安全生產(chǎn)管理基本理論

1、安全生產(chǎn)管理基本理論主講人：李國才山西省煤炭工業(yè)廳防爆器材監(jiān)管中心前 言 隨著新安全生產(chǎn)法的實施，國家越來越重視安全生產(chǎn)，更加突出以人為本的理念，今天借“書香三晉文化山西”這個活動，我把安全生產(chǎn)管理的基本理論分享給大家。 這里主要講11個基本概念，4個原理，4個理論，1個方針，1個理念。1.1安全生產(chǎn) 是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效受控狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者生命安保護(hù)勞動者生命安全和身體健康。全和身體健康。1.2安全生產(chǎn)管理針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組

2、織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。或者：通過管理手段實現(xiàn)安全條件，例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、安全檢查、特種設(shè)備管理等等。內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故。管理的基本對象是“人”員工。1.3事故造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件意外事件。生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。（493號令）海因里希法則1.4危險源 危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損

3、失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。1.5危險和風(fēng)險危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度: 危險度R=f（F,C） F：事故的可能性 C：事故的嚴(yán)重性風(fēng)險：風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。1.6安全和本質(zhì)安全1）安全與危險是相對的概念安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、傷害或損失。2）本質(zhì)安全：設(shè)備、設(shè)施或者技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全有兩大功能：失誤失誤-安全功能，即操作者即使操作失誤，也能安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全

4、；保證安全；故障故障-安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珦p壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；狀態(tài)；特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身本身所固所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計階段，而不是事后補償?shù)摹Ｓ械?，建立于?guī)劃設(shè)計階段，而不是事后補償?shù)摹?.1系統(tǒng)原理1.含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。2.運用系統(tǒng)原理的4個原則：（1）動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動運動發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的；（2

5、）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合；（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋；（4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個聯(lián)系封閉的回路，才能形成有效的管理活動。2.2人本原理1.含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2.運用人本原理的4個原則：（1）動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力；（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積

6、極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。（4）行為原則：安全生產(chǎn)工作控制的重點是防治人的不安全行為。2.3預(yù)防原理1.含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。2.運用預(yù)防原理的4個原則：（1）偶然損失原則：事故后果及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，后果可能不同；（2）因果關(guān)系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故時必然的；（3）3E原則：針對造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制（強制和管理）；（4）本質(zhì)安全化原

7、則：從一開始和本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。2.4強制原理1.含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。2.運用強制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。3.1事故致因理論研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。3.1事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；3.2事故因果連鎖理論（1）海因里希因果

8、連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，包括五個因素：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。3.事故致因理論海因里希事故因果連鎖示意圖3.事故致因理論（2）現(xiàn)代因果連鎖理論的提出：安全管理控制是損失控制，包括對人的不安全行為的控制和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全控制的核心。3.3能量意外釋放理論理論概念：事故是一種不正常的或不希望的 能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。理論內(nèi)涵：在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量的大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。理論意義：根據(jù)能量意外釋放理論，可以利

9、用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。3.事故致因理論3.4系統(tǒng)安全理論概念：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，是系統(tǒng)達(dá)到最佳（性能、時間和成本）的安全程度。包括四個創(chuàng)新概念：（1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；3.4系統(tǒng)安全理論（2）沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認(rèn)識到，有的則會因某種原因而產(chǎn)生。4.一個方針和一個理念4.1一個方針：在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全第一安全第一, ,就是實行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預(yù)防為主，預(yù)防為主，就是按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.2以人為本，安全發(fā)展理念十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展安全