西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例

1、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究以六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。作為中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是必然選擇。因此，六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，探索出適合六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理有效的意見和建議，推動(dòng)六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展。本文遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)課題的邏輯思考為：發(fā)展目標(biāo)跟著基本定位走，產(chǎn)業(yè)板塊跟著發(fā)展目標(biāo)走，管理體制跟著產(chǎn)業(yè)板塊走，政策機(jī)制跟著管理體制走。關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 六盤水 水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)一

2、、 環(huán)境分析（一）國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展、不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的引擎。如歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段都曾推出有利于本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的空間。金融危機(jī)之后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，高新技術(shù)將深刻影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序構(gòu)建。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧地球等為重要手段，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)，力圖強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的高新技術(shù)發(fā)展起于改革開放之后，在認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)作用后，我國(guó)開始大力推行科技強(qiáng)國(guó)的重要方針，通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)及加大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目投入，逐漸提高自主科技創(chuàng)新能力，

3、技術(shù)力量逐漸增強(qiáng)。雖然通過十幾年的發(fā)展我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了根本性突破，需要正視的是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比在各個(gè)方面仍然存在許多問題，如我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值較低、技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂等情況仍普遍存在，由此可見我國(guó)達(dá)到世界領(lǐng)先水平還有很多困難需要解決。造成此種局面的因素主要包括國(guó)家政策機(jī)制體制的不完善、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率低、財(cái)政投入不足、高層次人才缺乏、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不成熟等等，都有待于進(jìn)一步完善，這樣才能加快發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4、日新月異，人民生活水平迅速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，傳統(tǒng)的靠投資拉動(dòng)的粗獷型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。（二）六盤水市處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段目前，六盤水市經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)在高位保持高速增長(zhǎng)，GDP自2010年以來已連續(xù)3年增幅在16%以上，2010、2011、2012年GDP增長(zhǎng)速度分別達(dá)到了16.15%、22.52%和20.42%。2012年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值738.65億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)20.42%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)2.59萬(wàn)元，接近4,000美元（按常住人口計(jì)算）。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，人均GDP在4002,000

5、美元為經(jīng)濟(jì)起飛階段，2,00010,000美元為經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)階段，10,000美元以上為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。因此，六盤水市未來的發(fā)展將步入人均GDP從4,000美元向10,000美元邁進(jìn)的新階段，并且最終達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)。（三）水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通以及豐富的資源是六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路，高速公路，鐵路以及航空事業(yè)飛速發(fā)展，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源豐富，尤其是生物資源以及地下的煤礦資源非常豐富。這些發(fā)達(dá)的交通為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了有力保障，而多樣化的資源為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的環(huán)境氛圍為發(fā)展高新技術(shù)

6、產(chǎn)業(yè)起到了一定的保障作用，六盤水通過科技發(fā)展振興六盤水理念早已深入全市人民心中，這為今后水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技的迅速崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。劣勢(shì)。六盤水地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、觀念落后、開放力度不夠、總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與上海、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掀起新一輪發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大潮相比，還有較大差距，存在自主創(chuàng)新水平不高，產(chǎn)學(xué)研三者結(jié)合度較差，科研經(jīng)費(fèi)和科技人才缺乏、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)不完善等一系列突出問題，總量位居下端，運(yùn)行質(zhì)量和效益位居下游?？蒲谐晒姸啵珔^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用的成果不多，市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)仍主要依靠從國(guó)外引進(jìn)；政府科技經(jīng)費(fèi)仍主要投向大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)牽頭的

7、國(guó)家科技支撐計(jì)劃比例很小，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向、企業(yè)為承擔(dān)主體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。機(jī)遇及挑戰(zhàn)。六盤水是地處西部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，也是科技資源雄厚、科技高教實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，創(chuàng)新能力建設(shè)相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。從上述我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)看，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從某種意義上講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇更多，發(fā)展?jié)摿Ω?，但面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，發(fā)展難度也更大。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況情況，必須充分發(fā)揮水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善創(chuàng)新能力建設(shè)，加

8、快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二、 戰(zhàn)略選擇（一）發(fā)展定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)需要政治、經(jīng)濟(jì)、工作生活和社會(huì)文化等各種環(huán)境的相互協(xié)同。區(qū)域整體的科學(xué)技術(shù)水平與文化素質(zhì)的分析，關(guān)系到發(fā)展高新技術(shù)的背景條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持程度；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與所依托的智力集團(tuán)的聯(lián)系強(qiáng)度及其現(xiàn)實(shí)性與可能性，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的發(fā)展領(lǐng)域以及對(duì)所在地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造。因此，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宏觀定位為：創(chuàng)新，生態(tài)，和諧。在中西部地區(qū)，成為最大的總部基地、科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；在全省全市范圍內(nèi)，成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、輻射擴(kuò)散、梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以鮮

9、明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特征，支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。（二）目標(biāo)及步驟第一階段到2015年，趕超全國(guó)相對(duì)水平階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度穩(wěn)定超過整體工業(yè)，保持第一增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，趕超全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)水平。第二階段到2020年，追求并駕齊驅(qū)階段。積極打造若干拉動(dòng)就業(yè)型、拉動(dòng)投資型和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)群，形成水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)與北上廣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速持平，并駕齊驅(qū)。第三階段到2030年，重要支柱產(chǎn)業(yè)階段。在中國(guó)西部形成具有區(qū)域影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。三、 產(chǎn)業(yè)布局（一）總體部署為實(shí)現(xiàn)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的愿景和目標(biāo)，全面發(fā)展各項(xiàng)高新技術(shù)

10、產(chǎn)業(yè)固然重要，但更為重要的是選定最符合水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際而又最富有潛力的“戰(zhàn)略性”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)支持和培育，使之發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)”部門。因?yàn)橹挥谐蔀榛A(chǔ)部門，方可藉由外部市場(chǎng)迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動(dòng)相關(guān)部門的發(fā)展，從而獲致全盤皆活的效果。以上各細(xì)分產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系隨著區(qū)域規(guī)模、區(qū)域類型的不同而變化。就水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前而言，電子與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及新材料及應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)不僅具有堅(jiān)實(shí)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且其發(fā)展將于產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展相匹配。未來一段時(shí)期，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約”的原則，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，根據(jù)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)宏觀環(huán)

11、境轉(zhuǎn)變和未來發(fā)展的新目標(biāo)，將重點(diǎn)構(gòu)建“一心、二軸、三片區(qū)以及外圍滲透”的戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局，并以此支撐的空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)位集中發(fā)展，形成一個(gè)高效、完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工體系，這是未來5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間形成水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)個(gè)性化發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、加快要素、資源的流動(dòng)與配置的關(guān)鍵，也是升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)區(qū)域功能異質(zhì)性和互補(bǔ)性的重要保證。（二）電子與信息技術(shù)對(duì)接?xùn)|中部電子信息產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|中部的電子信息科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)電子元器件、新型元器件、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品、消費(fèi)電子等電子信息加工制造項(xiàng)目；與貴州現(xiàn)有科技園區(qū)形成技術(shù)研發(fā)與加工基地的職能分工，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作

12、為技術(shù)研發(fā)和科技總部基地，承擔(dān)園區(qū)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和加工制造基地；把握消費(fèi)電子發(fā)展趨勢(shì)，以高端產(chǎn)品為主，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸引規(guī)模大、行業(yè)知名度高的企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)入駐，并為園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)形成配套。六盤水市地域遼闊，東西狹長(zhǎng)，且地處內(nèi)陸，交通不暢，信息閉塞。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快六盤水市的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有重要意義。其重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是：通訊和移動(dòng)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品，大規(guī)模集成電路、新型電子原器件及設(shè)備，計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)包與信息應(yīng)用系統(tǒng)。（三）生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)生物工程是指利用生物有機(jī)體或其組成部分發(fā)展新工藝或新產(chǎn)品的一種科學(xué)技術(shù)體系。因?yàn)樯锛夹g(shù)直接關(guān)系著人民的生活

13、與健康，并影響農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品加工、化學(xué)工業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)部門；對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源開發(fā)等方面，具有交叉滲透作用。因此，它是一個(gè)有很高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)開展生物工程技術(shù)領(lǐng)域和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)研究。生物工程技術(shù)領(lǐng)域：根據(jù)六盤水市動(dòng)植物多樣性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、創(chuàng)新與開發(fā)利用；應(yīng)用基因、轉(zhuǎn)基因工程、細(xì)胞工程等生物技術(shù)的動(dòng)植物育種和良種快速繁育；把引進(jìn)、選育、推廣結(jié)合起來，突出名、優(yōu)、特、新，加速商品化和產(chǎn)業(yè)化，真正把種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為將營(yíng)養(yǎng)型、生態(tài)型、觀賞型、效益型融為一體的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域：隨著人們生活質(zhì)量的提高，醫(yī)藥保健是永不衰敗的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)選擇有特色的中

14、藥和獲得國(guó)家一、二類新藥證書的新藥；新型人用疫苗和獸用疫苗；新型生物保健產(chǎn)品；基因整合工程藥物；藥材提制新技術(shù)以及新型醫(yī)療器材。（四）新材料及應(yīng)用技術(shù)對(duì)于材料的新發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和利用能力，往往決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)時(shí)代，影響著人們生活的質(zhì)量。許多新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，都是從新材料的發(fā)現(xiàn)和利用開始的。新材料一般分為金屬材料、無機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料和復(fù)合材料四大類。從應(yīng)用對(duì)象來看，領(lǐng)域十分廣泛，如能源材料建筑材料、信息材料、生物材料、醫(yī)藥材料、航空航天材料等。具體到水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將重點(diǎn)進(jìn)行傳熱新材料、碳化硅復(fù)合新材料、精細(xì)化工、金屬新材料、服裝新材料等其他新材料的發(fā)展。傳熱新材料：水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技

15、術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展熱原料加工、傳熱元件、終端產(chǎn)品等產(chǎn)品。園區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)建設(shè)傳熱原料加工區(qū)，傳熱元件加工區(qū)，終端產(chǎn)品加工區(qū)，終端產(chǎn)品加工區(qū)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。碳化硅復(fù)合新材料：水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極引進(jìn)碳、碳化硅、高純度石墨等碳與碳化硅復(fù)合新材料項(xiàng)目和企業(yè)，打造具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)水平的碳、碳化硅復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)；加快產(chǎn)學(xué)研一體化，通過技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)的后續(xù)投資和產(chǎn)業(yè)化，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，在航空航天、太陽(yáng)能、高溫工業(yè)領(lǐng)域等多種市場(chǎng)打開銷路，成立專業(yè)的信托擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司，簡(jiǎn)化企業(yè)貸款融資手續(xù)。精細(xì)化工、金屬新材料、服裝新材料等其他新材料：重點(diǎn)金屬新材料產(chǎn)業(yè)，充分依托周邊豐富金屬產(chǎn)業(yè)集群，

16、發(fā)展高技術(shù)、高附加值的特種鋼、特種金屬刺材料；加快建設(shè)精細(xì)化工新材料工業(yè)園，積極對(duì)接?xùn)|中部化工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞化工下游產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，發(fā)展無污染、高附加值精細(xì)化工材料。四、 保障措施（一）加快專業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展專業(yè)園是以特定細(xì)分產(chǎn)業(yè)為核心，通過匯聚相關(guān)專業(yè)服務(wù)資源，推動(dòng)企業(yè)共生發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)整體空間規(guī)劃上根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位設(shè)立若干專業(yè)園，使專業(yè)園成為細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。通過細(xì)分產(chǎn)業(yè)在空間上形成集聚，能有效的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，更好的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)通過發(fā)展不同的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，各專業(yè)園各取所需，避免了高新區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種“大分散、小集聚”的專業(yè)

17、園建設(shè)，可以很好地滿足保護(hù)環(huán)境的要求，有效避免大規(guī)模土地連片開發(fā)的發(fā)展模式。水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分趨勢(shì)和需求規(guī)律，通過規(guī)劃引導(dǎo)、建立試點(diǎn)等工作推動(dòng)專業(yè)園建設(shè)。高新區(qū)招商引資不能盲目引進(jìn)企業(yè)，必須符合專業(yè)園的專業(yè)定位，對(duì)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與專業(yè)園定位不符的企業(yè)要逐漸淘汰。針對(duì)目前水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，集群不明顯的問題，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該加快選擇、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的步伐，并將優(yōu)惠政策由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜或者產(chǎn)業(yè)傾斜。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的總體思路下出臺(tái)外資的目標(biāo)吸引政策，對(duì)即將入駐的企業(yè)進(jìn)行篩選，有選擇地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入高新區(qū)。盡量

18、降低產(chǎn)業(yè)群形成過程中由于低層次企業(yè)盲目進(jìn)入扎堆導(dǎo)致和在位廠商過渡競(jìng)爭(zhēng)所造成的擁擠效應(yīng)。對(duì)新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目，對(duì)新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)群集為導(dǎo)向，對(duì)于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的解體或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和管理人員脫離出來，開辦新的相關(guān)的企業(yè)，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，尤其是要積極為進(jìn)入高新區(qū)的大型企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關(guān)服務(wù)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)氐闹哺?。硅谷等成功?/p>

19、高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，需要一種與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征相容并相促進(jìn)的區(qū)域文化來支撐。水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高新區(qū)應(yīng)大力鼓勵(lì)以下這些文化要素的形成：由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè)，失敗的幾率很高，中國(guó)人的面子觀念特別強(qiáng)，通?？偸请y以接受失敗，現(xiàn)實(shí)中很多人就是因?yàn)楹ε率《桓覄?chuàng)業(yè)。因此，必須鼓勵(lì)科技人員敢于冒險(xiǎn)，引導(dǎo)人們接受和容忍創(chuàng)業(yè)失敗。大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，提倡“敢為人先，敢冒風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)新精神，形成“容忍失敗，寬容失敗”的文化環(huán)境。傳統(tǒng)文化中缺乏彼此信任、相互合作的觀念，信用不足已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嚴(yán)重制約，當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更需要信任與合作。因?yàn)樾?/p>

20、任與合作可以促使迅速整合信息和資源、降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)等。所以，園區(qū)要特別重視信任與合作文化的建立。由于支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域文化與傳統(tǒng)文化客觀上存在相互沖突的一面，因而，這種區(qū)域文化的構(gòu)建不可能短時(shí)間內(nèi)完成，它需要輿論支持，需要大力的宣傳和耐心的引導(dǎo)，需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)強(qiáng)有力的支持，更需要有制度上的創(chuàng)新。高新區(qū)應(yīng)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，營(yíng)造信用高新區(qū)、信用企業(yè)、信用中介、信用個(gè)人體系，構(gòu)建信用文化；應(yīng)鼓勵(lì)不同群體之間進(jìn)行正式與非正式溝通交流，培育社會(huì)資本。（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由于知識(shí)分工的存在，可能出現(xiàn)創(chuàng)新信息不對(duì)稱，加大系統(tǒng)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，因此必須加強(qiáng)模

21、塊分工的知識(shí)整合能力，以實(shí)現(xiàn)模塊之間的對(duì)接與耦合。水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)要改變傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)觀念，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的一句古話：先發(fā)者制人，后發(fā)者制于人。因此水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)如果能夠在標(biāo)準(zhǔn)制定和核準(zhǔn)方面給予一定的幫助，就可能使我們也能在某些高科技技術(shù)行業(yè)處于區(qū)域的制高點(diǎn)，這將對(duì)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高新區(qū)的發(fā)展有莫大的作用。水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系關(guān)鍵是水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何刺激產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新關(guān)系，在這方面，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)必須科學(xué)地為企業(yè)提供提高生產(chǎn)力水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展誘因，而產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是這樣的一種誘因，用產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是非常關(guān)鍵的。讓企業(yè)保留一部分隱藏信息，知識(shí)創(chuàng)新不被惡意模仿，保持企業(yè)的

22、核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)享受創(chuàng)新所帶來的高收益。為企業(yè)創(chuàng)新提供一種激勵(lì)，保留企業(yè)創(chuàng)新的活力。高新區(qū)應(yīng)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，在技術(shù)創(chuàng)新過程中增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自覺性、主動(dòng)性和急迫性；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、有關(guān)國(guó)際慣例的宣傳和普及，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)；要引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和科技人員轉(zhuǎn)變知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，不但要尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更重要的是要提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和運(yùn)用管理能力，學(xué)會(huì)把發(fā)明專利、技術(shù)秘密、馳名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、市場(chǎng)開拓的重要武器；要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的重要資源，制定積極的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)策略。水月

23、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極為競(jìng)爭(zhēng)松綁，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，盡量剔除不利于競(jìng)爭(zhēng)的因素如地方保護(hù)主義，建立一種專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)并舉，激發(fā)導(dǎo)致創(chuàng)新活力。建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。鼓勵(lì)、吸引各種投資主體建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)有效利用專利制度提供的資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。（三）探索市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)把資金向重點(diǎn)項(xiàng)目投入。并且投入逐漸從建設(shè)性、生產(chǎn)性領(lǐng)域退出，重點(diǎn)投向高新技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步提高資金的使用效。水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資應(yīng)按市場(chǎng)化要求運(yùn)作，建立財(cái)政專項(xiàng)

24、資金返換機(jī)制，按照參股、貼息等方式，將富余資金吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，成立社會(huì)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入，使水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入發(fā)揮最大的效益。建立健全高新區(qū)企業(yè)信用擔(dān)保體系，扶持發(fā)展各種信用中介結(jié)構(gòu)，高新區(qū)還進(jìn)一步增大區(qū)屬擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司注冊(cè)資本金，提高對(duì)外擔(dān)保能力和投資能力，并引導(dǎo)擔(dān)保公司降低擔(dān)保門檻，提高對(duì)初創(chuàng)、孵化企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資力度，從而發(fā)揮好區(qū)擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的示范和帶頭作用，為中小型科技企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在高新區(qū)內(nèi)率先進(jìn)行建立市場(chǎng)化投資融資機(jī)制的探索，完善服務(wù)、出臺(tái)政策，鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以

25、多種形式在高新區(qū)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，積極吸引境外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之間架設(shè)溝通橋梁，及時(shí)傳遞信息。建立多層次的資本市場(chǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。培育風(fēng)險(xiǎn)投資群體。（四）進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制高新區(qū)作為各地創(chuàng)新資源最為集中的區(qū)域，大學(xué)、科研院所集中，因而成為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)化的進(jìn)程的重要載體。搭建大學(xué)、科研院所和企業(yè)間的合作平臺(tái)，使科技優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。鼓勵(lì)企業(yè)同大學(xué)之間通過委托研發(fā)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、成立合資公司等多種合作模式探索。推動(dòng)創(chuàng)新驛站建設(shè)（創(chuàng)新驛站是一種科技中介服務(wù)平臺(tái)，主要解決中小企業(yè)在技術(shù)成果轉(zhuǎn)移過程中面臨的人力、資金問題。通過一定的方式使更多的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)同當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)室，向研究人員提出他們所遇到的技術(shù)問題，并了解這些機(jī)構(gòu)所從事的研究可能給他們公司帶來的機(jī)遇與幫助。而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)鼓勵(lì)他們的員工及學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)去考察，以熟悉企業(yè)的情況并了解那里的機(jī)會(huì)，也可以允許他們到當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)內(nèi)去兼職或擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問。此外，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)還可以與當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)企業(yè)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或開展合作研究計(jì)劃。通過制度創(chuàng)新改變大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之傳統(tǒng)定位，改變它們單一來源的經(jīng)費(fèi)模式，放寬研究人員兼職和創(chuàng)業(yè)的限制，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，