完善公務(wù)員考試制度研究

1、（中）2010年5月太大，而公務(wù)員工作穩(wěn)定、待遇好且地位高。才會使人們爭相加入公務(wù)員考試大軍的隊(duì)伍中。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，近幾年在百萬報考者中，平均錄取率為50:1，熱門職位超過1000:1、2000:1。（2）不公平問題的出現(xiàn)，主要是缺乏相應(yīng)檢察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，才會導(dǎo)致用人單位設(shè)置不合理“門檻”以及加分優(yōu)惠政策的不規(guī)范。（3）考試內(nèi)容的不合理，主要是由于我國偏重于通用性才能的檢測，忽略了專業(yè)技能和崗位勝任能力的檢測。2對策思路基于上述問題的出現(xiàn)，提出以下幾點(diǎn)完善公務(wù)員考試制度的對策思路。（1）構(gòu)建全國統(tǒng)一的公務(wù)員考試制度。設(shè)立出題機(jī)構(gòu)、錄取機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。由專門的出題機(jī)構(gòu)命題，一次考試后保留成績。由錄取

2、機(jī)構(gòu)按照分?jǐn)?shù)高低，先錄入國家公務(wù)員，再按照考試的成績和特長科目錄入到各個省和地方的各個部門。監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅在最后全程監(jiān)督面試過程，而且還要考察招考崗位的情況，設(shè)置合理的報考條件，對加分優(yōu)惠政策嚴(yán)格把關(guān)。（2）增加“崗位勝任能力”的測試。除了筆試和面試之外，在招聘單位內(nèi)部增加“崗位勝任能力”的測試，避免“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)，彌補(bǔ)考試內(nèi)容的不合理。例如這個崗位是招聘計(jì)算機(jī)工作人員，不能僅僅看計(jì)算機(jī)等級證書，還要給出一個木馬程序讓他當(dāng)場破解。再如一個法律崗位，不能僅僅看他是否通過司法考試，可以給他一個實(shí)際案例，讓他當(dāng)場提出一個辯護(hù)方案，等等?？疾炜荚嚨漠?dāng)場應(yīng)變能力和在實(shí)際工作中解決問題的能力。這項(xiàng)測

3、試可以放在面試中同時進(jìn)行，所以不會很大程度的增加成本。但是要加大這項(xiàng)測試在總成績中的權(quán)重，因?yàn)檫@才是考察真才實(shí)料的最好方式。具體的測試項(xiàng)目可以由能夠用證書量化的能力，如文化水平、專業(yè)水平；工作中可以量化的能力，如語言和文字表達(dá)能力；難以量化但是能夠考查的能力，如：用人授權(quán)能力、指揮協(xié)調(diào)能力、計(jì)劃預(yù)見能力和應(yīng)變適應(yīng)哪里。如圖所示：圖1：根據(jù)曼昆.公共部門人力資源管理.北京:清華大學(xué)出版社,2005.中關(guān)于公共部門人員素質(zhì)測評指標(biāo)整理得出（3）制定公務(wù)員考試法。中國公務(wù)員制度發(fā)展的內(nèi)在邏輯,從人治到法治。人事制度如何完成從人治向法治的轉(zhuǎn)變，就成為近三十年來最受關(guān)注的政治體制問題之一，而解決這一問題

4、最好的辦法就是使公務(wù)員考試制度有法可依。早在1921年的五權(quán)憲法中，孫中山先生就提出了“五權(quán)分立”的思想，即行政、立法、司法、監(jiān)察、考試五項(xiàng)權(quán)利相互監(jiān)督。之后于1921年頒布了考試法，1930年國民政府正式成立考試院。較之西方國家的“三權(quán)分立”，孫中山先生更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)察和考試兩權(quán)，并為之立法和設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。這一做法極大地推動了國民時期的公務(wù)員考試制度，使國民時期的公務(wù)員2010年5月（中）考試制度在中國歷史上綻放著自己的色彩，也是續(xù)科舉制之后，我國考試制度的又一大創(chuàng)新。我們可以借鑒孫中山先生的思想，例如注重制度建設(shè)、提高考試機(jī)構(gòu)的權(quán)重、規(guī)范考試程序等，從而更好的完善我國的公務(wù)員考試制度，為規(guī)范

5、公務(wù)員制度，加快我國人事制度改革提供理論依據(jù)和制度保障。3結(jié)論雖然公務(wù)員制度最早起源于英國的文官制度，對我國而言這是一件“舶來品”。但是考試制度在我國已有幾千年的歷史，例如曾經(jīng)大放光彩的科舉制，還有在歷史上有舉足輕重地位的國民時期的公務(wù)員考試制度。我們可以借鑒國外做得比較好的國家，如英國、美國、韓國。也可以吸收我國幾千年歷史的精髓，取其精華去其糟粕，來解決我國現(xiàn)在存在的運(yùn)行成本過高、考試內(nèi)容的不合理、不公平問題等問題。通過對現(xiàn)實(shí)問題的分析，加上對國內(nèi)外的借鑒吸收，完善我國公務(wù)員考試制度，在短期可以增加“崗位勝任能力”的測試以彌補(bǔ)考試內(nèi)容的不合理。從長遠(yuǎn)的發(fā)展上看，當(dāng)務(wù)之急是降低行政成本，制定公

6、務(wù)員考試法，建立全國統(tǒng)一的考試制度。完善公務(wù)員考試制度任重而道遠(yuǎn)，成為一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。隨著行政體制改革的深化以及我國建設(shè)社會主義法治國家步伐的加快，對這項(xiàng)制度的完善指日可待?！弊⑨寣O自法.6年國家機(jī)關(guān)辭退1.7萬公務(wù)員五千農(nóng)民考上公務(wù)員N.北京:中國青年報,2003-08-.潘晨光,王憲磊.人才藍(lán)皮書.中國人才發(fā)展報告No.3.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.6.王東強(qiáng),田書芹.公平理論視閾下的公務(wù)員考試制度推進(jìn)J.成人教育,2008(9).參考文獻(xiàn)1孫中山選集(第1卷)M.北京:人民出版社,1981.2孫中山選集(第2卷)M.北京:人民出版社,1981.3曼昆.公共部門人力資源管理.北京:清華大學(xué)出版社,2005.4吳燕妮,羅旋.淺論公務(wù)員考試制度J.長沙大學(xué)學(xué)報,2006(4).5徐曉杰,王一媛.古代科舉制度與現(xiàn)代公務(wù)員制度J.理論學(xué)刊,2008(8).6公務(wù)員熱的冷思考J.意林,2008(23).7喬珍明.南京國民政府