第6章 國際營銷公平競爭與救濟戰(zhàn)略.

1、 第6章 國際營銷公平競爭與救濟戰(zhàn)略 一、WTOWTO反傾銷的界定、程序及措施反傾銷的界定、程序及措施 經(jīng)濟學(xué)意義的傾銷 是指出口國的商品以低于正常價值的價格進(jìn)入到另一個國家市場銷售行為。 法律意義的傾銷 是指出口國的商品以低于正常價值的價格進(jìn)入到另一個國家市場，并因此對該國市場上某產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害或者產(chǎn)生了實質(zhì)性的威脅，或者說阻礙了進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的貿(mào)易行為。 什么是傾銷？ 什么是反傾銷？ 世界貿(mào)易組織允許其成員按照其 反傾銷協(xié)議，通過征收反傾銷稅 等方式來對法律意義的傾銷加以制裁。 為什么要傾銷？ 處理積壓產(chǎn)品 爭奪國外市場 完成出口創(chuàng)匯任務(wù) 維持企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn) 新產(chǎn)品試銷 為什

2、么要反傾銷？傾銷對進(jìn)口國存在不利影響阻礙進(jìn)口國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扭曲進(jìn)口國市場秩序抑制進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的建立 傾銷對出口國國內(nèi)存在不利影響擠占了出口國其他企業(yè)的海外市場份額。嚴(yán)重挫傷國外企業(yè)對出口國投資的積極性。擾亂國內(nèi)市場秩序。大量產(chǎn)品遭到反傾銷，使出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。影響出口國的國際形象。 全球反傾銷的現(xiàn)狀 20世紀(jì)，全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類超過4000種反傾銷立案數(shù)逾4000件涉及年貿(mào)易額按當(dāng)年價格累計達(dá)4000多億美元20世紀(jì)80年代前后動態(tài)變化80年代前，發(fā)達(dá)國家所提出的反傾銷案件占全球所有案件的97，現(xiàn)在已降到60左右發(fā)展中國家提出的反傾銷案占全球反傾銷案的比

3、例從20世紀(jì)80年代的不到3，急劇上升到目前的40 19952004年世貿(mào)組織成員共啟動2643起反傾銷調(diào)查、176起反補貼調(diào)查。其中，國外對華反傾銷立案411起，占世貿(mào)組織成員反傾銷總立案數(shù)的15.6%，居各世貿(mào)組織成員之首 中國加入世界貿(mào)易組織以后，應(yīng)該說中國的對外貿(mào)中國加入世界貿(mào)易組織以后，應(yīng)該說中國的對外貿(mào)易環(huán)境應(yīng)該更好，為什么現(xiàn)在突然出現(xiàn)這么多的針對中易環(huán)境應(yīng)該更好，為什么現(xiàn)在突然出現(xiàn)這么多的針對中國的反傾銷，中國和國外出現(xiàn)這么多的貿(mào)易摩擦？國的反傾銷，中國和國外出現(xiàn)這么多的貿(mào)易摩擦？ 是不是全世界都在圍堵中國的出口產(chǎn)品？是不是全世界都在圍堵中國的出口產(chǎn)品？ 中國入世時的兩個基本承諾

4、中國入世時的兩個基本承諾 遵守規(guī)則 開放市場 貿(mào)易量增大 產(chǎn)品的國際競爭力增強了 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 競爭觀念 中國的規(guī)則意識不強 市場機制 規(guī)則經(jīng)驗如何看待貿(mào)易摩擦？ 戰(zhàn)略 非主流：2003年占貿(mào)易額0.3%， 2004年占貿(mào)易額0.4%。 主流：每年貿(mào)易額按2030%的速度遞增 策略 反傾銷意味著產(chǎn)品要退出市場，退出國際市場，意味著這個企業(yè)可能要面臨破產(chǎn)，對于遭受反傾銷的企業(yè)來講，可能是滅頂之災(zāi) 傾銷的確定 傾銷的構(gòu)成要件產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售。這個價格就是傾銷價格。這種低價銷售的行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害損害與低價之間存在因果關(guān)系 。 傾銷價格的確定 正常價值的確定市場經(jīng)濟國家正常

5、價值的確定市場經(jīng)濟國家正常價值的確定出口國國內(nèi)市場銷售價格 出口國在第三國市場上銷售的最高價格 出口國結(jié)構(gòu)價格 結(jié)構(gòu)價格結(jié)構(gòu)價格 = = 生產(chǎn)成本生產(chǎn)成本 + + 合理費用合理費用 + + 利潤利潤 合理費用合理費用 = = 管理費用管理費用 + + 運輸運輸 + + 包裝費用包裝費用 美國：管理費用 = 生產(chǎn)成本10%左右 利潤 = （ 生產(chǎn)成本 + 管理費用） 8% 非市場經(jīng)濟國家正常價值的確定非市場經(jīng)濟國家正常價值的確定 替代國價格進(jìn)口國結(jié)構(gòu)價格相似產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格個案分析法 出口價格的確定 產(chǎn)品的離岸價格（FOB價）， 不包括運輸及保險等各項費用。2022-5-30 出口價格與正

6、常價值的比較 。 正常價值出口價格 傾銷幅度 = 100% 出口價格 存在傾銷 不存在傾銷 傾銷幅度可以忽略不計2022-5-30 損害的確定 相同產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 完全相同的同樣產(chǎn)品 相似產(chǎn)品或類似產(chǎn)品 地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的特例 地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的條件： 進(jìn)口國的生產(chǎn)、產(chǎn)品市場可以按地域分成兩個或多個競爭市場 該市場內(nèi)銷售的幾乎全部有關(guān)產(chǎn)品均由這些生產(chǎn)商提供 該市場的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)域其他地方的生產(chǎn)商所提供 損害的確定 實質(zhì)損害 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長情況 美國：在開始調(diào)查的三個月期限內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品的增加比例，超過調(diào)查前相同期限進(jìn)口數(shù)量的時，就認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品存在“大量增加”的事實。

7、進(jìn)口數(shù)量對價格的影響 進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅度的壓低了進(jìn)口國相似產(chǎn)品價格或阻止其上漲。 該產(chǎn)品對國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響： 包括產(chǎn)量、銷售、市場分額、生產(chǎn)率、投資回報、庫存、就業(yè)等方面。 實質(zhì)損害威脅 指進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口國雖未造成實質(zhì)性損害，但有證據(jù)表明，如果不采取措施將導(dǎo)致實質(zhì)損害發(fā)生的事實。 實質(zhì)阻礙 指進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口國雖未造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但卻嚴(yán)重的阻礙了進(jìn)口國相同產(chǎn)品的一個新產(chǎn)業(yè)的建立。2022-5-30 傾銷與損害的因果關(guān)系確定傾銷與損害的因果關(guān)系確定 被指控產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量在進(jìn)口國工 業(yè)遭受實質(zhì)損害時是否大量增加。傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品是否壓低了進(jìn)口國相同產(chǎn)品的價格。傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國國內(nèi)

8、生產(chǎn)者的沖擊。2022-5-30 反傾銷程序 一、申訴 申請人申請立案 主管機關(guān)自行立案 主管機構(gòu)的基本類型 垂直型 平行型 二 、立案公告，發(fā)出問題單三、初裁 歐盟規(guī)定在180天內(nèi) 美國要求在45天內(nèi) 我國立案公告之日起60天 后的一段合理時間內(nèi)作出 四、終裁 日落條款 在一般情況下征收反傾銷稅的期限自征稅之日起不得超過5年。復(fù)審應(yīng)5年期滿以前進(jìn)行，并在其后的12個月內(nèi)結(jié)束。 五、行政復(fù)審 期中復(fù)審 期滿復(fù)審 六、司法審查 由利害關(guān)系人提出 美國：國際貿(mào)易法院和聯(lián)邦上訴法庭， 后者有權(quán)推翻前者的裁定。 歐盟的司法審查機構(gòu)是歐洲法院。 我國是最高人民法院 七、提交WTO的 DSB機構(gòu)解決 爭端

9、解決程序時間一覽表磋商申請60天設(shè)立專家組的申請、設(shè)立45天專家組審理、做出報告6個月通過報告上訴60天，上訴機構(gòu)審查，做出報告6090天通過報告30天執(zhí)行合理期異議90天執(zhí)行程度異議 專家組程序90天 上訴機構(gòu)程序60天報復(fù)程度異議仲裁60天共2年 反傾銷措施 反傾銷措施之一：反傾銷稅 臨時反傾銷稅 固定反傾銷稅 追溯征收的反傾銷稅 納稅人出口商？進(jìn)口商？與反傾銷稅相關(guān)的重要條款公共利益條款“公共利益公共利益”指的是，在采取傾銷認(rèn)指的是，在采取傾銷認(rèn)定、損傷標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷措施時，定、損傷標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷措施時，都不能只考慮受到損害的國內(nèi)行業(yè)都不能只考慮受到損害的國內(nèi)行業(yè)的利益，還要重視并考慮公

10、眾利益的利益，還要重視并考慮公眾利益尤其消費者與用戶尤其消費者與用戶(包括中間生產(chǎn)人包括中間生產(chǎn)人)的利益。的利益。反傾銷措施之二：承諾 在進(jìn)口國主管當(dāng)局作出肯定性初裁后，出口商或出口國政府可以提出承諾，若雙方達(dá)成協(xié)議，則可終止調(diào)查。價格承諾。數(shù)量限制承諾。 停止出口承諾。 應(yīng)訴對策及時聘請律師 律師代理反傾銷案的經(jīng)驗；代理“非市場經(jīng)濟國家”和中國反傾銷案件的經(jīng)驗；對涉訴產(chǎn)品的了解程度；代理本案的律師(或律師小組)的情況；代理費多少；對中國的政治態(tài)度；與其本國反傾銷當(dāng)局的關(guān)系如何；是否了解中國國情； 及時報名應(yīng)訴，準(zhǔn)確把握應(yīng)訴期限 歐盟委員會規(guī)定：自反傾銷調(diào)查通知發(fā)布之日起15天內(nèi)，向歐盟委員

11、會報名，并提交基本材料；凡申請“市場經(jīng)濟待遇”的中國企業(yè)，必須在21天內(nèi)回答調(diào)查問卷。 美國也有類似的規(guī)定：正式起訴后21天召開第一次聽證會，應(yīng)訴企業(yè)要參加或提交意見，必須提前報名。 填寫問卷 問卷內(nèi)容 A、 產(chǎn)品被訴公司的一般情況 公司本身的基本情況。 公司的內(nèi)部機構(gòu)的人員。 公司財務(wù)會計狀況。 公司產(chǎn)品情況。 產(chǎn)品銷售情況。 內(nèi)部組裝或制造情況。 B、 國內(nèi)市場和第三國市場銷售的具體情況 國內(nèi)市場和第三國市場銷售對象。 銷售價格情況。 銷售費用。 銷售條件費用。 價格減讓和傭金、回扣。 稅收。 補貼。 銷售付款事項。 相類似產(chǎn)品的差別情況。 其他有關(guān)情況。 C、向起訴國銷售情況 所涉產(chǎn)品在

12、起訴國的銷售筆數(shù)。 銷售價格情況。 出口費用。 銷售條件。 出口后再加工或再銷售費用。 出口產(chǎn)品的付款情況。 其他有關(guān)事項的情況。 D、生產(chǎn)要素方面 生產(chǎn)所涉及產(chǎn)品所需的各生產(chǎn)要素。 產(chǎn)品生產(chǎn)工序。 產(chǎn)品情況。 產(chǎn)品包裝情況。 補救對策 及時利用行政復(fù)審、司法審查、WTO的 DSB機構(gòu)的爭端解決機制對不公平的裁定加以抗辯和補救。 截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟體， 反傾銷問題的深層戰(zhàn)略思考反傾銷問題的深層戰(zhàn)略思考 品牌戰(zhàn)略 品牌經(jīng)濟 生產(chǎn)一件襯衫，30的利潤給品牌的所有者拿去了，40的利潤給零售商批發(fā)商拿去了，我們只拿了10的加工費，其他20%被原料、設(shè)計環(huán)節(jié)瓜分

13、了。 二、二、反補貼問題反補貼問題 補貼的概念及其特征補貼是指一國補貼是指一國 政府或公共部門為增加本國產(chǎn)品出口或政府或公共部門為增加本國產(chǎn)品出口或限制外國產(chǎn)品輸入，給本國企業(yè)提供的財政支持、稅收限制外國產(chǎn)品輸入，給本國企業(yè)提供的財政支持、稅收減免、貨物和勞務(wù)以及價格支持等。減免、貨物和勞務(wù)以及價格支持等。 比如：比如：浙江省余姚市，為鼓勵家電企業(yè)出口，特地設(shè)立出口扶植專項基金；增加自營出口企業(yè)(包括外商投資企業(yè))出口創(chuàng)匯貼息；加大自營出口生產(chǎn)企業(yè)信貸資金投放；減免地租等優(yōu)惠政策。長三角地區(qū)的地方管理部門對于旗下民營企業(yè)以及廣東珠三角地區(qū)相關(guān)部門實施的優(yōu)惠政策，都涉及政府補貼的內(nèi)容。 補貼的范

14、圍 政府直接轉(zhuǎn)移資金(如贈款、貸款、投股)；潛在的資金或債務(wù)的轉(zhuǎn)移(如貸款擔(dān)保)政府放棄或不征收應(yīng)征收的稅收(如稅收抵免之類的財政鼓勵)；政府提供貨物、服務(wù)或購買貨物；政府向籌資機構(gòu)付款，或委托、指示私營機構(gòu)履行上述的三項功能；存在著1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16條含義上的任何形式的收入或價格支持。 補貼的特征 補貼必須是一種政府行為補貼必須是一種財政行為。補貼必須授予被補貼方某種利益。 補貼必須具有專向性。補貼的分類 禁止性補貼 (紅色補貼) 可訴性補貼 (黃色補貼) 不可訴補貼 (綠色補貼) 禁止性補貼 (紅色補貼) 出口補貼國內(nèi)含量補貼 不可訴補貼(綠色補貼) 不屬于專向性的補貼，即那些具有

15、普遍性的補貼；政府對科研、落后地區(qū)以及環(huán)境等方面的補貼。 反補貼救濟措施 反擊措施 直接通過WTO爭端解決機制獲得救濟 反補貼措施 通過實施國內(nèi)反補貼法律程序獲得救濟 原則上講，反補貼法不適用于中國等實行中央計原則上講，反補貼法不適用于中國等實行中央計劃經(jīng)濟的劃經(jīng)濟的“非市場經(jīng)濟國家非市場經(jīng)濟國家”，因為不存在它們，因為不存在它們認(rèn)為的認(rèn)為的“市場市場”，無法劃清企業(yè)財產(chǎn)與政府，無法劃清企業(yè)財產(chǎn)與政府“補補貼貼”的界限。的界限。 對對“非市場經(jīng)濟非市場經(jīng)濟”國家是否適用反補貼調(diào)查，世國家是否適用反補貼調(diào)查，世貿(mào)組織成員國一直存在爭議。但繼去年我國遭遇貿(mào)組織成員國一直存在爭議。但繼去年我國遭遇了

16、首起由加拿大發(fā)起的反補貼調(diào)查后，美國及歐了首起由加拿大發(fā)起的反補貼調(diào)查后，美國及歐盟開始投入了針對盟開始投入了針對“非市場經(jīng)濟非市場經(jīng)濟”國家發(fā)起反補國家發(fā)起反補貼調(diào)查適用國內(nèi)法的研討。貼調(diào)查適用國內(nèi)法的研討。 根據(jù)1999年11月15日中美簽署的中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，在中國入世后的15年內(nèi)：在遇到對華反傾銷案時，仍將中國視為非市場經(jīng)濟國家。在反補貼方面，美國卻只承諾在認(rèn)定或衡量補貼利益時將考慮中國經(jīng)濟的特殊情況。 可見，中國遭受反補貼調(diào)查的可能性越來越逼近。截至至20092009年年1111底月，今年共有底月，今年共有1919個國家個國家( (地區(qū)地區(qū)) )對中國發(fā)起對中國

17、發(fā)起102102起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約有有116.8116.8億美元；涉案金額一億美元以上的貿(mào)億美元；涉案金額一億美元以上的貿(mào)易救濟調(diào)查有易救濟調(diào)查有1717起，且遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查近九起，且遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查近九成由成由G20G20成員發(fā)起。此外，反補貼和成員發(fā)起。此外，反補貼和“特保特?！卑溉找嬖龆啵讳撹F、紡織和化工等成為國外對案日益增多；鋼鐵、紡織和化工等成為國外對華貿(mào)易救濟調(diào)查的主要產(chǎn)品；貿(mào)易和技術(shù)等壁華貿(mào)易救濟調(diào)查的主要產(chǎn)品；貿(mào)易和技術(shù)等壁壘措施對出口產(chǎn)品影響增大等。壘措施對出口產(chǎn)品影響增大等。 如果說傾銷是一種個別、微觀的現(xiàn)象，補貼則往往帶有寬泛、宏觀的特

18、點，因為與作為企業(yè)行為的傾銷相比，補貼通常是政府的一項政策或措施，所以往往覆蓋面廣。我國政府的每個政策和項目都有可能成為被調(diào)查的對象。三、保 障 措 施什么是保障措施什么是保障措施 ？ 實施保障措施的條件 進(jìn)口大量增長。 進(jìn)口大量增長對進(jìn)口成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。進(jìn)口大量增長與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系、并有相應(yīng)的客觀證據(jù)。保障措施必須以非歧視的方式實施，即必須針對進(jìn)口大量增長的某類產(chǎn)品，而不論這些進(jìn)口產(chǎn)品來源于哪些國家。 采取保障措施的程序采取保障措施的程序調(diào)查 通知 協(xié)商 保 障 措 施提高關(guān)稅實行數(shù)量限制配額管理 保障措施協(xié)議是自由貿(mào)易的安全閥。 關(guān)于關(guān)于特保 什么是特保？ “特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。 中華人民共