.4%，比90年代初提高4.6個百分點，對浙江經濟增長的貢獻率越7%，即

6、在19912003年全省GDP年均14.4%的增幅中，約有1個百分點賴在外商投資經濟的貢獻。2008年，全省現(xiàn)有各類外資企業(yè)2.2萬家，占到全省工業(yè)企業(yè)的2.5%，吸納社會就業(yè)占到全部的14.5%，稅收總額增長26.5%，完成的進出口總額占全部的25%。（二）外資成為推動浙江經濟工業(yè)化和國際化的重要力量浙江在引進國外資金、技術的同時，也引入了具有符合國際經濟一般發(fā)展要求的機制和體制，從而帶動浙江經濟加速融入國際經濟體系。 1、利用外資促進了浙江民營企業(yè)參與國際分工與競爭浙江多數(shù)民營企業(yè)是從“草根”發(fā)展壯大的，由于經營管理水平及技術條件跟不上企業(yè)的發(fā)展需要，加之對國際市場缺乏了解，往往做到一定階

7、段后會遭遇發(fā)展瓶頸。而外資企業(yè)信息靈通、觀念新穎、經營靈活，有經營多年的國際銷售網絡和渠道，將其在國際市場中的功效渠道、市場信息和信貸關系等帶進國內，從而引入商品和服務在價格、質量、技術水平等方面的國際競爭，激發(fā)浙江民營企業(yè)的競爭意識，同時將民營企業(yè)納入國際生產分工體系，帶動民營企業(yè)產品出口和“走出去”戰(zhàn)略步伐。 2、外商投資企業(yè)的迅速擴張助推浙江新型工業(yè)化進程多年來，浙江省抓住國際國內經濟形勢轉好和國際產業(yè)轉移的有利時機，積極引進外資、技術和管理經驗，發(fā)展出口加工業(yè)，外商投資工業(yè)企業(yè)在全省工業(yè)中的地位不斷上升。統(tǒng)計顯示，外商對浙江直接投資主要集中在第二產業(yè)。19802002年，直接投資于第二

8、產業(yè)累計項目為20167個，協(xié)議金額為282.8億元，按實際利用金額78.7億美元，分別占總數(shù)的85.8%，78%和79.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外商投資企業(yè)3675家，總資產23.99 億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值630億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重均為20%左右，而在90年代初期，三項比重均不過2%。從增長速度看，1991年以來，“三資”企業(yè)的增長速度遠超過國有和集體等公有制經濟類型。19902003年，“三資”企業(yè)的工業(yè)增加值年均增長49.3%，同期規(guī)模以上工業(yè)增長21%，其中國有增長13.9%，集體下降0.4%。統(tǒng)計測算顯示，19902003年，在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，外商企業(yè)工業(yè)增長對工業(yè)增

9、加值的增長貢獻率為22.1%，即該時期規(guī)模以上工業(yè)增加值年均21%的增幅中，有4.1個百分點來自外商投資工業(yè)企業(yè)的貢獻。改革開放30年來，浙江省工業(yè)化進程不斷推進，工業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的38%上升到46.9%，外商投資企業(yè)的快速發(fā)展是推動浙江省新型工業(yè)化的重要力量。 3、利用外資促進了政府管理體制改革和職能的好轉外資的進入推動了國內經濟的發(fā)展，這就要求政府客觀上轉變職能，創(chuàng)造良好的市場秩序和經營環(huán)境，逐步建立符合國際慣例的經濟管理體制。（三）利用外資成為浙江調整產業(yè)結構的重要推動力外資帶來了一批新產品和先進技術，填補了許多技術空白，推動了一批高新技術產業(yè)和產品的發(fā)展，從而加速了

10、傳統(tǒng)行業(yè)的技術改造和產品升級換代步伐。外商對臨港重要原材料工農業(yè)的投資對彌補浙江上游原材料供應、增強產業(yè)鏈整體國際競爭力具有重要作用。隨著企業(yè)縱向一體化的發(fā)展，一些領域的產業(yè)鏈已經形成，一些大型企業(yè)尤其是與世界接軌的企業(yè)，他們的移動也將帶動其上下游供應商的移動。同時，外資帶來的先進的生產管理、質量管理、營銷及售后服務理念、人才培養(yǎng)、人才管理等一系列管理經驗，彌補了浙江企業(yè)家的國際經營管理知識缺口，對民營企業(yè)提高經營管理水平、增強企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)之間競爭力有重大的幫助。（四）外資企業(yè)對外貿易成為浙江省外貿發(fā)展的重要構成部分隨著投資環(huán)境的不斷改善和利用外資水平的進一步提高，全球各地的一些跨國公

11、司紛紛來浙投資，投資領域涉及機械、電子、化工、交通、醫(yī)藥、鋼鐵、食品、金融等眾多領域?？鐕君嫶蟮娜蛏a與分散體系為我省企業(yè)進入國際市場提供了穩(wěn)定和擁有巨大容量的進出口渠道，從而為外商型貿易轉移的實現(xiàn)提供有力的全球市場條件。外商投資企業(yè)利用外貿對我省進出口貿易的推動集中表現(xiàn)在兩個方面：一是外商投資企業(yè)進出口總額的快速增長加速了我省對外貿易規(guī)模的擴張。多年以來，外商投資企業(yè)進出口占全省外貿總額的比重總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展趨勢。2008年1-6月外資企業(yè)銷售收入增長15.7%，增幅同比回落11.7個百分點；利稅總額增長26.5%，增幅同比回落6.7個百分點；進出口總額409.5億美元，增長25.

12、6%，增幅同比回落0.42個百分點，其中出口261.8億美元，增長21.6%，增幅同比回落4.5個百分點。進口147.7億美元，增長33.2%，增幅同比提高7.9個百分點。（五）外商投資企業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，并對人才的培養(yǎng)作出重要貢獻1.外商投資企業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，有效增加了稅收。浙江省外商投資企業(yè)的逐年增加，有效擴大了對勞動力市場的需求。2008年底，全省外商投資企業(yè)從業(yè)人員215萬人，與2003年相比，增長62.9%，占全省全社會從業(yè)人員的14.5%，而同期國有單位的城鎮(zhèn)集體單位則以年均6.5%和19.7%的幅度下降。外商投資企業(yè)對全社會就業(yè)的貢獻率為28%，即在全社會從業(yè)人員7

13、.1%的增幅中，有2個百分點來自外商投資企業(yè)的貢獻。外商投資企業(yè)已成為我省吸納就業(yè)、緩解社會就業(yè)壓力的重要渠道。外商投資企業(yè)在提高就業(yè)能力的同時，也有效地增加了稅收。近年來，浙江外商投資企業(yè)稅收逐年增長，占財政收入的比重不斷提高。2003年，浙江規(guī)模以上工業(yè)“三資”企業(yè)創(chuàng)造利稅264億元，占全部工業(yè)的比重從1990年的不到1%提高到18.9%，比1998年提高5個百分點，比2000年提高3個百分點，呈不斷提高態(tài)勢。全部外商投資企業(yè)創(chuàng)造稅收占財政收入的比重從1990年的1%左右提高到目前的14%左右，外商投資企業(yè)為我省財政收入的快速增長作出了重要貢獻。2.外資企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略外資企業(yè)在人才培養(yǎng)

14、方面加大了投入，采取各種管理措施設法增加產出。第一，外資企業(yè)非常重視員工培訓，通過培訓可以把員工的崗位技能大步提高，并向員工灌輸企業(yè)文化等方面的知識，努力造就符合本公司要求的穩(wěn)定的高素質隊伍，科學、系統(tǒng)的培訓，保證了員工的能力能得到高度的開發(fā)。第二，外資企業(yè)精心設計崗位，使員工的能力得到高度的發(fā)揮。外資企業(yè)崗位設計的標準時“適當偏高”：工作是員工所能勝任的，但須盡一定的努力才能完成好，這樣設計崗位，即使員工的能力得到超水平的發(fā)揮，也使員工因完成了具有一定難度的工作而產生一種成就感。第三，外資企業(yè)加強企業(yè)文化建設，從根本上保證人才培養(yǎng)的投入有較高的產出。管理心理學的研究表明，當一個人對組織有歸屬

15、感時，才會對組織負責，必要時甚至會為組織作出必要地犧牲。良好的企業(yè)文化論強調以企業(yè)精神、理念凝聚人，通過培養(yǎng)員工對企業(yè)的認同感和歸屬感提升工作績效。從而從根本上保證企業(yè)人才培養(yǎng)投入的較高產出。第四，外資企業(yè)精心設計薪酬系統(tǒng)，增加企業(yè)對員工流動的“粘滯度”。員工流失意味著人才微觀投入的“血本無歸”。特別是那些優(yōu)秀的管理人才，公司如果留不住，就要付出難以想象的昂貴代價。據(jù)測算，僅替換雇員的物質成本就高達辭職者工資的150，而存在于公司知識員工頭腦里的知識資本就更沒法衡量。為了防止這種情況發(fā)生，外資企業(yè)精心設計企業(yè)薪酬福利系統(tǒng)，以此增加企業(yè)對員工流動的“粘滯度”。第五，外資企業(yè)建立公平合理的管理制度

16、，激發(fā)員工對未來的追求。員工會關注薪酬福利，但薪酬福利對人才的培養(yǎng)產出的貢獻是有限的。如果員工感到自己沒有得到公平的待遇、對工作、對公司、對自己的前景失去了興趣和信心，那么即使還沒有跳槽，其工作績效也會大打折扣。因此，建立公司合理的管理制度，以留心之道留人，以用人之道用人，才能激發(fā)員工對未來的追求。第六，外資企業(yè)注重嚴格、科學的考核。人才的培養(yǎng)、使用講求效益，效益=（效果×效率）/成本，通過嚴格而科學的考核，對人才培養(yǎng)的投入產出情況進行監(jiān)控，是保證人才培養(yǎng)有效產出的直接舉措。三、浙江省利用外資存在的問題（一） 外商投資主要集中在制造業(yè)，農業(yè)和服務業(yè)利用外資雖有所發(fā)展，但數(shù)量依舊偏小制

17、造業(yè)作為外資企業(yè)投資的重點，是至今浙江利用外資最多的行業(yè)，也是對外開放最早、開放程度最高的領域。隨著國際產業(yè)結構的調整，世界加工中心向中國轉移，浙江憑借優(yōu)越的投資軟硬環(huán)境和大批為制造業(yè)配套協(xié)作的中小企業(yè)，將吸引一大批大型外資企業(yè)落戶，從而使今后相當長的時間內，制造業(yè)人仍將是外資投資的主要領域。至2010年4月，浙江省合同利用外資為4.61億美元，同比增長33.36%；實際利用外資3.88億美元，同比下降19.29%，制造業(yè)以近九成占比成為最搶眼的亮點，其中外商投資主要還是集中在電子、防止、接卸、化工、醫(yī)藥等主要產業(yè)。重大項目主要有日本松下綠色家電項目、伊藤忠商事、東芝、英國石油、美國陶氏化學、

18、美國通用電氣、荷蘭阿克蘇諾貝爾化工項目、博格華納汽車零部件項目、美國普洛斯工業(yè)倉儲項目。農業(yè)是浙江省利用外資的弱項，在國家大力推進社會主義新農村建設，各地加強農業(yè)招商投資力度的情況下，至2010年6月底，浙江省利用外資有了新發(fā)展，全省外商直接投資新批農業(yè)外資項目49個，同比增長36.11%，合同利用外資54649萬美元，同比增長71.9%，占全省總合同外資6.41%，上升0.72個百分點，實際利用外資25965萬美元，同比增長2.38%。服務業(yè)對外開放步伐不斷加快，隨著市場準入的施寬，將為外商投資提供新的空間和跟廣泛的選擇范圍。外貿、電信、金融、保險、商業(yè)等領域分階段對外開放這些新領域預期良好

19、的發(fā)展前景，對外商具有更大的吸引力，將使服務業(yè)成為今后擴大利用外資的新的增長點。主要項目有班輪公司馬士基物流、聯(lián)邦快遞、MSC、英國TESCO樂購公司、沃爾瑪、家樂福、麥德龍、玫琳凱、賽諾菲安萬特、肯德基、香港嘉里集團、華潤新鴻基集團、美國凱瑞、法國雅高、新加坡凱德置業(yè)集團等。（二）關鍵技術主要依靠國外情況嚴重，缺乏企業(yè)技術創(chuàng)新能力。 新產品產值率指標反映了一家企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑＵ憬赓Y企業(yè)關鍵技術主要依靠國外情況較為嚴重。外商投資的高新技術行業(yè)，出于加強全球競爭力的戰(zhàn)略考慮，跨國公司不愿向相同的產業(yè)“外溢”技術，中方無緣接觸到技術的內核，使不少企業(yè)未能通過合資方式吸收和消化先進技

20、術，自主研制開發(fā)和創(chuàng)新能力不強，遏制了產業(yè)技術進步和實現(xiàn)技術超越的潛力。特別是高薪技術產品如通訊設備、計算機和辦公設備，由于缺少自己的核心技術，盈利能力受到限制和擠壓。即使是一些具有獨立知識產權的中、高技術產品，也大都屬于低端產品，在質量、性能、外觀設計等方面無法與發(fā)達國家相提并論，對中方來說僅增加了一定的稅收，解決了部分勞動力就業(yè)。（三）外商投資方式集中，獨資企業(yè)大大高于合資企業(yè)。 隨著我國吸引外資的一系列優(yōu)惠政策的出臺，外商在浙江投資成功率較高，投資額逐年增高，使得外商在投資中更加強調控股權，以獨資的方式進入的外商逐漸增多。從1999年開始，浙江外商投資企業(yè)合同利用外資和實際利用外資金額已

21、超過合資。2010年，在外商投資有限公司中，獨資企業(yè)已連續(xù)5年保持增長態(tài)勢，已然成為浙江吸收外資的主要形式。（四）資源環(huán)境問題較為突出。 1、土地資源開發(fā)利用存在的問題 浙江省土地資源總量有限，后備資源不多，土地負荷沉重，人多地少矛盾相當突出。隨著經濟開發(fā)、開放，城市規(guī)模的不蹲擴大，土地資源的供需矛盾更加突出。 第一，良田面積減少，后備資源缺乏。至2005年底，全省減少耕地面積20.51千公頃。經濟開發(fā)的加速，使得大量良田被占用，變?yōu)榉寝r業(yè)建設用地。而目前，可供開發(fā)、復墾的后備資源極其缺乏，圍海造地費用高、周期長，且土地價值不高。 第二，土地利用結構和布局不盡合理。中心城區(qū)地利用的空間結構較為

22、混亂，工廠與住宅犬牙交錯，各類建筑密度有增無減。在用地結構中，土地用地偏高，交通用地、公共建筑及城市綠地所占比例較小，城市生態(tài)環(huán)境受到嚴重影響。 2、水資源開發(fā)利用存在問題 水體污染嚴重，可利用資源量減少。由于在興建各類工廠企業(yè)時，主要考慮經濟效益，隨著經濟發(fā)展，取水量和納污量同時增長，同時過去體制上沒有對水資源的利用與保護采取統(tǒng)一的規(guī)劃和全面的管理，造成水體污染的日趨嚴重，污染范圍不斷擴大，可利用水資源量減少，給工農業(yè)生產和人民健康造成了危害。 3、勞動力資源開發(fā)利用存在的問題 2010年止，浙江省勞動力資源的供求關系發(fā)生了量變，主要原因是退出的比進入的多，由此所產生的就業(yè)問題會更加突出。隨

23、著浙江經濟產業(yè)結構的變化，已有一大批傳統(tǒng)工業(yè)受到沖擊和調整，由此產生了一大批產業(yè)工人陷入下崗、轉崗的困境。 （五）利用外資中的“超國民待遇”問題 現(xiàn)在浙江省各地政府為了吸引外資紛紛出臺優(yōu)惠政策，如所得稅減免，土地使用費減免等措施。現(xiàn)在這部分措施（優(yōu)惠）已然視為引用外資的“必要成本”，全然不計背后的利益損失。更為嚴重的是有的地方為了吸引項目，不斷向投資者傾斜，提出更加優(yōu)惠的政策，甚至不惜損害地方利益。以土地轉讓為例，目前珠江三角洲土地價格是25萬一畝，而一些地方的土地只要5萬一畝，個別地方甚至更低。而事實上，成熟的開發(fā)區(qū)用于基礎設施的投入和土地出讓金應在15萬元一畝的水平。這樣，本地政府每畝要倒

24、貼近10萬元。根據(jù)公共選擇理論的觀點，政府和機構及官員是缺乏追求利潤、降低成本的激勵機制和動機的，他們的目標不是追求利潤最大化，而是“追求和機構人員規(guī)模的最大化，為此增加自己的升遷機會和擴大自己的勢力范圍?！笨梢哉f是在單一以經濟為指標的官員考評體系下，各地方政府為了完成各自的GDP指標，必然會采取“不計代價”引資的做法，而損害的只能是當?shù)亟洕拈L遠發(fā)展。這就是所謂的“超國民待遇”。四、提高利用外資質量的對策建議 外資對我省經濟增長有著舉足輕重的影響，也就是說我省駕馭、平衡和調控自身經濟的能力，將受到越來越重的制約。因此，我們在積極引進外資的同時，還要合理引導外資投向，優(yōu)化外資結構，通過對外資的

25、利用提高我省自身的經濟實力，避免對外資產生嚴重的依賴。（一） 加大招商力度，拓寬外資渠道（1） 運用點、線、面結合的思路擴大招商。（點：重點拜訪大型跨國公司，上門招商；線：針對重點行業(yè)和產業(yè)分類招商；面：部分類別的招商），努力使浙江成為國際著名跨國公司的集聚地。（2） 發(fā)揮浙江省海外“窗口”公司，海外企業(yè)、外國駐浙機構、外國在浙中介機構的信息傳導作用，引導更多外商到浙江來投資、辦實業(yè)；用好浙江省海外“窗口”公司的海外融資能力，拓寬城市基礎設施，利用外資的渠道。（3） 建立招商選項目庫、招商展示中心和咨詢中心，在歐美等發(fā)達地區(qū)建立“浙江投資角”，通過外國中介機構委托招商。（4） 拓寬利用外資的領

26、域，大力發(fā)張金融業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、內外貿易、商業(yè)批發(fā)、服務業(yè)、房地產等第三產業(yè)，創(chuàng)造“外商云集”的投資環(huán)境；強化金融服務，促進長江流域資金和商貿雙向互動，推進長江三角洲及沿江地區(qū)經濟帶的發(fā)展。（5） 促進“水平型”的國際分工，吸引更多外商投資興辦加工零部件的生產企業(yè)，大力發(fā)展高附加值的加工貿易；在境外組織基金管理公司籌備資金，投向一些有技術、有市場、有效益的項目，特別是一些高新技術項目。（二） 完善外資管理，優(yōu)化投資環(huán)境（1） 不斷完善法制建設，形成一個既符合社會主義市場經濟，又與國際慣例相適應的法制環(huán)境；不斷加強依法管理，協(xié)調各職能部門的管理職責，創(chuàng)造一個有利于外商投資企業(yè)經營的外部環(huán)境；

27、不斷改善行政服務，辦理各種行政事務，做到規(guī)范、快速、優(yōu)質，建立有利于公平競爭的稅收機制，及配套法律系統(tǒng)。（2） 在改善投資法規(guī)、基礎設施等投資環(huán)境外，更重要的是在項目審批方面建立計算機工作網絡，提高辦事效率，加快項目審批。這個工作網絡不僅要與省內市、縣、局聯(lián)網，而且要與中央和各省、市、自治區(qū)聯(lián)網。在此基礎上，實現(xiàn)外資管理的各個項節(jié)（辦公、傳遞、批復、存檔）的計算機化。（3） 繼續(xù)將堅持以利用外資直接投資為主的方針，積極探索利用外資的新方式。適應跨國購并的潮流，盡快出臺有關購并的法律法規(guī)，允許外資以購并的方式參與國有企業(yè)的重組。（三） 積極引導產業(yè)投向，優(yōu)化外資產業(yè)結構我省應切實加強外資工作引導和推進力度，把利用外資與浙江產業(yè)結構調整結合起來，實現(xiàn)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，積極推動長江沿岸城市產業(yè)結構優(yōu)化。（1） 繼續(xù)鼓勵外資改造和提升浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加強項目審查，嚴防高污染、高耗能、低效率的項目進入。（2） 鼓勵外商投資高新技術產業(yè)，基礎產業(yè)和出口創(chuàng)匯型產業(yè)等領域，加快培育信息、生物、新材