第八課《財(cái)政與稅收》課件

1、一一 財(cái)政及其作用財(cái)政及其作用1.1.財(cái)政的含義：財(cái)政的含義：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政目的目的國(guó)家的收入和支出國(guó)家的收入和支出 1. 財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。財(cái)政的本質(zhì)是A.一種生產(chǎn)關(guān)系B.一種交換關(guān)系C.一種消費(fèi)關(guān)系D.一種分配關(guān)系（）（）含義：含義：（）構(gòu)成：（）構(gòu)成： 稅收與財(cái)政的關(guān)系稅收與財(cái)政的關(guān)系（1）稅收是財(cái)政收入稅收是財(cái)政收入最重要的來(lái)源最重要的來(lái)源（2）稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式最普遍的形式2. 2. 財(cái)政收入財(cái)政收入國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道籌集起來(lái)國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道籌集起來(lái)的資金的資金 =？隨堂練習(xí)

2、隨堂練習(xí)2. 【解析】解答本題的關(guān)鍵是熟練掌握財(cái)政收入形式的具體內(nèi)容。A項(xiàng)中的“所有企業(yè)”應(yīng)為“國(guó)有企業(yè)”；C項(xiàng)中的“從國(guó)外取得的”不全面，因?yàn)閭鶆?wù)收入包括國(guó)內(nèi)外發(fā)行的債券，以及向外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)取得的借款；D項(xiàng)中“利潤(rùn)收入”應(yīng)為“稅收收入”。故A、C、D三項(xiàng)均排除。 【答案】B稅收收入：稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是稅收收入：稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的收入。征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的收入。利潤(rùn)收入：國(guó)家的利潤(rùn)收入主要包括國(guó)有企業(yè)稅利潤(rùn)收入：國(guó)家的利潤(rùn)收入主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)中按規(guī)定上繳給國(guó)家的部分，國(guó)家從參股后利潤(rùn)中按規(guī)定上繳給國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中

3、取得的分紅收入。企業(yè)中取得的分紅收入。債務(wù)收入：是國(guó)家通過(guò)借貸的方式，從國(guó)內(nèi)外取債務(wù)收入：是國(guó)家通過(guò)借貸的方式，從國(guó)內(nèi)外取得的收入。國(guó)家財(cái)政部門在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券、向得的收入。國(guó)家財(cái)政部門在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券、向外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)取得借款，都形成債務(wù)收入。外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)取得借款，都形成債務(wù)收入。其他收入：泛指稅、利、債以外的財(cái)政收入，主其他收入：泛指稅、利、債以外的財(cái)政收入，主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳給國(guó)家要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳給國(guó)家的部分。的部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策分配政策表表現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響財(cái)政收入的影響是是基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性的

4、（根的（根與葉、源與流）與葉、源與流）在在社會(huì)財(cái)富總量一定社會(huì)財(cái)富總量一定的前提的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多或過(guò)少，會(huì)影響到國(guó)富過(guò)多或過(guò)少，會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)家職能的發(fā)家財(cái)政收入和國(guó)家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)和個(gè)人的揮，也不利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展發(fā)展措措施施把把“蛋糕蛋糕”做做大大把把“蛋糕蛋糕”切切好好（3）影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)大力增加社會(huì)財(cái)富總量，保證國(guó)富總量，保證國(guó)家財(cái)政收入的持家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)續(xù)增長(zhǎng)國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策合理的分配政策，既保證既保證國(guó)家國(guó)家財(cái)政財(cái)政收入穩(wěn)步增

5、財(cái)政財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和的持續(xù)發(fā)展和人人民民生活水平的不斷提高生活水平的不斷提高（1 1）含義：含義：3.3.財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程配和使用的過(guò)程（2 2）構(gòu)成）構(gòu)成財(cái)政支出財(cái)政支出主要范圍主要范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等出等科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)主要包括這些單位的

6、人員經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出行政管理和國(guó)防支出行政管理和國(guó)防支出指國(guó)家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外指國(guó)家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等方面的機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等方面的支出支出社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出指國(guó)家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、指國(guó)家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的各種費(fèi)用社會(huì)福利的各種費(fèi)用債務(wù)支出債務(wù)支出指國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息的支出。指國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息的支出。【特別提示】財(cái)政收入是否越多越好【特別提示】財(cái)政收入是否越多越好（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社

7、會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。（2）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果，如果國(guó)家國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少會(huì)直接減少企業(yè)企業(yè)和和個(gè)人個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如人購(gòu)買力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如果國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直果國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政

8、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的持和調(diào)控的力度，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。增加。（3）財(cái)政收入的多少必須從）財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，綜合考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素財(cái)政收支關(guān)系財(cái)政狀況影響收入大于支出財(cái)政盈余財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利

9、于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展收入小于支出財(cái)政赤字財(cái)政支出靠借債維持，有可能引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字財(cái)政收支平衡財(cái)政資金得到了有效的利用，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展4.財(cái)政收支關(guān)系財(cái)政收支關(guān)系5.財(cái)政的實(shí)現(xiàn)過(guò)程（1）國(guó)家預(yù)算 ：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本（2）國(guó)家決算：上一年度國(guó)家預(yù)算的會(huì)記報(bào)告3. 我國(guó)每年用于國(guó)防及行政管理的財(cái)政支出我國(guó)每年用于國(guó)防及行政管理的財(cái)政支出已經(jīng)超過(guò)已經(jīng)超過(guò)7000億元人民幣，正是依靠這筆億元人民幣，正是依靠這筆支出，使得我們能夠免費(fèi)獲得政府提供的國(guó)支出，使得我們能夠免費(fèi)獲得政府提供的國(guó)防、司法、

10、治安等公共服務(wù)。政府用于國(guó)防、防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國(guó)防、司法、治安等方面的財(cái)政支出充分反映了財(cái)司法、治安等方面的財(cái)政支出充分反映了財(cái)政具有政具有 A、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用 B、資源配置的作用、資源配置的作用C、收入分配的作用、收入分配的作用 D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用（1 1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。（再分配、教育公平、社保體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度再分配、教育公平、社保體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度）（2 2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（能源、交通運(yùn)輸

11、、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、三農(nóng)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、三農(nóng)）（3 3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（財(cái)政政策、貨幣政策財(cái)政政策、貨幣政策）6.財(cái)政的作用財(cái)政的作用知識(shí)拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策知識(shí)拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施實(shí)施條件條件在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)制約時(shí)措施措施增加經(jīng)濟(jì)

12、建設(shè)支出、減少增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收稅收減少財(cái)政支出、增加稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的目的刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)，降刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”聯(lián)系聯(lián)系國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平衡衡。財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策區(qū)區(qū)別別含義含義政府通過(guò)對(duì)政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和財(cái)政收入和支出總量支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指中央銀行對(duì)指中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和信

13、貸量貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制 所采取的指導(dǎo)方針?biāo)扇〉闹笇?dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施及其相應(yīng)的政策措施工具工具財(cái)政收入和財(cái)政支出的財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如有關(guān)政策，如稅收、稅稅收、稅率調(diào)整、國(guó)債率調(diào)整、國(guó)債等。等。與銀行有關(guān)的一系列政策，如與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等?？罾收{(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。制定者制定者不同不同國(guó)家國(guó)家財(cái)政部財(cái)政部制定，經(jīng)全制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。會(huì)通過(guò)。中央銀行中央銀行直接制定。直接制定。聯(lián)系聯(lián)系都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；在

14、一般條件在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性知識(shí)拓展：財(cái)政政策與貨幣政策知識(shí)拓展：財(cái)政政策與貨幣政策2.隨堂練習(xí)隨堂練習(xí)4. 【解析】財(cái)政補(bǔ)助公共租賃住房保障屬于社會(huì)保障支出，體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的作用

15、。A、C、D不符合題意。 【答案】B52013年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施屬于“積極的財(cái)政政策”的是 減少政府的財(cái)政支出降低銀行存貸款利率調(diào)整稅目，降低稅率增發(fā)國(guó)債，保持適度的財(cái)政赤字A BC D【解析】財(cái)政政策一般通過(guò)稅收、稅率、國(guó)債等經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮作用；貨幣政策一般通過(guò)匯率、利率、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮作用。屬于貨幣政策，不符合題意；減少政府財(cái)政支出不利于擴(kuò)大內(nèi)需，盡管屬于財(cái)政政策，但不屬于積極的財(cái)政政策，而是適度從緊的財(cái)政政策；降低稅率有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，屬于積極的財(cái)政政策；增發(fā)國(guó)債，籌集資金，用于各大項(xiàng)目的投資，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，屬于積極的財(cái)政政策，故觀點(diǎn)

16、符合題意。【答案】D 1 1、效率的、效率的含義含義 效率效率=資源的節(jié)約資源的節(jié)約社會(huì)財(cái)富的增加社會(huì)財(cái)富的增加投入投入產(chǎn)出產(chǎn)出 （表示資源有效利用的程度）（表示資源有效利用的程度）2、提高效、提高效率率意義意義二、處理好效率與公平的關(guān)系二、處理好效率與公平的關(guān)系3 3、效率和公平的關(guān)系、效率和公平的關(guān)系考點(diǎn)突破考點(diǎn)突破深度剖析深度剖析相對(duì)平等，收入差距不能過(guò)相對(duì)平等，收入差距不能過(guò)大大(不能出現(xiàn)兩極分化或者平不能出現(xiàn)兩極分化或者平均主義均主義) 產(chǎn)出與投入的比率，表產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度示資源有效利用的程度 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的分配和使用強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的分配和使用 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和財(cái)富的增加強(qiáng)調(diào)

17、生產(chǎn)和財(cái)富的增加 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。又要促進(jìn)公平。既要既要反對(duì)平均主義反對(duì)平均主義，也要，也要防止收入懸殊防止收入懸殊；既要；既要落實(shí)分配政落實(shí)分配政策策，又要提，又要提倡奉獻(xiàn)精神倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富回報(bào)社會(huì)和先富幫后富 ，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。3 3 6、孔子說(shuō)：孔子說(shuō)：“不患寡而患不均。不患寡而患不均?！爆F(xiàn)現(xiàn)在看來(lái)，孔子的話與我國(guó)現(xiàn)行分配原則在看來(lái)，孔子的話與我國(guó)現(xiàn)行分配原則相比較，其缺陷在于相比較，其缺陷在于 A不注重實(shí)現(xiàn)共同富裕不注重實(shí)現(xiàn)共同富裕 B不注重社會(huì)公平不注重社會(huì)公平 C違背了等價(jià)交換原則違背了等價(jià)交換原則 D不注重效率不注重效率7、在企業(yè)分配中如果過(guò)分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，在企業(yè)分配中如果過(guò)分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將則不