《中國公共政策》復習題及答案資料

1、中國公共政策復習題1、什么是公共政策？答：國家（政府）執(zhí)政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會政治、經(jīng)濟和文化目標所采取的政治行動或所規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、發(fā)令、措施、辦法、條例等的總和。2、公共政策的基本特征是什么？答：有四點。1.公共政策有特定的主體即由國家或政府、執(zhí)政黨及其政治團體所制定及執(zhí)行。2.公共政策具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定目標或目的。3.公共政策是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系而采取的政治行動，是與謀略、發(fā)令、措施、辦法、規(guī)定等密切相關(guān)的政治行為。4.公共政策是一種行為準則或行為規(guī)范。3、什么是政策系統(tǒng)？政策系統(tǒng)包括哪三個方面？答：政策系統(tǒng)是公共

2、政策運行的載體，是政策過程展開的基礎(chǔ)。政策系統(tǒng)是由政策主體、政策客體和政策環(huán)境三種因素及其相互作用所構(gòu)成的社會政治系統(tǒng)。政策主體 (政策活動者) ：一般可以界定為直接或間接地參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團體或組織。 政策客體 ： 政策客體指的是政策所發(fā)生作用的對象，包括政策所要處理的社會問題(事)和所要發(fā)生作用的社會成員(人)。 政策環(huán)境 :就是指影響政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。 從系統(tǒng)論的角度看，凡是影響政策的存在、發(fā)展及其變化的因素皆構(gòu)成政策環(huán)境。4、公共政策有哪些主要類型？答：1.根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可以分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和

3、再分配性政策。分配性政策涉及將服務(wù)和利益分配給人口中的特定部分的個人、團體、公司和社區(qū)。 再分配性政策涉及政府在社會各階級(層)或團體中進行有意識的財富、收入、財產(chǎn)或權(quán)利的轉(zhuǎn)移性分配。 2.從政策層次的角度，可分為總政策、基本政策和具體政策?？傉呤且粋€國家或地區(qū)的帶有全局性、根本性、決定社會發(fā)展基本方向的政策 ?；菊呤谴斡诳傉叨谏鐣畹母鱾€領(lǐng)域、部門或方面起主導作用的實質(zhì)性政策 。具體政策處于政策金字塔的底部，是實現(xiàn)基本政策目標的手段，或者說是基本政策的具體規(guī)定，是為落實基本政策而制定的具體實施細則 公共決策失誤或政策失敗的主要原因來自于公共決策過程本身的復雜性和困難，以及現(xiàn)有的公

4、共決策體制及方式(政治制度或政府體制)的缺陷。政策分析通過問題界定、目標確立、方案選擇、執(zhí)行分析和效果評估及反饋等功能活動環(huán)節(jié)，來產(chǎn)生對政府的政策制定與執(zhí)行有用的知識或信息。轉(zhuǎn)型期的政府職能：經(jīng)濟監(jiān)管、 市場調(diào)節(jié)、 社會管理 、公共服務(wù)3.按照所涉及的社會生活領(lǐng)域及其問題的不同，可分為政治政策、經(jīng)濟政策、社會政策和文化政策。5、政策目標取決于什么？答：政策目標取決于決策者及分析者所要處理的具體政策問題。6、基本經(jīng)濟政策歸納為哪四個？答：歸納為增長、效率、穩(wěn)定和公平。7、什么是政策手段？答：政策手段是為達到特定的政策目標的具體政策措施或政策工具。8、什么是市場失靈？答：市場失靈是指由于市場機制本

5、身的某些缺陷和外部條件的某種限制，而使得單純的市場機制無法把資源配置到最佳的狀況。9、什么是財政政策？答：政府按照法定程序，通過稅收、公共支出、公債、預(yù)算等手段調(diào)整公共收支以影響社會總供給與總需求，彌補市場失靈，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與增長和社會公平并進而實現(xiàn)公共財政職能的戰(zhàn)略、策略及其措施的總和。10、財政政策的目標有哪些？答： 1、經(jīng)濟穩(wěn)定目標 （1）物價穩(wěn)定目標 （2）充分就業(yè)目標 （3）國際收支平衡目標2、經(jīng)濟發(fā)展目標（1）合理配置資源目標 （2）經(jīng)濟適度增長目標 3、公平分配目標購買性支出的規(guī)模大小直接影響社會總需求以及社會總供給與總需求的平衡。11、.財政政策的工具有哪些？它們?nèi)绾伟l(fā)揮各

6、自的作用？答：包括稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、公債和財政預(yù)算。稅收作用：1.稅收對社會總供給與總需求的調(diào)節(jié)。2.稅收的相機抉擇機制。3.稅收對收入分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。購買性支出的作用：1、購買性支出的規(guī)模大小直接影響社會的總需求以及社會總供給與總需求的平衡。2、購買性支出的結(jié)構(gòu)變化直接影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)移性支出的作用：1、轉(zhuǎn)移性支出對收入分配關(guān)系胡調(diào)節(jié)。2.轉(zhuǎn)移性支出對社會總供給說總需求關(guān)系胡調(diào)節(jié)。公債作用：公債是政府為履行職能而憑借其信用舉借的債務(wù)，具有自愿性、有償性和靈活性的特征。公債是一種重要的經(jīng)濟杠桿，不僅可以彌補財政赤字，還可用于調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財政與金融關(guān)系，促進經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展。財政

7、預(yù)算的作用：1.財政預(yù)算編制中收支規(guī)模的變動可以調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的關(guān)系。財政預(yù)算編制中收支結(jié)構(gòu)的變動可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。12、我國計劃經(jīng)濟條件下財政政策的局限性表現(xiàn)在那哪些方面？答：1.高度集中的財政局決策體制。2.大包大攬的支出格局。3.政策缺乏穩(wěn)定性。4.財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合機制的缺失。5.引發(fā)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)新的失衡。計劃體制下財政政策的特征： 第一以“政府決定”為核心 ； 第二，財政政策是非獨立的政策 ；第三以避免通貨膨脹、實現(xiàn)收支平衡為目標 ；第四以“建設(shè)財政”為重點 ；第五以直接行政手段來實現(xiàn)政策目標 計劃體制下財政政策的成效： 1.促進和鞏固了以公

8、有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2.為社會主義工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。3.提高了人民群眾生活水平 改革開放初期我國財政政策的轉(zhuǎn)變 ：首先，“政府決定”仍然是財政分配的主要標準，財政為國家計劃配套資金的做法沒有得到根本性的改變 ；其次，財政對市場的直接干預(yù)度仍然很高 ； 再次，進一步形成監(jiān)督乏力的預(yù)算外財政 ；最后，"建設(shè)財政"的特點沒有根本改變，大量財力服務(wù)于建設(shè)投資 轉(zhuǎn)型期我國財政政策的調(diào)整與完善1、適度從緊的財政政策 1.政策背景 （1）社會需求急速擴張 （2）通貨膨脹明顯顯現(xiàn) （3）財政收支失衡 （4）著眼防止財政調(diào)控引發(fā)經(jīng)濟大起大落 。2.政策措施 （1）嚴格控制赤字 （2）控制社

9、會需求增長 （3）調(diào)整支出結(jié)構(gòu) （4）加強稅收管理 。2、積極的財政政策 1.政策背景 （1）宏觀經(jīng)濟總需求嚴重不足 （2）經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡 （3）受到亞洲金融危機的沖擊 （4）貨幣政策的調(diào)控失效 2.政策措施 （1）增發(fā)長期建設(shè)國債，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （2）調(diào)整稅收政策，增強稅收調(diào)控功能 （3）調(diào)整收入分配政策，培育和擴大消費需求 （4）調(diào)整完善財政管理體制，加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度 （5）完善非稅收入政策，努力擴大內(nèi)需 。3.政策成效 （1）擴大了社會需求，拉動了經(jīng)濟增長 （2）促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善了投資環(huán)境 （3）發(fā)展了社會事業(yè)，改善了人民生活（4）積極的財政政策所遺留的問題 13

10、、貨幣政策概念？答：貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣、信用、利率等變量的方針和措施的總稱。14、我國貨幣政策最終目標什么？答：四個最終目標即物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長肯國際收支均衡。15、貨幣政策的工具是什么？答：（1）法定存款準備金率。（2）再貼現(xiàn)政策。（3）公開市場業(yè)務(wù)。（4）選擇性貨幣政策工具。我國的貨幣政策工具 （1）綜合信貸計劃 （2）再貸款 （3）再貼現(xiàn) （4）公開市場業(yè)務(wù) （5）存款準備金政策 （6）利率管制政策 我國從清代末期開始建立中央銀行 中國人民銀行是隸屬于國務(wù)院的金融管理機關(guān) 16、什么是產(chǎn)業(yè)政策？答：它是國家為了實現(xiàn)某種社會經(jīng)濟目標而

11、采取的各種政策措施和手段，也是政府為了進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)所規(guī)定的行為準則。產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容構(gòu)成（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 （2）產(chǎn)業(yè)組織政策（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 （4）產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)政策手段的類型 ：直接干預(yù)手段 、間接誘導手段 、信息指導手段 、法律規(guī)則手段 在政策實踐中，我們可以把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的近中期目標，而把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的中長期目標，因為合理化是高度化的基礎(chǔ)。 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效 1.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 3.工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力明顯增強4.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善 5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

12、優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)增長的推動力17.、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有哪些基本類型？答：有（1）直接干預(yù)手段（2）間接誘導手段（3）信息指導手段（4）法律規(guī)則手段。18.、：（1）支持性產(chǎn)業(yè)政策（傾斜性）。（2）鼓勵性產(chǎn)業(yè)政策。（3）競爭性產(chǎn)業(yè)政策，或者叫功能性產(chǎn)業(yè)政策。（4）限制性產(chǎn)業(yè)政策。（5）保護性產(chǎn)業(yè)政策。19、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心演變順序是什么？答：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心具有以下演變順序：農(nóng)業(yè)輕工業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)重加工業(yè)輕重結(jié)合高技術(shù)加工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。20、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策目標主要包括哪兩個方面？答：一是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，即在分析研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理的問題，找出問題的原因，然后規(guī)劃實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化的目標、途

13、徑，提出合理化方案，并落實方案的具體政策措施。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，即根據(jù)本國具體情況和國際經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢，選擇主導產(chǎn)業(yè)、振興支柱產(chǎn)業(yè)、保護新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，并從戰(zhàn)略高度設(shè)計產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、途徑及應(yīng)該采取的政策措施。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長，并在經(jīng)濟增長中檢驗政策效果。21、產(chǎn)業(yè)政策的作用？答：（1）通過資源配置優(yōu)化過程，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進和發(fā)展。（2）彌補市場失靈的缺陷，促進市場結(jié)構(gòu)和市場機制的完善。（3）增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（4）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平的提高。22、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效？118頁答：（1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)

14、構(gòu)變動符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（3）工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力明顯增強。（4）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)增長的推動力。23、當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾及其原因？答:一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。（1）服務(wù)業(yè)比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平低。（2）我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后受多方面因素的影響。第一，服務(wù)業(yè)改革滯后，限制進入和壟斷現(xiàn)象并存。第二，政府對公共服務(wù)投入不足。第三，服務(wù)業(yè)開放程度不能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。二制造業(yè)面臨強大的挑戰(zhàn)。（3）制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處在低端位置。（4）經(jīng)濟增長方式依然粗放。（5）資源綜合利用率和再生資源回收利用率明顯偏低。三低

15、水平重復建設(shè)。24、對外貿(mào)易政策的概念和種類？答：它指一定時期內(nèi)，影響一個國家或地區(qū)進出口貿(mào)易的各項政策措施的總和。類型：（1）依據(jù)干預(yù)的程度，對外貿(mào)易政策可以分為自由貿(mào)易政策、保護貿(mào)易政策和侵略性保護貿(mào)易政策。（2）依據(jù)干預(yù)措施的目標，可以分為中性貿(mào)易政策和非中性貿(mào)易政策。25、影響對外貿(mào)易政策選擇的因素？答：（1）總體貿(mào)易政策取向。（2）貿(mào)易政策的基本要素。26、對外貿(mào)易政策可劃分幾個小階段？答：（1）19491978年，計劃經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策；（2）19781992年，改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策；（3）19922001年，社會主

16、義市場經(jīng)濟體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策；（4）2001年，中國正式加入WTO后的逐漸與WTO規(guī)則相適應(yīng)的有管理的貿(mào)易自由化政策。27、對外貿(mào)易政策微觀層面的收效評價？答：（1）提高了國內(nèi)資源配置效率。（2）減少了國內(nèi)商品的價格扭曲。（3）促進了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革。（4）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（5）貿(mào)易增長的質(zhì)量和效益不斷提高。（6）推進了對外貿(mào)易發(fā)展。28、對外貿(mào)易政策的調(diào)整？答：（1）完整宏觀調(diào)控手段，處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。（2）著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高對外貿(mào)易增長質(zhì)量和效益。（3）注重完善貿(mào)易促進體系，奠定對外貿(mào)易持續(xù)增長的基礎(chǔ)。（4）搞好宏觀調(diào)控，充分利用兩個市場

17、和兩種資源。（5）著力改善對外貿(mào)易環(huán)境，把握戰(zhàn)略主動權(quán)。（6）繼續(xù)拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，打造中國的世界制造中心地位。（7）對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。29、就業(yè)、失業(yè)、就業(yè)政策的概念答：就業(yè)是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報酬或賺取利潤所進行的活動。失業(yè)是指有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者找不到工作的社會現(xiàn)象，其實質(zhì)是勞動者不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合進行社會財富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟資源的浪費。就業(yè)政策是以國家或政府為主體，在特定經(jīng)濟社會條件下實行的以促進勞動就業(yè)、加強就業(yè)管理為主要形式，旨在解決就業(yè)問題，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展以及勞動者個人需要的一項公共政策。30、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略通常有哪兩種模式？187頁答：一是以經(jīng)濟

18、增長為中心，即經(jīng)濟增長是最重要的目標；二是以就業(yè)增長為中心，即在經(jīng)濟增長同時，吧擴大就業(yè)崗位、降低失業(yè)率作為最重要的目標。31、積極就業(yè)政策體系包括什么？答：它包括促進就業(yè)的宏觀社會經(jīng)濟政策、治理失業(yè)的再就業(yè)政策和失業(yè)保險政策。32、我國業(yè)已形成的積極就業(yè)政策體系包括哪五項基本內(nèi)容？答：一是以提高經(jīng)濟航增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策，這類政策主要是鼓勵擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位；二是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，這類政策主要是運用政策杠桿，將所創(chuàng)造的崗位優(yōu)先用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)；三是以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，主要是通過就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓促

19、進勞動力市場供求之間的合理匹配；四是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，主要是規(guī)范企業(yè)裁員，引導大企業(yè)分流富余人員，減輕社會失業(yè)壓力；五是以保障下崗失業(yè)人員基本生活為取向的社會保障政策，主要是安排以下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)困難群體的社會保障問題。33、我國積極就業(yè)政策的社會背景及形成？答：社會背景：（1）轉(zhuǎn)型期我國嚴峻的就業(yè)形勢和持續(xù)壓力。二市場導向的就業(yè)制度逐步形成。積極就業(yè)政策的初步形成：（2）努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。（3）鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（4）鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。（5）鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員。（6）鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、

20、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣芙蓉形式實現(xiàn)就業(yè)。（7）對大齡就業(yè)困難對象實施再就業(yè)援助。34、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大就業(yè)怎樣緊密結(jié)合？答：（1）高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟。（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（3）大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。（4）積極扶持中小企業(yè)。（5）努力倡導靈活多樣的非正規(guī)就業(yè)方式。35、如何增強我國失業(yè)保險制度的就業(yè)促進功能？答：（1）失業(yè)保險基金給付方式不利于促進就業(yè)。（2）統(tǒng)一費率的籌資方式對用人單位雇用的反激勵。（3）制度對非正規(guī)就業(yè)保障失靈從而抑制非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。36、收入分配概念？219頁答：收入分配概念要從對收入進行分配的行為的意義上來理解，它是將收入或財富分配到具體單位和個人

21、的政府行為。通過財稅等政策工具進行收入分配的最終結(jié)果為“個人可支配收入”。37、簡述收入分配政策的調(diào)節(jié)及其選擇原則？P221 -223頁答：一公共政策調(diào)解收入分配的依據(jù)。（1）發(fā)揮市場機制調(diào)解收入分配。（2）市場機制調(diào)節(jié)作用的局限性。（3）收入分配政策的作用。二收入分配政策選擇的原則（4）收入分配政策的選擇需要遵循的原則。第一，必須保障所有社會成員的生活權(quán)利。第二，必須堅持機會均等的原則。第三，必須堅持按貢獻分配的原則。（1）公共政策調(diào)節(jié)收入分配的三個環(huán)節(jié)。1）起點公平環(huán)節(jié)。2）過程公平環(huán)節(jié)。3)結(jié)果公平環(huán)節(jié)。三收入分配政策需要公共政策的綜合效應(yīng)。（2）在分配過程的起點，公共政策要保障機會和前

22、提的公平。（3）建立穩(wěn)定的收入分配機制，謀求分配過程和程序的公平。（4）運用再分配政策手段對初次分配結(jié)果進行調(diào)節(jié)。38、收入分配不均等的度量？答：國際上確定的反映個人收入差距的大致標準為：基尼系數(shù)在0.2以下表示絕對平均；0.20.3之間表示比較平均；0.30.4之間表示較為合理；0.40.5之間表示差距較大；0.5以上說明收入差距相當懸殊。按照通常標準，基尼系數(shù)在0.3左右為最佳狀態(tài)，在0.30.4之間為正常狀態(tài)，但超過0.4就為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬社會動亂隨時發(fā)生的危險狀態(tài)。（基尼系數(shù)是意大利數(shù)學家提出的）39、描述我國收入分配的現(xiàn)狀與變動趨勢？答：隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，我

23、國經(jīng)濟取得了舉世曙目的成就。這些成就標志著我國已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。我國現(xiàn)階段收入分配的總體狀況呈現(xiàn)出一下特點：1、居民收入普遍增加（1）改革開放前，我國城鄉(xiāng)居民的收入增長緩慢。（2）改革開放以來，我國居民收入持續(xù)增長。（3）居民收入增長幅度總體上小于GDP的增長。2、機會不均等，各種收入差距持續(xù)擴大（1）基尼系數(shù)計算表現(xiàn)出的收入差距。（2）不同群體的收入差距擴大。（3）城鄉(xiāng)的收入差距。（4）地區(qū)收入差距擴大。3、我國收入差距擴大的趨勢短期內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)（1）生產(chǎn)要素配置的市場化將會進一步拉大要素收入之間的差距。（2）城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢短期內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)。（3）地區(qū)差距在今后一定時期內(nèi)還

24、將繼續(xù)存在。40、如何關(guān)注公平的收入分配政策選擇？答：1、全面落實科學發(fā)展觀和更加注重社會公平的政策目標；2、更加關(guān)注公平的政策原則；3、收入分配的政策取向。41、如何提高公共政策調(diào)節(jié)收入分配的有效性？答：勞動能力。42、論述如何完善轉(zhuǎn)型期我國收入分配的政策體系？P245頁答：收入分配政策、公共服務(wù)政策與經(jīng)濟增長和其他社會發(fā)展政策是一個有機的政策體系，收入 分配問題的解決需要公共政策的協(xié)調(diào)配合綜合治理。起點公平的收入分配政策（1）完善教育機制，實現(xiàn)起點公平。教育具有促進社會平等的功能。（2）完善就業(yè)機制，保證機會公平。首先，要力爭創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次，要加強勞動市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，

25、發(fā)展職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。最后，加快培育和建立更加開放、更具流動性的全國統(tǒng)一的勞動力市場，消除限制勞動力流動的制度性障礙。（3）完善市場規(guī)則，強化競爭機制。2、在收入分配過程中創(chuàng)建公平的環(huán)境條件。3、再分配的公共政策機制。（1）充分發(fā)揮財政政策機制。首先完善稅制，建立公平合理的稅機制，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。其次，調(diào)節(jié)居民收入分配的財政支出制度安排。（2）逐步建立起健全的社會保障體系。（3）增強基本公共物品的供給在收入分配中重要作用。43、社會保障概念？答：政府依據(jù)法律的規(guī)定，通過國民收入再分配等手段，對公民在暫時或永久失去以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，以保障

26、其基本生活需要的制度安排。44、社會保障的功能？答：1、保障基本需求的功能。2、維護社會穩(wěn)定的功能。3、促進社會發(fā)展的功能。4、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能。45、社會保障原則？答：1、公平性原則2、互濟性原則、強制性原則。46、社會保障政策的公平性體現(xiàn)在哪幾個方面？答：1、過分強調(diào)效率，使制度信譽受損。2、制度逆向調(diào)節(jié)收入分配，從而惡化社會公平。社會保障政策的評估的基本內(nèi)容：政策的公平性、政策的適應(yīng)性、政策的有效性、政策的可持續(xù)性47、政策的適應(yīng)性體現(xiàn)在哪？答：社會保險的去單位化與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)。2、責任共擔機制有利于激勵職工參保。3、多層次保障有助于風險分散。48、社會保障政策面臨的形勢？ 答：

27、1、人口老齡化速度加快，將對社會保障全面而持久的壓力。2、轉(zhuǎn)變和就業(yè)方式多樣化會對社保障提出新要求。3、嚴峻的就業(yè)形勢和滯后的收入分配制度將加大社會保障制度推進的難度。4、我國收入分配制度 改革滯后，收入統(tǒng)計制度缺乏公信力。49、社會保障政策建制理念是什么？答：1、維護社會公平，尤其是底線公平。2、是社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。 50、社會保障具體的政策建議？答：1、通過國家立法規(guī)范制度模式，而促成新制度定型發(fā)展。（1）在社會保必須障制度的規(guī)范發(fā)展中，政府主導社會保障制度的責任不僅不能放棄，而且還需得到加強。（2）責任共擔的機制必須得到明確。（3）清晰界定中央政府和地方政府的責任。（4）也應(yīng)

28、對政府和市場的責任進行明確劃分。具體的政策建議：1.通過國家立法規(guī)范制度模式，促成新制度定型發(fā)展。2.積極穩(wěn)妥推進制度完整體系的建設(shè)，實行經(jīng)濟保障和服務(wù)保障協(xié)調(diào)推進。3.分清歷史責任和現(xiàn)實責任，有效化解隱性債務(wù)，在做實個人賬戶的基礎(chǔ)上完善基金的管理和運營。4.重點推進社會救助體系尤其是農(nóng)村低保制度的建設(shè)，為建立長效的農(nóng)村社會保障體系奠定基礎(chǔ)51、人口政策的類型有哪些？答：1、狹義人口政策和廣義2鼓勵人口增殖政策和限制人口增殖政策3、公開的人口政策和隱蔽的人口政策。4、全國性人口政策和地區(qū)性人口政策。52、中國人口政策制定的依據(jù)？答：1、中國制定人口政策的思想理論依據(jù)。2、中國制定人口政策的客觀

29、國情依據(jù)。3、中國制定人口政策的社會心理依據(jù)。人口政策是政府為了解決人口問題，運用自己的權(quán)力和影響，施行意在改變?nèi)丝跔顟B(tài)的政策。10.2.2 中國現(xiàn)行人口政策的基本內(nèi)容 ：實行計劃生育 、限制人口數(shù)量 、提高人口素質(zhì) 、改善人口結(jié)構(gòu) 53、中國人口政策的演變？答：1、第一階段（1949-1969年）：節(jié)制生育人口政策的提出。2、第二階段（1970-1979年），“晚、稀、少”人口政策的試行。3、第三階段（1980年至今）：計劃生育人口政策的發(fā)展完善。54、中國現(xiàn)行人口政策的內(nèi)容？答：中國現(xiàn)行人口政策的基本內(nèi)容是：實行計劃生育嗎，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)。55、目前中國主要的人口

30、問題？答：1、人口低增長率和高增長率長期并存，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。2、在中國傳統(tǒng)的生育文化和落后的社會保障制度的影響下，現(xiàn)行人口政策對生育子女數(shù)量的規(guī)定導致了新生人口性別比居高不下。3、現(xiàn)行人口的推行在一定程度是上加劇了中國人口老齡化的進程，但由于對過早到來的老齡化社會準備不足，整個社會的養(yǎng)老保險問題變得復雜起來。56、環(huán)境政策的特征？答1、多元性交叉與滲透性2、體系的多向相關(guān)性與整體性3、突出的公益性與社會性4、執(zhí)行中的連鎖反應(yīng)與波及效應(yīng)5、穩(wěn)定性與可變性57、環(huán)境政策的目標與手段？答：1、環(huán)境有效性2、公平性3、推進技術(shù)進步手段：1、環(huán)境政策手段的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，幾

31、乎完全直接控制的階段、地球環(huán)境問題的出現(xiàn)和經(jīng)濟手段的導入階段及多種手段并存階段。2、 環(huán)境政策手段的種類：直接手段、簡接手段和基礎(chǔ)手段。58、我國環(huán)境政策的主要舉措有哪些？答：構(gòu)建環(huán)境政策的框架。2、加強重點流域、重點區(qū)域的污染綜合防治與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、施行生態(tài)保護與污染防治并重。4、深化環(huán)境教育、鼓勵公眾參與5、加強環(huán)境領(lǐng)域的國際合作6、強化了行政管理。59、教育政策的內(nèi)涵及特征 ？答：它是“負有教育的法律或行政責任的的組織及團體為了實現(xiàn)一定時期的教育目標和任務(wù)而規(guī)定的行為準則。特征1公益性2、靈活性3、相關(guān)性4、人本性60、教育政策的分類？答：1、依層次劃分，縱向上可將教育政策分為宏觀教育政策和微觀教育政策。2依教育文本所涵蓋的內(nèi)容劃分，教育政策一般可分為四個層次：一是指單項政策文本二是指關(guān)于某一教育領(lǐng)域的政策文本的集合3按照教育政策所發(fā)揮的功能劃分，教育政策可分為教育政策和教育教學政策。我國教育政策的